文明幸福:科學發(fā)展的終極目標——基于杭州市蕭山區(qū)的情況分析

□ 斯國新

建設(shè)文明幸福新蕭山，是蕭山區(qū)第十四次黨代會提出的今后五年奮斗的目標。這一目標充分體現(xiàn)了民生視角，也緊系著蕭山百萬民眾的福祉。但是，文明幸福的內(nèi)涵是什么?為何要提出文明幸福?如何來建設(shè)文明幸福?這些問題是擺在黨員干部面前急需回答的客觀問題。本文從科學發(fā)展觀的理論視角，闡述了建設(shè)文明幸福的重要意義，提出了加快科學發(fā)展、建設(shè)文明幸福新蕭山的對策措施。

一、文明幸福的涵義和意義

1、文明幸福的涵義

文明幸福，這兩個詞內(nèi)涵十分豐富。在《辭海》和各種文獻中都有詳盡的論述。歸結(jié)起來，其主要涵義如下:

文明是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期的綜合反映。它是人所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是社會發(fā)展到較高階段表現(xiàn)出來的現(xiàn)象，尤其指的是人的智慧和道德的進步狀態(tài)。[1]它包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明等四種表現(xiàn)形態(tài)。“四大文明”的協(xié)調(diào)建設(shè)和發(fā)展，促進了我國經(jīng)濟、文化、政治的發(fā)展，推動社會進步，促進構(gòu)建和諧社會①黨的十二大報告指出，我們在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明，這是建設(shè)社會主義的一個戰(zhàn)略方針問題。黨的十六大報告，把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標。黨的十七大報告繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，又明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，使得建設(shè)小康社會的目標越來越清晰、內(nèi)涵越來越豐富。。

幸福是指人們在感受外部事物帶給內(nèi)心的愉悅、安詳、平和、滿足的心理狀態(tài)。幸福是對現(xiàn)狀的滿足和對未來的美好期望，主要是人的主觀心理感受，同時也是全社會積極的心理追求。

2、馬克思主義的幸福觀

馬克思曾經(jīng)對幸福下過一個定義。他認為:幸福是指人之所以為人的真理與自己同在時的心理狀態(tài)，包括一切真實的事物、人性的道理、他人的生命甚至動物的生命與自己同在等等，是一種心理欲望得到滿足時的狀態(tài)，是一種持續(xù)時間較長的對生活的滿足和感到生活有巨大樂趣并自然而然地希望持續(xù)久遠的愉快心情。

馬克思主義認為，幸福是主觀性與客觀性的統(tǒng)一，是物質(zhì)生活與精神生活的統(tǒng)一，是享受與勞動的統(tǒng)一，是個人幸福與社會幸福的統(tǒng)一。準確把握馬克思主義關(guān)于幸福的闡釋，對于我們正確認識文明與幸福的內(nèi)在涵義，追求和創(chuàng)造文明幸福生活，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。[7]

從馬克思主義的幸福觀出發(fā)，我們不難得到以下幾個重要論斷:其一，文明是理性的，幸福是感性的。幸福是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。從客觀方面說，它是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的結(jié)果和反映，離不開一定的物質(zhì)條件和社會環(huán)境;從主觀方面說，它是人們對外在世界的一種感受和體驗，取決于自己的價值取向和精神狀態(tài)。其二，文明與幸福是緊密相連、密不可分的。文明的指向是幸福，幸福的根基在文明。其三，文明與幸福聯(lián)系在一起，才是真正意義上的科學發(fā)展?？茖W發(fā)展是實現(xiàn)文明幸福的唯一途徑。只有堅持科學發(fā)展，才能確保經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能真正實現(xiàn)以人為本的、全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能把文明幸福真正落到實處。其四，科學發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上文明幸福的生活，而文明幸福是科學發(fā)展的終極目標。

3、文明幸福新蕭山的內(nèi)涵

從上述分析可以看出，蕭山提出的“文明幸福新蕭山”，其主要內(nèi)涵包括三個方面:

一是更好地推進科學發(fā)展。通過科學發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，努力促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的良性互動，生產(chǎn)總值和幸福指數(shù)的同步增長，人民群眾生活品質(zhì)和社會文明的全面提升。

二是更好地提升民生保障。力求讓廣大人民群眾人有宜業(yè)、住有宜居、身有宜保、暇有宜樂、求有宜應(yīng)、心有宜托，讓蕭山社會更加誠信公正、平安和諧，讓蕭山人民安居樂業(yè)、愉悅幸福。

三是更好地凝聚社會力量。通過目標引領(lǐng)，規(guī)劃制定，機制保障，調(diào)動各方力量，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，使社會文明與個體幸?；ゴ倩ミM、有機統(tǒng)一，不斷取得新成效。

4、建設(shè)文明幸福新蕭山的意義

蕭山提出建設(shè)文明幸福新蕭山的宏偉目標，這是蕭山適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要作出的戰(zhàn)略抉擇，是蕭山人民追求更高層次生活的共同實踐。它具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

一是體現(xiàn)了科學發(fā)展和執(zhí)政為民的根本要求。科學發(fā)展的理論，要求我們必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。[2]蕭山提出建設(shè)文明幸福新蕭山，實際上要求蕭山在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，不僅要堅持“四大文明”的協(xié)調(diào)建設(shè)和發(fā)展，而且要更多地體現(xiàn)民情、民意，考慮到老百姓的切身感受。這是以人為本、執(zhí)政為民思想的真正體現(xiàn)，也是蕭山區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政理念的一次重要升華。

二是體現(xiàn)了黨的十七屆六中全會精神的要求。黨的十七屆六中全會指出，要推進社會主義文化大繁榮大發(fā)展，努力建設(shè)社會主義文化強國，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，充分滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活需要，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享受健康豐富的文化生活，進一步增強人民群眾在現(xiàn)代文明下的幸福感。蕭山提出建設(shè)文明幸福新蕭山，充分體現(xiàn)了黨的十七屆六中全會精神的要求，是黨的十七屆六中全會精神在蕭山實際工作中的具體落實。

三是體現(xiàn)了蕭山追求更好更高目標的要求。目前，蕭山人均GDP已經(jīng)接近15000美元①據(jù)世界銀行測算及有關(guān)資料表明，人均GDP超過11000美元，將進入世界發(fā)達國家和地區(qū)。國民對現(xiàn)代文明的要求將更高更迫切，自由、平等、誠信、公正和尊嚴等將成為衡量國民幸福感的主要內(nèi)容。。富裕之后的人民群眾對文明幸福的要求更高更迫切。這種要求，不僅來源于物質(zhì)生活上的保障，而且來源于精神生活上的滿足。事實上，當前人民群眾追求幸福的感受和期望比以往更為強烈。蕭山提出建設(shè)文明幸福新蕭山，就是要在努力實現(xiàn)“兩個率先”②“兩個率先”是指率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。的進程中和基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的良性互動，達到生產(chǎn)總值和幸福指數(shù)的同步增長，人民群眾生活品質(zhì)和社會文明的全面提升，讓蕭山社會更加誠信公正、平安和諧，讓蕭山人民安居樂業(yè)、愉悅幸福。

二、近年來蕭山堅持科學發(fā)展的實踐探索

近年來，蕭山以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新，探索科學發(fā)展之路。特別是面對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化、各種矛盾和突發(fā)災(zāi)害的沖擊，蕭山堅持科學發(fā)展不動搖，勵精圖治，開拓進取，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效，為未來發(fā)展打下了良好而堅實的基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟發(fā)展不斷提速。近年來，蕭山堅持“質(zhì)量為先，速度不減”，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展不斷躍上新臺階。截止2011年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1446.78億元，與2006年相比，增長1.05倍。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快，工業(yè)總產(chǎn)值達到5025.35億元，突破了五千億大關(guān)，在2006年基礎(chǔ)上翻了一番。財政收入攀上新高，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入217.02億元、地方財政收入113.38億元，分別較2006年增長1.58倍和1.83倍，繼續(xù)保持全省區(qū)、縣(市)前列。外向型經(jīng)濟發(fā)展頻創(chuàng)佳績。近5年來，全區(qū)累計完成合同外資56.59億美元，實際利用外資35.53億美元，連續(xù)五年居全省區(qū)、縣(市)第一;引進世界500強企業(yè)7家;外貿(mào)進出口總額在全省率先突破百億美元。

二是發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)型。近年來，蕭山緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，多措并舉推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實施九大產(chǎn)業(yè)升級培育規(guī)劃，扎實推進“十大產(chǎn)業(yè)”①“十大產(chǎn)業(yè)”是指新能源、新材料、先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物、文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等十大產(chǎn)業(yè)。見鄭舒銘.十大產(chǎn)業(yè)增加值總量達1100億元[N].蕭山日報，2011－10－17.發(fā)展，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)增效。目前，蕭山一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，由2006 年的 4.8:65.8:29.4 調(diào)整優(yōu)化為 3.8:61.4:34.8。骨干企業(yè)競爭力進一步增強。據(jù)資料表明，蕭山有3家企業(yè)上榜“中國企業(yè)500強”。特別是民營企業(yè)，蕭山已有19家企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強”，占全國的3.8%、浙江省的13.2%、杭州市的33.9%。[8]蕭山經(jīng)濟運行更加高效，資源集約利用水平持續(xù)提高，萬元GDP能耗比5年前下降了21.2% 。[1]

三是城市建設(shè)不斷加強。近年來，蕭山以加快城市化為引領(lǐng)，積極推進區(qū)域統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，促進了城市的新陳代謝和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，城市規(guī)劃已經(jīng)修編完善，“一心三區(qū)七新城”②“一心三區(qū)七新城”主要是指蕭山中心城區(qū)，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、航塢山經(jīng)濟區(qū)，錢江世紀城、湘湖新城、江東新城、臨江新城、空港新城、瓜瀝新城、臨浦新城。的空間布局初步形成，中心城區(qū)建成面積由2006年的48平方公里增加到77平方公里。城市有機更新步伐加快，建成一大批重點工程，近5年累計投資51億元進行市政道路建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)大力推進，村級股份制改革取得重大進展，村莊綜合整治和農(nóng)村住房改造進展有序，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)一體化程度明顯提升。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化，城市“退二進三”步伐加快，湘湖景區(qū)完成二期建設(shè)，從4.64平方公里增加到10.6平方公里，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美宜居。

四是民生保障不斷改善。近年來，蕭山高度關(guān)注民生、努力改善民生，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)，努力促進社會和諧。扎實開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，近5年來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員15.2萬人、幫扶失業(yè)人員再就業(yè)10.8萬人。人民群眾收入不斷提高，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36278元、農(nóng)村居民人均純收入18398元，分別為2006的170.8%和173.8%。發(fā)展社會事業(yè)利民。教育、人口和計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、廣電等各項社會事業(yè)和公共服務(wù)趨向均等化發(fā)展，各項實事工程順利推進，近5年來財政支出累計用于民生達263億元。[4]精神文明展現(xiàn)了新的面貌，城鄉(xiāng)文化進一步繁榮?！笆竺赖聵吮?、“十大金色文化工程”、“湘湖大講堂”宣教品牌等文化工程推進，進一步豐富了群眾的精神文化生活。

五是綜合實力不斷增強。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，蕭山的地區(qū)綜合實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、招商引資等主要經(jīng)濟指標均居全省第一。特別是人均GDP這一衡量老百姓富裕程度，又體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展實力的重要指標，近年來有了顯著提升。截止2011年，蕭山人均GDP達到了14700美元，與2006年相比，增長了1.28倍，比全國同期高18個百分點。[5]蕭山作為一個地區(qū)，如果按照世界銀行測算標準，已經(jīng)超過11000美元，屬于發(fā)達國家和地區(qū)。如果按照2010年世界人均GDP排名情況比較，蕭山大約可以排在第42位③由于2011年人口統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，蕭山人口基數(shù)擴大，造成人均GDP不升反降。2011年，在GDP同比增長11.1%的情況下，人均GDP反而比2010年低。故本文在比較的時候，還是沿用了2010年世界人均GDP的排名情況，特此說明。。參見表1所示。

從表1可以看出，人均GDP排在蕭山前面的，分別有第41位的斯洛伐克，第40位特立尼達和多巴哥，第39位沙特阿拉伯，第38位阿曼，第37位臺灣。斯洛伐克人均GDP是15906美元，特立尼達和多巴哥是16167美元，沙特阿拉伯是16641美元，阿曼是18040美元，臺灣地區(qū)是18303美元。排在蕭山后面的是，第42位愛沙尼亞，第43位巴巴多斯，第44位克羅地亞，第45位匈牙利。愛沙尼亞人均GDP是14416美元，巴巴多斯是14307美元，克羅地亞是13527美元，匈牙利是12062美元。這說明蕭山的人均GDP，已經(jīng)超過歐洲很多發(fā)達國家的水平，而且差不多要接近和超過沙特阿拉伯、阿曼和臺灣地區(qū)了①嚴格說來，這種類比是不科學的。這里僅僅是為了說明蕭山經(jīng)濟發(fā)展的水平相對較高。。

表1 2010年世界部分國家和地區(qū)人均GDP情況比較

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，尤其是對照科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的期待，蕭山還存在著不小的差距和不足。比如:在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，布局不夠優(yōu)、層次不夠高的問題仍然存在。[6]在科技創(chuàng)新上，人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力有待進一步增強。在人民群眾需求上，人民群眾對高品質(zhì)生活、高質(zhì)量環(huán)境、高素質(zhì)文明的需求還不能得到完全滿足，人民群眾的幸福感還有待進一步提升。在社會管理創(chuàng)新上，法制意識不強、道德滑坡、誠信缺失等問題越來越受到關(guān)注，加強依法治區(qū)、促進社會公平正義任重道遠，加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、提升社會文明的力度還有待進一步增強。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，蕭山的差距和不足表現(xiàn)比較明顯。

三、加快科學發(fā)展建設(shè)文明幸福新蕭山的對策建議

文明幸福是蕭山實現(xiàn)科學發(fā)展的終極目標，而要實現(xiàn)這一目標，科學發(fā)展既是措施，也是前提。這就告訴我們，蕭山在未來五年的發(fā)展過程中，必須牢牢把握科學發(fā)展這一主題，堅持科學發(fā)展的理念不動搖，堅定不移地走科學發(fā)展的道路。具體地說，要著重做好“四個強化”。

1、要強化發(fā)展理念創(chuàng)新

理念決定思路，思路決定出路。有什么樣的理念，就有什么樣的發(fā)展。改革開放30多年來，蕭山之所以一直走在發(fā)展的前列，是因為蕭山的發(fā)展理念始終處于領(lǐng)先地位。當前，蕭山正處于一個新起點、新平臺，面臨著新形勢、新情況，蕭山必須用新思想新理念來引領(lǐng)發(fā)展。任何因循守舊的思想，都會使人落后，不利于發(fā)展。一是要謀劃新布局。要把蕭山放在更高、更寬的視野去審視，繼續(xù)堅持“接軌長三角，融入大杭州，構(gòu)筑橋頭堡，打造新基地”[3](P46)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局，優(yōu)化“東興、中優(yōu)、南秀”的城市發(fā)展布局。二是要提升新發(fā)展。更加注重經(jīng)濟增長與生態(tài)建設(shè)的良性互動，加強生態(tài)文明建設(shè)，全面打造宜居宜業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意率，提升城市發(fā)展新水平。三是要確定新主攻。在建設(shè)“文明幸福新蕭山”的過程中，蕭山也要有著力點，明確需要重點突破的主攻方向，讓全區(qū)黨員干部知道該發(fā)展什么、怎么發(fā)展、突破什么、著力點在哪里。四是要樹立新標桿。要抓緊確定新一輪趕超目標，讓全區(qū)黨員干部明白心中的標桿，知道學什么、趕什么、超什么。比如:香港的城市建設(shè)，深圳的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，南通的社會管理，江陰的民生保障，都很值得蕭山學習借鑒。[9]

2、要強化實體經(jīng)濟發(fā)展

文明幸福要靠經(jīng)濟發(fā)展來支撐，而實體經(jīng)濟又是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，特別是在當前新形勢下，抓好實體經(jīng)濟發(fā)展，意義更加重大。因此，在今后一個階段，蕭山要大張旗鼓地宣傳、引導(dǎo)企業(yè)搞實體經(jīng)濟。要出臺強有力的政策，主推蕭山企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟。一是要努力發(fā)揮骨干企業(yè)率先示范作用。積極引導(dǎo)和鼓勵骨干企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)關(guān)注實體經(jīng)濟，做強、做大、做優(yōu)實體經(jīng)濟。二是要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。繼續(xù)把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為首要任務(wù)，加快先進工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要下大力氣，發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”，實施“五大千億工程”，培育“三大千億產(chǎn)業(yè)”“三大千億企業(yè)”，②“五大千億工程”是指千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、千億平臺建設(shè)工程、千億企業(yè)培育工程、千億投資工程、千億新產(chǎn)品開發(fā)工程;“三大千億產(chǎn)業(yè)”是指紡織化纖、汽車及零部件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);“三大千億企業(yè)”是指萬向集團、恒逸集團、榮盛集團。見蕭山區(qū)委辦公室.歷次黨代會報告集[D].1998 ～2011.推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高增值環(huán)節(jié)和高技術(shù)領(lǐng)域延伸，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造長三角地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地。三是要加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果、高端人才融合互動，著力提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展走上主要依靠人才、科技創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。四是要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。積極實施“開放引領(lǐng)、內(nèi)外并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持招商選資、招大引強、招才引智，大力開展“十大產(chǎn)業(yè)”招商，努力引進一批世界500強、中國500強等企業(yè)投資的高科技、高附加值項目。鼓勵企業(yè)積極探索收購兼并等對外投融資和跨國經(jīng)營方式，培育發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)外包跨越式發(fā)展。

3、要強化民生保障工作

文明幸福，最根本的落腳點是民生，是老百姓的感受。因此，民生保障是建設(shè)文明幸福新蕭山的重要抓手。蕭山要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“高標準、全覆蓋、惠民生”的目標要求，扎扎實實開展工作，進一步提高全社會民生保障能力。目前，要著重做好四項工作:一是加大財政投入力度。切實辦好涉及民生的大事要事，努力打造國內(nèi)一流的生活品質(zhì)之區(qū)，讓人民群眾分享蕭山民生事業(yè)的發(fā)展成果。二是要著力解決突出問題。要加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，切實解決好困擾百姓的突出問題，力求讓廣大人民群眾做到:人有宜業(yè)、住有宜居、身有宜保、暇有宜樂、求有宜應(yīng)、心有宜托。三是要不斷滿足基層群眾需求。要高度關(guān)注群眾生產(chǎn)生活，保供應(yīng)、穩(wěn)物價，尤其是抓好“菜籃子”和“米袋子”工程，心系群眾、深入基層，認真做好就業(yè)援助、社會救助等工作。四是要著力打造包容和諧新環(huán)境。要深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，繼續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局和基層社會管理服務(wù)體系，深化法治平安創(chuàng)建活動，保障社會公共安全，彰顯公平正義，切實維護社會的和諧穩(wěn)定，增強人民群眾安全感。

4、要強化思想教育引導(dǎo)

文明幸福，在很大程度上是一種主觀感受。主觀感受離不開思想工作的教育引導(dǎo)。特別是面對當前社會上存在的信仰缺失、精神頹廢、思想浮躁、道德滑坡等問題，最有效的辦法還是要加強思想教育引導(dǎo)。筆者建議，要著重做好“四個重視”。一是要重視思想陣地的建設(shè)。包括宣傳陣地、教育陣地、文化服務(wù)體系建設(shè)、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，進一步加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要重視形式方法的探索。結(jié)合新形勢新情況，積極探索新的教育形式和方法，優(yōu)化教育內(nèi)容，使群眾在喜聞樂見中得到教育，在苦口婆心中得到引導(dǎo)。三是要重視群眾工作的開展。加強對干部的培訓教育，樹立群眾工作理念;鼓勵黨員干部深入基層，開展群眾工作，與群眾打成一片;重視對群眾工作的考核，敢于提拔和使用群眾工作比較出色的干部，從考核方向、用人導(dǎo)向上，引導(dǎo)黨員干部去做群眾工作。四是要重視文化事業(yè)的建設(shè)。一方面，要最大限度地激發(fā)人民群眾向往文明幸福、追求文明幸福、創(chuàng)造文明幸福的熱情，增強思想文化凝聚力。另一方面，要深入實施文化惠民活動，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動公共文化服務(wù)進一步向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，豐富群眾文化生活。

[1]俞志宏.蕭山區(qū)第十四次黨代會報告[C].蕭山區(qū)委辦公室，2011－12－27.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社，2007.

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[4]邱芳，施丹丹，王寬和.文明幸福新蕭山 和諧發(fā)展新藍圖[OL].蕭山網(wǎng)，2011－12－28.

[5]童偉民，方亮.蕭山點燃轉(zhuǎn)型升級的“文化引擎”[OL].杭州網(wǎng)，2010－07－20.

[6]邱芳.公共文化服務(wù) 讓百姓生活有滋有味[N].蕭山日報，2011－07－09.

[7]王魯寧，孟慶仁.馬克思主義哲學視域中的幸福問題——關(guān)于幸福范疇的定義、結(jié)構(gòu)及本質(zhì)的哲學反思[J].理論界，2010(12).

[8]區(qū)工商聯(lián).我區(qū)19家企業(yè)入圍2011中國民營企業(yè)500強[OL].蕭山政府信息公開網(wǎng)，2012－02－19.

[9]斯國新.關(guān)于新時期建立新的學習標桿的建議[C].紅色講壇簡報，2012(5).