金融服務(wù)外包憑借著其降低成本、獲得新技術(shù)與更優(yōu)質(zhì)的管理和獲取核心技術(shù)的優(yōu)勢在歐美等發(fā)達國家風(fēng)靡一時。中國這個社會穩(wěn)定、綜合成本低、內(nèi)需不斷擴大的市場對歐美有著巨大的吸引力。據(jù)A.T.科爾尼公司數(shù)據(jù)顯示,中國僅次于印度位居2010年前十大最具服務(wù)外包吸引力的國家/地區(qū)第二位,并且未來中國有可能超過印度,成為全球第一大外包承包國。上海作為我國戰(zhàn)略意義上的國際中心是我國第一批建立的服務(wù)外包示范城市之一,2005年被授牌的“上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”(上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園)也是全國第一個金融服務(wù)外包示范基地,目前已吸引數(shù)家國家金融機構(gòu)后臺中心入駐園區(qū)。然而有著要素稟賦優(yōu)勢的上海在《2011中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估報告》中表現(xiàn)差強人意。因此正確定位上海金融服務(wù)外包發(fā)展路徑對于大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)流程外包,逐步把上海建成跨國金融機構(gòu)的亞太總部和服務(wù)全球的后臺部門具有重要意義。
金融服務(wù)外包的含義及路徑分類
按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)、國際證監(jiān)會組織(IOSCO)等機構(gòu)在2005年發(fā)表的《金融服務(wù)外包》中所下的定義,金融服務(wù)外包是指“受監(jiān)管實體持續(xù)地利用外包服務(wù)商(為集團內(nèi)的附屬實體或集團以外的實體)來完成以前由自身承擔的業(yè)務(wù)活動”。按照外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容可分類為:信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、知識處理外包(KPO)。
在我國,金融服務(wù)外包雖起步較晚但發(fā)展迅速,根據(jù)各自的資源優(yōu)勢和基本條件,各城市的基本發(fā)展路徑可以歸納為獨立發(fā)展路徑和聯(lián)動發(fā)展路徑兩類,如表1所示。
根據(jù)《2011中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估報告》顯示,中國服務(wù)外包城市投資吸引力十強為:成都、西安、無錫位居前三名,第四名至第十名依次為武漢、南京、重慶、杭州、大連、蘇州、天津??梢娚虾km然在經(jīng)濟、政策、地理位置、人力資源等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢,卻在服務(wù)外包投資吸引方面表現(xiàn)不盡如人意,與十強排名失之交臂。
外包發(fā)展路徑的基本條件對比
在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)當中有一個共識,國外客戶在選擇離岸服務(wù)外包提供商時,遵循的原則是“先選擇國家、地區(qū)或城市,再選擇服務(wù)外包企業(yè)”。在這一原則基礎(chǔ)上,結(jié)合中國服務(wù)外包指數(shù)(COI)及已有文獻的基礎(chǔ)上可以歸納出以下五大一級指標:分別為產(chǎn)業(yè)聚集、成本優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和政府支持力度及其下屬二級指標來評估各城市金融服務(wù)外包投資吸引力。
本文選取位居《2011中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估報告》前十位的成都、天津、杭州作為參照物。其中,成都屬于低成本優(yōu)勢模式示范城市并且在此次評估報告位居首位;天津?qū)儆谇暗旰髨瞿J绞痉冻鞘?,雖排在投資吸引力第十位,天津作為港口城市金融服務(wù)外包的定位經(jīng)驗對于成為未來航運中心的上海具有重要參考意義;杭州屬于政府推動模式示范城市,作為長三角地區(qū)中的重要一員,杭州的定位路徑與上海定位路徑息息相關(guān)。
產(chǎn)業(yè)聚集對比
金融機構(gòu)和服務(wù)外包從業(yè)人員的高度集中,使得金融服務(wù)外包形成產(chǎn)業(yè)聚集,出現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),從而有利于建立專業(yè)化承包商隊伍,降低成本。因此,產(chǎn)業(yè)聚集程度是發(fā)包商選擇承包商時重要考慮因素之一。由產(chǎn)業(yè)聚集對比表得出,上海在產(chǎn)業(yè)聚集下的二級指標中遙遙領(lǐng)先于其他示范城市。作為長三角地區(qū)的另一成員杭州在產(chǎn)業(yè)聚集方面較成都、天津也具有一定優(yōu)勢。此外,金融服務(wù)外包作為一項勞動密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè),其人才的需求與供給決定了它的目前定位與長遠發(fā)展。據(jù)2011上海金融發(fā)展報告數(shù)據(jù)顯示,2010年上海金融系統(tǒng)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)組成中,研究生僅占6.25%,大學(xué)本科占比最高達到52.49%,大學(xué)??普?8.51%,中專及以下占12.97%。由此可見,目前上?;A(chǔ)人才供應(yīng)充足,兼通國際和國內(nèi)商業(yè)規(guī)則的高端的外包人才卻嚴重匱乏(見表2)。
薪資成本優(yōu)勢對比
薪資成本作為金融服務(wù)外包交易成本中最重要的部分,是發(fā)包商選擇外包承包商時首要考慮因素之一。因此,一個國家/地區(qū)薪資成本的高低直接影響了該地金融服務(wù)外包投資吸引力的大小。成本優(yōu)勢對比表數(shù)據(jù)顯示,上海的薪資成本遠遠高于其他城市,而位居本次投資吸引力報告首位的成都則體現(xiàn)出了作為低成本優(yōu)勢模式示范城市的巨大優(yōu)勢。與成都相對,上海的工資成本是其1.8倍多,商業(yè)房租成本是其2倍多。與杭州、天津相比,上海在工資成本與商業(yè)房租成本也都具有劣勢。由此可見,上海金融服務(wù)外包薪資成本高昂是阻礙其提高競爭力、吸引更多投資的重要因素(見表3)。
環(huán)境優(yōu)勢對比
環(huán)境優(yōu)勢對比表可以看出,上海發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的綜合環(huán)境較其他三所外包示范城市具有一定優(yōu)勢。特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展程度和專利數(shù)量方面領(lǐng)先于其他城市。在環(huán)境方面上海唯一不足的是普通高校在校生規(guī)模較小,相反,中西部城市成都則在人力資源可獲得性方面體現(xiàn)了明顯的優(yōu)勢,例如平安第二后援中心和埃森哲就是被成都充足的人力資源供給吸引落戶于成都(見表4)。
技術(shù)優(yōu)勢對比
技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展是金融服務(wù)外包發(fā)展的原始動因,也是一個國家/地區(qū)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能走多遠的決定因素之一。上海在掌握先進技術(shù)方面具有明顯優(yōu)勢,2010年其高新技術(shù)業(yè)產(chǎn)值相當于成都的3倍多、杭州的3倍多。然而在衡量技術(shù)優(yōu)勢的另一指標即通過CMMI認證企業(yè)數(shù)量上海水平與其他城市幾乎持平,成都稍顯優(yōu)勢??梢?,促進承包商科技發(fā)展,掌握核心技術(shù)是上海接下來發(fā)展金融服務(wù)外包的任務(wù)之一(見表5)。
政府支持力度對比
國務(wù)院從國家宏觀戰(zhàn)略角度對城市發(fā)展金融服務(wù)外包在稅收、勞務(wù)用工、人員培訓(xùn)和人才引進等方面給予優(yōu)惠政策。各地政府根據(jù)本地情況也推出一系列優(yōu)惠政策來吸引外資和金融機構(gòu)落戶。上文選取的四所城市在財政政策、稅收政策等方面都制定了一定優(yōu)惠及鼓勵政策,差異不大。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)和相關(guān)分析可以看出,上海在產(chǎn)業(yè)聚集、成本優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和政府支持力度五大方面發(fā)展不均衡導(dǎo)致定位獨立發(fā)展金融服務(wù)外包時上海競爭力較低。具體來講,上海在產(chǎn)業(yè)聚集和基礎(chǔ)經(jīng)濟環(huán)境方面相對具有優(yōu)勢,但其高昂的薪資成本,規(guī)模小、結(jié)構(gòu)差的人力資源和相對匱乏的科技創(chuàng)新嚴重阻礙著上海吸引更多外資和金融機構(gòu)入駐??梢娚虾{借自身力量試圖爭奪國際金融服務(wù)外包中心的難度較大。因此,上海發(fā)展金融服務(wù)外包需要換一個角度,即從其所處的長三角洲地區(qū)著手制訂一個聯(lián)動發(fā)展路徑。
未來上海金融服務(wù)外包聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)劣勢
聯(lián)動發(fā)展路徑對于上海而言具體是指在發(fā)揮自身金融服務(wù)外包優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,依托長三角外包產(chǎn)業(yè)帶并能與周邊城市良性互動,形成差異化、規(guī)?;膮^(qū)域金融服務(wù)外包品牌。其中,長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶,是指以上海、南京、蘇州、無錫和杭州五個城市為中心點向外延伸形成的特定區(qū)域,位于長三角中心。目前這五個城市全部被評為全國服務(wù)外包示范城市,同時,除了上海以外的其他四所城市入選《2011中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估報告》十強。2010年我國只有24%的服務(wù)外包城市離岸執(zhí)行額超過5億美元,其中,長三角地區(qū)占最大比重42%,其次是環(huán)渤海地區(qū)占比33%,珠三角與中西部分別以17%和8%位居最后??梢婇L三角產(chǎn)業(yè)外包帶在開拓海外市場承接離岸外包及產(chǎn)業(yè)影響力和示范效應(yīng)等方面領(lǐng)跑全國。此外,根據(jù)《2011中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估報告》顯示,雖然綜合投資吸引力排名前十的服務(wù)外包示范城市,多集中于沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的大中城市和中西部地區(qū)的大城市,但投資吸引力排名前五十的城市中,有44%的城市位于長三角地區(qū),有20%的城市位于中西部地區(qū),珠三角城市僅占10%。上海依托長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展金融服務(wù)外包具有良好的外部條件。
有利于建立國際水平的本土外包承包商
當前中國金融服務(wù)外包市場中的外包承包商主要由四種力量組成,分別是歐美等發(fā)達國家的全球性外包公司(如埃森哲、HP、IBM等)、來自印度的BPO巨頭企業(yè)、國內(nèi)外金融機構(gòu)的自建中心和本土金融服務(wù)外包公司(如華道數(shù)據(jù)、銀聯(lián)數(shù)據(jù)等)。從總體上來看,我國本土金融服務(wù)外包公司在技術(shù)能力、風(fēng)險控制能力等方面與其他三種主要外包承包商水平相差較大,承接的外包大多以技術(shù)含量低、風(fēng)險小的低端業(yè)務(wù)為主。這是由目前國內(nèi)本土金融服務(wù)外包承包商規(guī)模小而散的特點決定的。國際經(jīng)驗表明產(chǎn)業(yè)高度聚集是金融機構(gòu)形成規(guī)模經(jīng)濟化的必要條件之一。
據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,我國共有服務(wù)外包企業(yè)12706家,其中上海、南京、蘇州、無錫、杭州五個示范城市的服務(wù)外包企業(yè)占全國總數(shù)35.3%,也就是超過全國1/3的服務(wù)外包企業(yè)集中在長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。因此,上海定位依托長三角外包產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展金融服務(wù)外包有利于培養(yǎng)一批具有國際競爭力的本土外包承包商。
有利于優(yōu)化和升級人力資源結(jié)構(gòu)
金融服務(wù)外包作為一項勞動密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè),其人才的供給與結(jié)構(gòu)決定了它的目前定位與長遠發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,截至2010年底全國服務(wù)外包從業(yè)總?cè)藬?shù)為232.8萬人,長三角地區(qū)從業(yè)人員達82.6萬余人,占全國總?cè)藬?shù)35.5%。其中南京、無錫、蘇州的從業(yè)人員達40.6萬人,約占全國17.4%。同時南京、蘇州、無錫、昆山四市被商務(wù)部和教育部共同確定為中國國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心,著力培養(yǎng)本土高學(xué)歷、高技術(shù)、高水平的“三高”服務(wù)外包人才。因此,上海定位依托長三角外包產(chǎn)業(yè)帶一方面可以使上海發(fā)展金融服務(wù)外包有源源不斷的“三高”人才供給;另一方面由于地理位置鄰近,風(fēng)土人情、法律、習(xí)俗相近,較易溝通,來往方便,進而從各個方面提高了上海使用人才的效率。
創(chuàng)新科技環(huán)境帶來的優(yōu)勢
分工協(xié)作、資源共享形成的城市群對提高創(chuàng)新能力有很強的推動作用。據(jù)《2010年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示,2010年全國專利授權(quán)量達81.5萬件,其中長三角地區(qū)專利授權(quán)量達30.08萬件,占比36.9%,因此長三角地區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)的集中帶。然而目前長三角各個外包示范城市關(guān)起門來建設(shè)服務(wù)外包基地,發(fā)展金融服務(wù)外包,導(dǎo)致信息相對閉塞,寶貴的先進技術(shù)資源沒有共享,長三角外包產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢沒能得到體現(xiàn),嚴重制約著長三角外包產(chǎn)業(yè)帶整體承接金融服務(wù)外包競爭力的提升。但是當上海定位為依托長三角外包產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展金融服務(wù)外包時,在利用自身資源的同時,能夠以更低的成本和更便捷的方式吸取周邊的資源。同時與各個外包城市之間資源信息的流動也會促進新技術(shù)的創(chuàng)新,增強“長三角外包產(chǎn)業(yè)帶”品牌效應(yīng)。
非外包示范城市成本低廉帶來的優(yōu)勢
金融服務(wù)外包領(lǐng)域涉及到的交易成本有四個方面:薪資成本、搜尋成本、后續(xù)的維護成本、輻射成本。搜尋成本指尋找優(yōu)秀的人才和合作機構(gòu),后續(xù)維護成本指安全性法規(guī)、輻射成本指品牌效應(yīng)的建立與擴張。環(huán)境優(yōu)勢對比表數(shù)據(jù)顯示,在長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶中上海和杭州的薪資成本遠超南京、蘇州、無錫,而在上海在搜尋成本、后續(xù)的維護成本、輻射成本等方面相比其他四所城市較為低廉,各項成本之間的不平衡和外包示范城市綜合成本較高使得各城市在成本因素上喜憂參半。因此,在平衡中降低成本、與其他地區(qū)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟是長三角地區(qū)各個城市發(fā)展壯大金融服務(wù)外包的重要任務(wù),更是上海大幅提升金融服務(wù)外包競爭力的必要途徑。
如上海定位為依托長三角外包產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展金融服務(wù)外包時,可以與其他四所外包示范城市組建戰(zhàn)略聯(lián)盟來尋求較低成本以外。例如位于江蘇省的昆山市,其薪資成本在全國范圍中處于中低行列。其工資成本僅為29740元,相當于上海的7/11,其商業(yè)房租成本僅為0.7元/平方米?天,相當于成都的7/15,相當于上海的7/31。此外,便捷的交通也為上海和昆山合理分工,資源共享,走差異化路線,共同發(fā)展金融服務(wù)外包奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)首條跨省軌道交通線——上海軌道交通11號線向花橋延伸工程已開工建設(shè),將于2013年正式投入使用,屆時昆山與上海的同城效應(yīng)將顯著增強。
依托長三角外包產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的劣勢
缺乏覆蓋整個長三角地區(qū)的金融服務(wù)外包公共平臺
金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要有硬件方面的園區(qū)載體,還需要有軟件方面的公共服務(wù)支持體系,以提供政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、情報查詢、項目對接、人才培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等公共服務(wù)。2010年蘇州市政府正式命名的“昆山花橋國際商務(wù)城金融BPO公共服務(wù)平臺”是長三角地區(qū)第一個公共平臺,然而目前還缺乏一個覆蓋整個長三角外包產(chǎn)業(yè)帶的集信息、物流、金融、會計、咨詢、法律等咨詢服務(wù)于一身的公共服務(wù)平臺。從整體來看,長三角地區(qū)金融服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢沒能得到發(fā)揮。因此,在長三角地區(qū)急需建立一個“生產(chǎn)能力展示、加工制造接單、成本采購轉(zhuǎn)讓、項目發(fā)包分撥、業(yè)務(wù)商機交易”為一體的“解決方案中心”對提高長三角地區(qū)金融服務(wù)外包,優(yōu)化金融資源配置,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有決定性意義。
各城市功能定位與產(chǎn)業(yè)分工不明確
包括上海在內(nèi)的長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶幾大城市在制訂發(fā)展金融服務(wù)外包戰(zhàn)略時無不走“圈地招商、建立外包基地、政府推廣”千篇一律的路線,相似的外包產(chǎn)業(yè)定位和不明確的分工造成了各個城市之間重復(fù)建設(shè),效率低下,整體長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶競爭優(yōu)勢不明顯。而世界級的城市群、產(chǎn)業(yè)帶往往有著不同的功能與定位。如美國的紐約定位成世界金融中心、跨國公司總部集中地,而第二大城市波士頓則大力發(fā)展高科技研發(fā)、教育、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。由此實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作,增加了整個都市圈的經(jīng)濟穩(wěn)定性與競爭力。
對上海定位聯(lián)動發(fā)展金融服務(wù)外包的建議
設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)機構(gòu)
完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體制和良好的支持產(chǎn)權(quán)保護理念直接影響著一個國家/地區(qū)外包出口和承接國家服務(wù)外包的競爭力。想要建成“方案解決中心”的上海必須在完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系的同時,在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)機構(gòu),不僅接受企業(yè)及用戶舉報,也為外包發(fā)包商提供長三角外包產(chǎn)業(yè)帶的知識產(chǎn)權(quán)信息查詢服務(wù)。
建立國際性金融服務(wù)外包接包及展示平臺
上海可以在上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)規(guī)劃出特定區(qū)域建立“長三角承接金融外包成果展示平臺”,并建立起相關(guān)市場準入標準和評估承包企業(yè)績效的考核標準,由同樣位于基地內(nèi)的中國外包研究中心聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門對各個參展的金融外包承包企業(yè)進行評估,并保證評估過程與結(jié)果公開透明。在此基礎(chǔ)上,上海應(yīng)進一步整合長三角外包產(chǎn)業(yè)帶的所有平臺資源,涵蓋技術(shù)、市場、知識產(chǎn)權(quán)、人才、政策咨詢等,建立覆蓋長三角外包產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條式公共服務(wù)平臺。目前,蘇州、杭州、無錫、上海、南京都成立了各自的服務(wù)外包協(xié)會,長三角一體化進程及打造“長三角”外包品牌要求在中心城市上海建立一個同樣覆蓋長三角外包產(chǎn)業(yè)帶的金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會。該協(xié)會的重點工作是充當各地政府、外包企業(yè)之間的橋梁,發(fā)揮雙向溝通的渠道作用,維護成員權(quán)益,協(xié)助會員企業(yè)拓展海外市場。
加快完善高素質(zhì)金融外包人才培訓(xùn)體系
上海應(yīng)緊緊圍繞培養(yǎng)高水平金融服務(wù)外包管理人才、技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才隊伍的目標要求,在有針對性地培養(yǎng)人才的同時加強海外高素質(zhì)人才開發(fā)。首先,鼓勵企業(yè)和高校合作辦學(xué)。上海市應(yīng)當利用自身良好的教育資源,鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)培養(yǎng)金融服務(wù)外包專業(yè)人才,不斷擴大金融服務(wù)外包系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)模和覆蓋面,根據(jù)外包企業(yè)的實際需求及時調(diào)整學(xué)校課程設(shè)置,保證學(xué)生在畢業(yè)后只需通過簡單的培訓(xùn)就可以直接上崗。同時,繼續(xù)推進服務(wù)外包從業(yè)人員認證資質(zhì)項目建設(shè)。其次,堅持培養(yǎng)與引進人才并舉。上海市應(yīng)堅持培養(yǎng)與引進人才政策并舉,重點引進一批海外高層次、緊缺的外包技術(shù)人才,與歐美外包發(fā)達國家深化人才招聘合作關(guān)系,繼續(xù)通過像“海外金融人才網(wǎng)絡(luò)視頻招聘會”等現(xiàn)代化多招聘渠道招攬人才,繼續(xù)深入落實人才政策,對金融機構(gòu)引進的高層次人才在戶籍、住房購買、子女入學(xué)、社會保險、醫(yī)療保障等方面給予政策支持,擴大政策覆蓋面。
完善統(tǒng)一法規(guī)標準 夯實區(qū)域合作基礎(chǔ)
完善的法規(guī)制度是金融服務(wù)外包持續(xù)發(fā)展的強勁動力。為建成長三角解決方案中心,上海應(yīng)當在相關(guān)政策制訂上發(fā)揮表率作用。一方面對于引進國際國內(nèi)知名金融服務(wù)外包企業(yè)、金融機構(gòu)自建后臺中心等給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、在用地上給予支持。另一方面,更為重要的是,按照國家有關(guān)政策法律的規(guī)定,共建長三角地區(qū)趨同的政策法規(guī)體系,增強各地政府之間的合作交流。除了保持現(xiàn)有由滬、蘇、浙三地政府和人民銀行共同參加的聯(lián)席會議制度、長三角金融合作論壇等共同交流平臺以外,還應(yīng)建立市場準入和質(zhì)量互認制度,以及共享的信息平臺,提供標準的適用性、協(xié)調(diào)性和有效性。
?。ㄗ髡邌挝唬褐醒朊褡宕髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院中央財經(jīng)大學(xué)博士后流動