對(duì)如何科學(xué)發(fā)展人社部門培訓(xùn)工作的思考

　　2010年初，鎮(zhèn)江市人社局黨委對(duì)科學(xué)開展人力資源社會(huì)保障培訓(xùn)工作提出了“大培訓(xùn)”的總體設(shè)想，經(jīng)過一年多時(shí)間實(shí)體運(yùn)作的探索與實(shí)踐，已經(jīng)初步形成了法定培訓(xùn)、公共培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)三位一體的格局，“大培訓(xùn)”工作體系初顯成效。目前，培訓(xùn)中心基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人員隊(duì)伍逐步壯大，規(guī)模效益明顯增強(qiáng)，培訓(xùn)格局保持穩(wěn)定，中心發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。下面就培訓(xùn)工作存在的一些問題和科學(xué)發(fā)展人社部門培訓(xùn)工作的舉措談幾點(diǎn)思考：
　　一、培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)
　　新組建的人社局黨委提出了“組建人力資源社會(huì)保障培訓(xùn)中心，整合培訓(xùn)職能和機(jī)構(gòu)，健全培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)門類齊全、專業(yè)化程度較高、法定培訓(xùn)、公共培訓(xùn)和市場(chǎng)化培訓(xùn)并舉的具有鎮(zhèn)江特色、充滿生機(jī)活力的大培訓(xùn)體系”的總體目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前人社培訓(xùn)工作的實(shí)際以及鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須緊緊圍繞致力于民生幸福、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總要求，按照中央《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和《江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“整合職能，促進(jìn)發(fā)展；優(yōu)化資源，統(tǒng)籌運(yùn)行；注重實(shí)效，突出重點(diǎn)；同類歸并，優(yōu)勢(shì)集中”的基本原則。法定培訓(xùn)當(dāng)標(biāo)兵，公共培訓(xùn)創(chuàng)規(guī)模，市場(chǎng)培訓(xùn)塑品牌，助推人社培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，將“大培訓(xùn)”進(jìn)行到底。
　　二、現(xiàn)狀與問題
　　隨著整個(gè)培訓(xùn)市場(chǎng)大需求、重品牌、強(qiáng)技能、高價(jià)值、多變化等特點(diǎn)開始顯現(xiàn)，我們也清醒地看到，在深化整合發(fā)展的攻堅(jiān)過程中，還存在一些突出問題，已經(jīng)開始束縛和制約人社培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。
　　1.“大培訓(xùn)”格局初步形成，但職責(zé)未能全部到位
　　領(lǐng)導(dǎo)重視、分級(jí)管理、分類負(fù)責(zé)、政策指導(dǎo)、整體推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作的大培訓(xùn)格局已經(jīng)初步形成，但由于培訓(xùn)機(jī)制方面的原因，不能確保職責(zé)完全落實(shí)到位。
　　2.“三大培訓(xùn)”快速發(fā)展，但尚未實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)
　　2011年，培訓(xùn)中心共計(jì)開辦各類培訓(xùn)班逾70個(gè)，培訓(xùn)4.8萬余人次。法定培訓(xùn)（各類在職公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員公需科目繼續(xù)教育）、公共培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)）、市場(chǎng)化培訓(xùn)（各類人事應(yīng)試培訓(xùn)、國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位教育、企事業(yè)單位中高層經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)及公開課、戶外拓展訓(xùn)練、出國(guó)境專題培訓(xùn)等）“三大培訓(xùn)”快速發(fā)展，但是培訓(xùn)規(guī)模較之蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)仍然偏小，全省、全國(guó)范圍內(nèi)的特色亮點(diǎn)工作和品牌項(xiàng)目很少，尤其是市場(chǎng)化培訓(xùn)規(guī)模小、品種少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3.培訓(xùn)工作得到認(rèn)可，但上下聯(lián)動(dòng)缺乏機(jī)制
　　“大培訓(xùn)”工作作為鎮(zhèn)江市人社局黨委精心布局、整合實(shí)施的“五大建設(shè)”之一，得到了局系統(tǒng)和外界的廣泛支持和認(rèn)可。市人社局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭13個(gè)相關(guān)職能處室、單位，組成人力資源社會(huì)保障大培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組，為高效解決大培訓(xùn)各項(xiàng)工作組織實(shí)施中遇到的重大問題、促進(jìn)局機(jī)關(guān)職能處室和局屬單位與培訓(xùn)中心之間的溝通協(xié)調(diào)和良好協(xié)作、形成合力推進(jìn)大培訓(xùn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，目前培訓(xùn)中心的管理機(jī)制只限于市直一級(jí)，自上而下沒有建立起整合培訓(xùn)資源的人社部門分級(jí)管理的大培訓(xùn)縱向體系。
　　三、推動(dòng)培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展的舉措
　　1.發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)法定培訓(xùn)縱深發(fā)展
　　在法定培訓(xùn)日益成熟的今天，只有繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，真正做“優(yōu)”培訓(xùn)，才能保障社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。2012年公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員能力建設(shè)培訓(xùn)確定了《公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)讀本》和《公務(wù)員依法行政讀本》兩門必修課；專業(yè)技術(shù)人員公需科目確定了以“低碳經(jīng)濟(jì)”為主題，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置緊跟形勢(shì)，同時(shí)又通過提供上百門選修課程來滿足不同學(xué)員個(gè)體的多樣化需求。二是不斷拓展培訓(xùn)對(duì)象。根據(jù)公務(wù)員的職務(wù)和崗位，分層次分類別組織實(shí)施全員普訓(xùn)、崗位專項(xiàng)技能培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、干部初任和任職培訓(xùn)、對(duì)口交流培訓(xùn)等各類培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的領(lǐng)域由原先的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向醫(yī)療、教育等企事業(yè)單位全方位拓展，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療系統(tǒng)全覆蓋，教育系統(tǒng)基本覆蓋。三是不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式。推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，解決工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)效率和服務(wù)水平，獲得國(guó)家高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心的高度贊許；定期舉辦“人才講壇”等專題講座，傳播知識(shí)、集聚人才、提升素質(zhì)；新增戶外拓展訓(xùn)練，磨礪個(gè)人意志，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作。四是不斷規(guī)范培訓(xùn)管理。公務(wù)員培訓(xùn)堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的原則，制定公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，將公務(wù)員培訓(xùn)情況與其上崗、任職、晉升、考核等緊密聯(lián)系。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，則通過不斷總結(jié)完善、規(guī)范工作流程，及時(shí)調(diào)整配套服務(wù)，以《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》驗(yàn)證管理為契機(jī)，督促專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定完成繼續(xù)教育內(nèi)容與學(xué)時(shí)任務(wù)。
　　2.整合培訓(xùn)資源，全力拓展公共培訓(xùn)的規(guī)模和效果
　　以促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，2011年培訓(xùn)中心緊扣鎮(zhèn)江市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，重點(diǎn)做好了綜合百貨類公司、大型連鎖超市以及生產(chǎn)制造型企業(yè)新聘人員的培訓(xùn)工作。為擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提升培訓(xùn)效果，將著力做好以下幾項(xiàng)工作：一是在培訓(xùn)專業(yè)上適應(yīng)就業(yè)需求，對(duì)原有的15個(gè)培訓(xùn)專業(yè)（工種）進(jìn)行擴(kuò)展，增設(shè)經(jīng)紀(jì)人、物業(yè)管理員、保安員、月嫂、家政服務(wù)員等專業(yè)。二是與企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校聯(lián)合開展培訓(xùn)工作，繼續(xù)做好插花藝術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、辦公自動(dòng)化、會(huì)計(jì)電算化、收銀員、營(yíng)業(yè)員等培訓(xùn)工作。三是針對(duì)企業(yè)用工需要，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和外來務(wù)工人員提供職業(yè)能力培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”和“就業(yè)一人，培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為鎮(zhèn)江市打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市提供有力支撐。
　　3.運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，突出抓好市場(chǎng)化培訓(xùn)品牌效應(yīng)
　　培訓(xùn)中心自成立以來，高度重視市場(chǎng)化培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷開拓進(jìn)取，在滿足學(xué)員需求的基礎(chǔ)上，打造了一批優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，逐步樹立起了自己的市場(chǎng)化培訓(xùn)品牌，如文字寫作能力培訓(xùn)、建造師執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn)、戶外拓展訓(xùn)練等。這些成功的品牌項(xiàng)目，都是堅(jiān)持以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，精心挑選培訓(xùn)師資，保證了培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性。
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