我國金融風(fēng)險形成的原因及防范對策探析

熊曉莉

（北京農(nóng)商銀行金融市場部，北京 100033）

金融風(fēng)險是指金融企業(yè)因經(jīng)營管理不善以及經(jīng)營業(yè)務(wù)過程中的各種不確定性因素等原因引起的金融企業(yè)出現(xiàn)損失，從而影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致一國國民經(jīng)濟停滯甚至倒退的可能性。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國金融也已經(jīng)初步形成了一個多層次和競爭有度的金融市場。隨著我國金融市場的不斷發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國金融市場與國際金融市場開始接軌。這在很大程度上促進了我國金融行業(yè)的發(fā)展，有力于我國經(jīng)濟的繁榮，但是應(yīng)該看到，在全球化的大背景下，任何一個國家的經(jīng)濟危機都有可能轉(zhuǎn)嫁到我國，給我國的經(jīng)濟造成巨大的影響。因此，我國應(yīng)該對經(jīng)濟危機的危害有一個深刻的認(rèn)識，對金融危機形成的原因進行深入的分析，從而提升抵御金融風(fēng)險的能力。

1 金融風(fēng)險形成的原因分析

導(dǎo)致金融風(fēng)險的因素很多，很多不確定的因素都有可能對經(jīng)濟發(fā)展造成重大的影響，從而導(dǎo)致金融風(fēng)險的發(fā)生。一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險，往往會造成一個國家經(jīng)濟發(fā)展速度放慢，甚至是倒退。導(dǎo)致金融風(fēng)險的原因主要包括以下幾個方面：

1.1 客觀原因

（1）國家金融體制弊端的影響

改革開放之前，我國長期實行計劃經(jīng)濟，國家對于經(jīng)濟往往直接進行行政干預(yù)，很多時候銀行存款直接被政府當(dāng)作財政資金來進行使用。而企業(yè)由于各種原因沒有及時還款，從而導(dǎo)致銀行存折大量的不良貸款，在很大程度上增加了風(fēng)險。

（2）企業(yè)方面存在問題的影響

銀行貸款時企業(yè)經(jīng)營資本的重要來源，很多企業(yè)從銀行貸款之后沒有進行科學(xué)的經(jīng)營，從而使自身沒有能力來歸還貸款。還有很多企業(yè)沒有進行全面的風(fēng)險評估，盲目的貸款擴大業(yè)務(wù)，一旦經(jīng)營失敗，勢必?zé)o法還款。還有很多企業(yè)只是一味的進行貸款，將貸款資金中飽私囊，這些在很大程度上增加了銀行的壞賬，導(dǎo)致金融風(fēng)險上升。

（3）市場不確定因素的影響

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，我國的金融機構(gòu)通過貸款獲得收益。很多金融機構(gòu)在進行投資的過程當(dāng)中沒有充分考慮到市場的復(fù)雜性，從而導(dǎo)致資金無法回收，帶來金融風(fēng)險。

1.2 主觀原因

（1）內(nèi)部控制薄弱,風(fēng)險自控能力不強

金融企業(yè)的內(nèi)部控制是金融風(fēng)險自控機制的一個重要組成部分。由于金融業(yè)經(jīng)營對象具有特殊性，所以如果內(nèi)部控制不健全或者運轉(zhuǎn)失靈，很容易產(chǎn)生巨大且不易挽回的損失。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上促進了我國金融市場的繁榮。但是由于我國金融市場發(fā)展時間較短，在很多方面都存在一些問題，沒有形成完善的內(nèi)部控制制度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，沒有良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前對于金融市場的內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，尚沒有形成一個良好的外部環(huán)境，從而導(dǎo)致金融市場當(dāng)中各種違規(guī)的現(xiàn)象比較猖獗。第二，沒有建立健全完善的控制制度。

（2）管理不善,經(jīng)營欠佳,加大了金融風(fēng)險

當(dāng)前我國的金融機構(gòu)經(jīng)營管理水平普遍偏低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才，現(xiàn)有的從業(yè)者素質(zhì)不高。很多管理人員缺乏遠見，在管理工作當(dāng)中不能夠看到長遠的利益，只是注重眼前利益，不利于金融機構(gòu)的長遠發(fā)展。第二，投資不合理。當(dāng)前金融機構(gòu)投資往往都針對國有企業(yè)，而對于其它所有制經(jīng)濟的投資往往不足，這在很大程度上造成投資構(gòu)成單一，增加了資金回收的風(fēng)險。很多國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不佳，往往不能及時的歸還貸款，而非公有制經(jīng)濟又無法獲得足夠的資金發(fā)展。這些最終都給金融機構(gòu)增加了風(fēng)險。第三，違法經(jīng)營情況嚴(yán)重。有的金融企業(yè)設(shè)賬外賬,進行賬外違法經(jīng)營;有的企業(yè)管理人員,利用財務(wù)管理漏洞,貪污受賄、挪用公款,大肆侵吞金融企業(yè)資財?shù)?。這些情況的發(fā)生,掩蓋了我國金融系統(tǒng)資產(chǎn)風(fēng)險。

2 化解金融風(fēng)險的對策

2.1 加強內(nèi)部控制建設(shè),提高內(nèi)部控制的約束力

首先,建立良好的控制環(huán)境?？刂骗h(huán)境在內(nèi)部控制的建立和實施方面起著至關(guān)重要的作用。如果金融企業(yè)的管理人員對內(nèi)部控制的建立和實施非常重視,能認(rèn)真研究和采用針對企業(yè)本身的嚴(yán)密完善的內(nèi)部控制,并督促全體員工遵守,而且自己也能身體力行,起帶頭作用,控制環(huán)境就好,就可能少出問題和不出問題。為此,管理人員應(yīng)自覺營造良好的控制環(huán)境,國家及外部監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部控制建立實施方面有嚴(yán)格要求并監(jiān)督實施。其次,建立健全內(nèi)部控制。在具備良好的控制環(huán)境基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)在信息系統(tǒng)、風(fēng)險評估和控制活動方面完善制度,如通過信息系統(tǒng)的建立,使信息的收集和提供能保證有關(guān)人員職責(zé)的履行,通過風(fēng)險評估程序的建立,能使風(fēng)險及時得到識別和化解,通過控制活動的建立和實施,使授權(quán)、信息處理、實物、職責(zé)分離等方面得到有效的控制等。

2.2 加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)營效益,增強金融企業(yè)抗風(fēng)險能力

一是全面提高經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì),將那些具有較高的道德品質(zhì)、文化知識和水平,具有遠見和戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,對經(jīng)營者進行道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的水平和能力,使金融企業(yè)經(jīng)營者能適應(yīng)經(jīng)營企業(yè)的需要;二是科學(xué)合理的投放資金,優(yōu)化金融資金投資結(jié)構(gòu)。金融企業(yè)的信貸投放應(yīng)以收益能否實現(xiàn)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn),不論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè),只要發(fā)展前景好,有實力歸還貸款,就應(yīng)從信貸方面加以支持。為此,國家在政策的導(dǎo)向以及各金融機構(gòu)在年度計劃的制定中應(yīng)將經(jīng)濟效益好、有發(fā)展?jié)摿?、有能力歸還貸款的企業(yè)列入支持的范圍,而不論其是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)。特別要注意對非國有經(jīng)濟的支持力度,使非國有經(jīng)濟主體享受同國有經(jīng)濟主體一樣的貸款待遇,在資金遇到困難時能及時得到補充和幫助;三是建立有效的風(fēng)險防范機制。一方面在資金的投放、貸出方面,建立投放前的調(diào)查,對被投放單位信用、經(jīng)營等情況作深入細致的了解,嚴(yán)把審批關(guān),對不符合條件的企業(yè)堅決不予投放,確保投放的效益和收回。

2.3 減少政府干預(yù),理順銀企關(guān)系

首先,深化金融體制改革,對部分金融機構(gòu)實行合并、改組、改制、增資等資產(chǎn)重組,優(yōu)化金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu),最終達到最佳的資源配置。其次,對由于政府原因?qū)е碌慕鹑跈C構(gòu)政策性壞賬,由政府買單以化解和消除商業(yè)銀行的隱患。第三,政府部門應(yīng)放權(quán),減少對金融企業(yè)的干預(yù),使我國的金融企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人實體和競爭主體。第四,督促金融企業(yè)完善商業(yè)信用和建立健全相關(guān)制度,如制定信用政策,使企業(yè)嚴(yán)格按授信規(guī)定貸款,保證貸款的正常收回。建立風(fēng)險決策機制以及責(zé)任追究制度等,減少金融企業(yè)風(fēng)險。

2.4 強化金融監(jiān)管

一是強化信用社市場準(zhǔn)入管理；二是改進監(jiān)管方式和手段加強非現(xiàn)場監(jiān)管；三是建立信用社信用評級制度；四是建立強制性存款保險制度。

總結(jié)

隨著我國金融市場的建立和不斷走向完善，相關(guān)部門應(yīng)該做好相應(yīng)的管理工作，為金融市場的順利發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，有效的預(yù)防金融風(fēng)險的發(fā)生。

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