關(guān)于提高建筑工程預(yù)算編制與有效控制建筑工程結(jié)算的探討

李廣梅

（鐵力市國(guó)有資產(chǎn)投資工程代建管理中心，黑龍江 鐵力 152500）

建筑工程的預(yù)算包括很多繁瑣的內(nèi)容，因此在編制過(guò)程當(dāng)中對(duì)于相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有著較高的要求。因此在進(jìn)行建筑工程預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面的工作。第一，對(duì)于建筑工程相關(guān)的資料進(jìn)行詳細(xì)的收集，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，從而初步確定建筑工程預(yù)算編制方法。第二，對(duì)建筑工程的施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的掌握，充分理解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)設(shè)計(jì)中的工程量進(jìn)行估計(jì)。在掌握?qǐng)D紙的前提下，深入工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的詳細(xì)情況，看是否存在變更的情況。第三，對(duì)于建筑工程其它的一些費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算和匯總。

1 影響建筑施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

在建筑工程開(kāi)始施工之前對(duì)于整個(gè)工程所需要的資金進(jìn)行計(jì)算，由于施工圖預(yù)算在編制的過(guò)程當(dāng)中只是參考一些資料，這勢(shì)必與工程的實(shí)際情況存在一定的出入。很多因素都會(huì)對(duì)建筑工程施工圖預(yù)算編制的結(jié)果產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 工程階段性對(duì)預(yù)算的影響

建筑工程的預(yù)算一般都是在建筑施工開(kāi)始之前來(lái)進(jìn)行的，而建筑工程的施工需要一個(gè)過(guò)程，在施工過(guò)程當(dāng)中，很多因素都會(huì)產(chǎn)生一定的變化，這就使建筑工程的預(yù)算與實(shí)際情況產(chǎn)生一定的出入，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1.1 建筑材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷的走向完善，我國(guó)的建筑材料市場(chǎng)十分活躍，各種建材的價(jià)格處于頻繁的變動(dòng)當(dāng)中，這就使得建筑工程預(yù)算過(guò)程當(dāng)中的價(jià)格與實(shí)際的價(jià)格存在一定的差距。

1.1.2 國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。建筑工程往往都是由各個(gè)施工階段組成的，每個(gè)施工階段的進(jìn)行都有嚴(yán)格的順序，這就導(dǎo)致在建筑工程不同階段，國(guó)家進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)會(huì)對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。

1.1.3 預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。建筑工程在預(yù)算過(guò)程當(dāng)中主要考慮的是實(shí)體性的價(jià)格，但是在工程施工過(guò)程當(dāng)中往往有一些臨時(shí)性的措施，對(duì)于這部分價(jià)格預(yù)算往往都沒(méi)有進(jìn)行計(jì)算。

1.2 建筑設(shè)計(jì)修改與變更

建筑設(shè)計(jì)是建筑工預(yù)算的主要依據(jù)，但是建筑工程設(shè)計(jì)往往由于施工過(guò)程當(dāng)中的實(shí)際情況而發(fā)生變更，而預(yù)算往往不能夠及時(shí)的根據(jù)設(shè)計(jì)變更而進(jìn)行改變，主要就有可能造成最終的結(jié)算大大的超出預(yù)算。

1.3 預(yù)算建筑工程量計(jì)算誤差

在建筑工程預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)建筑的工程量進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，而建筑工程量的計(jì)算往往受到施工圖紙的影響而產(chǎn)生一定的誤差，從而影響預(yù)算的編制。

1.4 建筑設(shè)備材料價(jià)格誤差

建筑設(shè)備以及材料的價(jià)格在工程預(yù)算當(dāng)中占有十分大的比重，但是由于廠家之間的價(jià)格存在較大的差異，而且經(jīng)常處于變動(dòng)當(dāng)中，這樣往往造成建筑工程最后的結(jié)算和預(yù)算之間存在較大的差異。

2 建筑施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因

2.1 編制依據(jù)不同。建筑工程預(yù)算在編制的過(guò)程當(dāng)中充分參考相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙以及各種價(jià)格，而這些數(shù)據(jù)往往都是處于理想的狀態(tài)下。而結(jié)算在編制過(guò)程當(dāng)中還涉及到施工過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的變更，而在結(jié)算的過(guò)程當(dāng)中建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格也發(fā)生了變化，這些都有可能導(dǎo)致最終結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。

2.2 編制時(shí)間不同。建筑施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制，而結(jié)算是在建筑工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。

2.3 建筑工程實(shí)施階段控制力度不夠。建筑工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因建筑工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而定。通?？們r(jià)合同和單價(jià)合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設(shè)計(jì)圖紙全面詳細(xì)、單價(jià)明確、風(fēng)險(xiǎn)不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付建筑工程項(xiàng)目實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而建筑施工企業(yè)單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本，建筑工程總造價(jià)不易控制，增加了項(xiàng)目成本。

2.4 建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督。建筑工程在實(shí)施階段，建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價(jià)控制。

3 控制建筑施工圖結(jié)算的方法

3.1 通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選

建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 實(shí)行建筑工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制

建筑工程費(fèi)用自始自終貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位，從建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。建筑工程實(shí)施階段，開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理的力度

建立一套完善的投資監(jiān)理制度，在建筑工程設(shè)計(jì)階段一直到最后的工程竣工應(yīng)該都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，制定項(xiàng)目的投資目標(biāo)，定期檢查是否完成相關(guān)的目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該確保建筑的質(zhì)量以及進(jìn)度。決策階段對(duì)投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用正常計(jì)量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求建筑工程計(jì)量的準(zhǔn)確

預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程預(yù)算在編制過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該具有高度的責(zé)任感，在參考相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，充分了解施工的實(shí)際情況，盡可能減少誤差的發(fā)生。同時(shí)在建筑工程結(jié)算的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該進(jìn)行有效的控制，確保結(jié)算結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

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