論當(dāng)代旅游發(fā)展理論的構(gòu)建:理念\\框架與要點(diǎn)

[摘要]隨著大眾旅游初級(jí)階段的到來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)也相應(yīng)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系，加上旅游教育和人才培養(yǎng)層次的提升，基于中國(guó)學(xué)術(shù)立場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)訴求的理論創(chuàng)新已是當(dāng)務(wù)之急。在分析總結(jié)旅游發(fā)展階段特征和當(dāng)代旅游發(fā)展的核心價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，文章提出了當(dāng)代旅游發(fā)展理論的核心觀點(diǎn)：構(gòu)建以旅游法為核心的國(guó)家意志體系，以旅游經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警為中心的宏觀調(diào)控體系，以游客滿意為導(dǎo)向的微觀監(jiān)管體系。

[關(guān)鍵詞[大眾旅游；發(fā)展理論；國(guó)家意志；旅游產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006(2012)03-0011-07

2009年年底，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，標(biāo)志著旅游業(yè)在正式制度安排層面上進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系。《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要(2011～2015)》對(duì)當(dāng)前形勢(shì)做出了“黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升期”的基本判斷。新時(shí)期中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題、新現(xiàn)象，特別是如何系統(tǒng)回答“旅游發(fā)展為什么?旅游發(fā)展依靠什么?如何保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?”等一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都需要旅游發(fā)展理論的系統(tǒng)創(chuàng)新?？茖W(xué)研究和知識(shí)發(fā)現(xiàn)是一個(gè)理論建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐持續(xù)互動(dòng)的過(guò)程，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求，建構(gòu)彰顯中國(guó)學(xué)術(shù)立場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)訴求的當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系，是當(dāng)代旅游學(xué)人必須回答的戰(zhàn)略課題。

1 當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系提出的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)要求

構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的旅游發(fā)展理論體系是響應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和時(shí)代要求的結(jié)果，也是我國(guó)旅游學(xué)術(shù)實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和突破的內(nèi)在要求。建構(gòu)科學(xué)的旅游發(fā)展理論體系首先應(yīng)當(dāng)建立在一定的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)上，提供研究?jī)r(jià)值取向和研究范式上的指導(dǎo)；其次要能提供涉及重大基礎(chǔ)性發(fā)展命題的理論分析框架。

1.1 大眾旅游發(fā)展初級(jí)階段是當(dāng)代理論建構(gòu)的時(shí)代背景

旅游業(yè)處于不同的發(fā)展階段，必然會(huì)有不同的學(xué)術(shù)關(guān)注。在過(guò)去的30年中，我國(guó)旅游研究先后經(jīng)歷了早期的實(shí)踐導(dǎo)向、中期更加關(guān)注自身的學(xué)科建設(shè)、近期呈現(xiàn)出學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用并重的格局。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的穩(wěn)定增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)大眾旅游發(fā)展的階段特征更加明顯，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了全新的戰(zhàn)略機(jī)遇期…。包括國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游在內(nèi)的國(guó)民旅游需求成為推動(dòng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量，并且穩(wěn)居市場(chǎng)主體地位。隨著一系列利好政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，在資本、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的推動(dòng)下，旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基本面更加穩(wěn)固，市場(chǎng)機(jī)制在旅游資源配置中發(fā)揮的作用更加明顯。由于中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是在金融危機(jī)期間的出色表現(xiàn)和未來(lái)的樂(lè)觀預(yù)期，中國(guó)旅游業(yè)正在吸引全球越來(lái)越多的關(guān)注。可以說(shuō)，旅游發(fā)展的中國(guó)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。世界對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的關(guān)注客觀上要求中國(guó)旅游學(xué)術(shù)界通過(guò)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流，向世界傳遞一個(gè)旅游大國(guó)的立場(chǎng)和聲音。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，旅游學(xué)術(shù)研究如果不能服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的時(shí)代需求，就無(wú)法引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就不可能產(chǎn)生好的理論。事實(shí)上，當(dāng)代發(fā)生了根本性變化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境已經(jīng)創(chuàng)造了學(xué)術(shù)研究的問(wèn)題情境：如何最大限度地保障公民旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和旅游權(quán)益的提升，并經(jīng)由旅游而提升人民群眾的生活品質(zhì)?如何把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?如何從戰(zhàn)略上謀劃和鞏固旅游強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在廣泛的國(guó)際交流與合作進(jìn)程中共同促進(jìn)全球旅游業(yè)的繁榮與發(fā)展?這決定了我們的理論研究絕不能僅僅滿足于知識(shí)演化自身的邏輯自洽，借口帶有普世價(jià)值的旅游知識(shí)觀而回避或者架空對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)切。這就要求我們自覺(jué)站在人類文明演化和國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以國(guó)際化的視野、以學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)的科學(xué)研究范式去思考和回答我國(guó)當(dāng)代旅游發(fā)展戰(zhàn)略中的若干重大命題。與此同時(shí)，通過(guò)建構(gòu)具有中國(guó)視角的、獨(dú)立的旅游學(xué)術(shù)理論體系和話語(yǔ)方式，向國(guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)特色的旅游發(fā)展價(jià)值觀，改變國(guó)際旅游學(xué)術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“中心一邊緣”話語(yǔ)格局，這是歷史賦予我國(guó)旅游研究者的學(xué)術(shù)使命。

1.2 當(dāng)代發(fā)展理論建設(shè)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐

理論研究，特別是社會(huì)科學(xué)研究的意義不僅在于解釋現(xiàn)象，更在于指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐，并在與實(shí)踐的交互建構(gòu)中推進(jìn)學(xué)術(shù)演化。目前，旅游理論和學(xué)術(shù)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)和推動(dòng)作用受到前所未有的重視，而旅游學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)關(guān)注，特別是對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問(wèn)題的理論關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。始于1979年的現(xiàn)代中國(guó)旅游業(yè)，最初的發(fā)展目標(biāo)是為了解決國(guó)家外匯短缺的問(wèn)題。相應(yīng)的理論建設(shè)也是圍繞完善供給展開的，并形成了“入境為主、政府主導(dǎo)、適度超前”的發(fā)展方針和“觀光旅游、團(tuán)隊(duì)包價(jià)、資源開發(fā)、要素完善”的運(yùn)作策略。1999年實(shí)行第一個(gè)“十一”黃金周以后，先是國(guó)內(nèi)旅游，接著是出境旅游發(fā)展起來(lái)了。整個(gè)旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)由入境旅游轉(zhuǎn)向國(guó)民旅游，而供給方面也由行政主導(dǎo)的公共資源轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)的社會(huì)資源為主。自那時(shí)起，盡管國(guó)家旅游政策和發(fā)展戰(zhàn)略做了一些相應(yīng)調(diào)整，比如把國(guó)內(nèi)旅游置于更加重要和優(yōu)先發(fā)展的位置，更加重視新業(yè)態(tài)和民營(yíng)市場(chǎng)主體的作用，但無(wú)論是發(fā)展理念的闡釋，還是發(fā)展路徑的選擇，以及旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)可能的演化方向，理論建設(shè)都明顯滯后于時(shí)代的發(fā)展。如果我們不能站在時(shí)代發(fā)展的前沿去主動(dòng)加強(qiáng)理論建設(shè)，就將面臨被旅游產(chǎn)業(yè)主體和更大范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)圈邊緣化的尷尬境地。

只有來(lái)源于實(shí)踐、依靠實(shí)踐、為了實(shí)踐的發(fā)展理論才是對(duì)現(xiàn)實(shí)有建設(shè)性的“大理論”。旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景要求創(chuàng)造更加適合國(guó)情的發(fā)展理論體系來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照情景化知識(shí)觀，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域知識(shí)往往具有效度邊界。我國(guó)旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展較快，不僅會(huì)遇到西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾遇到的普遍性問(wèn)題，更有發(fā)展中國(guó)家語(yǔ)境下的特殊問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，在學(xué)習(xí)和借鑒世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法的過(guò)程中，中國(guó)旅游業(yè)取得了輝煌的成績(jī)，也探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。這就是科學(xué)把握國(guó)民大眾的旅游需求，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程互動(dòng)，堅(jiān)持不懈地走市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。旅游業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾依然是人民群眾日益增長(zhǎng)、日漸變化的旅游休閑需求與非均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、相對(duì)滯后的商業(yè)模式之間的矛盾。這是當(dāng)代旅游發(fā)展理論創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2 當(dāng)代旅游發(fā)展理論的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)與價(jià)值取向

科學(xué)理論的創(chuàng)新與突破不僅是特定時(shí)代和實(shí)踐共同推動(dòng)的結(jié)果，更是歷史性的知識(shí)累積到一定程度的產(chǎn)物。建構(gòu)當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)是既有的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，而理論發(fā)展的時(shí)代特征也必然要求在批判繼承的基礎(chǔ)上，理性建構(gòu)學(xué)術(shù)價(jià)值取向。

2.1 與產(chǎn)業(yè)共進(jìn)退的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和相對(duì)完善的科研組織是當(dāng)代旅游發(fā)展理論建設(shè)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)

自市場(chǎng)化意義上的中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展伊始，旅游教育和科研機(jī)構(gòu)就與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐共進(jìn)退。在及時(shí)回答不同階段的現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程中，旅游研究先后經(jīng)歷了早期的引介、消化吸收，到中期的旅游規(guī)劃、政策制定、行業(yè)管理和市場(chǎng)開發(fā)等領(lǐng)域的觀點(diǎn)與命題的突破，再到現(xiàn)在大眾旅游新階段發(fā)展理論的系統(tǒng)探索，初步形成了有中國(guó)特色的旅游學(xué)科體系和理論框架，并為今后的理論創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)資源。

理論研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐共進(jìn)退的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)是當(dāng)代旅游發(fā)展理論創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。1980年代初期以來(lái)，我國(guó)旅游教育和科學(xué)研究從主動(dòng)導(dǎo)入發(fā)達(dá)國(guó)家的理論體系和經(jīng)驗(yàn)借鑒開始，始終致力于為現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐需要服務(wù)。大量國(guó)外的學(xué)術(shù)思想和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被引入國(guó)內(nèi)，以響應(yīng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游資源規(guī)劃、旅游行政管理等方面的實(shí)踐需要。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)策研究一直是旅游理論探索的主要內(nèi)容，也是學(xué)術(shù)成果的主要表現(xiàn)形式。

長(zhǎng)期致力于基礎(chǔ)理論研究的高等教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)智庫(kù)是當(dāng)代旅游發(fā)展理論的組織基礎(chǔ)。盡管經(jīng)過(guò)教育主管部門幾次學(xué)科目錄調(diào)整，旅游學(xué)科還是被完整地保留了下來(lái)。在來(lái)自高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)智庫(kù)的共同努力下，旅游學(xué)的研究對(duì)象、核心概念和基本命題得以初步確立，并形成了若干理論研究和專業(yè)教學(xué)的核心機(jī)構(gòu)、代表人物，以及包括權(quán)威學(xué)術(shù)期刊和專業(yè)出版機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公認(rèn)學(xué)術(shù)平臺(tái)。可以認(rèn)為，無(wú)論是庫(kù)恩(Kuhn)意義上的“范式”，還是拉卡托斯(Lakatos)的“硬核”，中國(guó)都已經(jīng)形成了旅游學(xué)術(shù)共同體。

在旅游學(xué)術(shù)繁榮的背后也存在著理論建構(gòu)乏力的問(wèn)題。首先，突出表現(xiàn)在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論領(lǐng)域研究還缺乏有分量的系統(tǒng)研究成果。目前的基礎(chǔ)理論研究還主要局限于旅游學(xué)科范圍內(nèi)對(duì)旅游的起源、本質(zhì)、旅游諸要素之間的關(guān)系等基本問(wèn)題的探討，而對(duì)于事關(guān)旅游中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)和終極發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)等重大基礎(chǔ)性命題研究欠缺，包括“旅游發(fā)展為什么”、“旅游發(fā)展依靠什么”、“中國(guó)旅游在全球格局中的地位與角色”等問(wèn)題，學(xué)術(shù)界還沒(méi)有給出高屋建瓴的理論闡述。正是由于缺乏深厚的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，學(xué)術(shù)群體總體缺乏廣闊、深刻和敏銳的研究視野，學(xué)術(shù)研究不能真正把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行各方的利益博弈態(tài)勢(shì)，難以形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展且具有深邃思想的理論體系，更多的學(xué)術(shù)成果表現(xiàn)為對(duì)策性的重復(fù)研究或滿足于所謂學(xué)術(shù)規(guī)范的理論研究。大量研究成果停留在對(duì)旅游現(xiàn)象進(jìn)行描述進(jìn)而通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分析提出對(duì)策的層次，理論抽象不足，也不能滿足知識(shí)積累的需要。旅游理論的本土化創(chuàng)新不足還表現(xiàn)在研究過(guò)程和表現(xiàn)形式的工具理性多于價(jià)值理性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)旅游學(xué)術(shù)研究主要是對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的單向度輸入和簡(jiǎn)單模仿，近年來(lái)“素樸實(shí)證主義(naivepositivism)”范式的漸入主流更是強(qiáng)化了這一特點(diǎn)。簡(jiǎn)單把西方研究范式移植到中國(guó)社會(huì)必然出現(xiàn)波普爾(Popper)所說(shuō)的“理論與觀察或?qū)嶒?yàn)結(jié)果的不一致”。這就要求中國(guó)學(xué)者更加注重發(fā)現(xiàn)西方旅游理論難以解釋的現(xiàn)象、變量、反例等，進(jìn)而歸納出本土化特征的旅游理論生長(zhǎng)點(diǎn)。

無(wú)論是旅游發(fā)展理論缺位，還是知識(shí)累積、價(jià)值理性和本土化創(chuàng)新不足，究其根本都是學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值迷失的結(jié)果。唯有在遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)邏輯的前提下，兼顧工具理性和價(jià)值理性，構(gòu)建本土化的旅游發(fā)展理論，才符合科學(xué)精神的本質(zhì)要求，也才能從根本上改變旅游理論的“貧困”現(xiàn)狀。

2.2 以人為本，特別是以游客權(quán)益保障和目的地居民的福祉提升為本，是當(dāng)代旅游發(fā)展理論的根本取向

相對(duì)于自然科學(xué)和工程科學(xué)，人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)的研究更強(qiáng)調(diào)以人文意識(shí)和學(xué)術(shù)思想去影響社會(huì)，更注重通過(guò)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的建構(gòu)在面向政府、社會(huì)和學(xué)術(shù)自身的“話語(yǔ)”過(guò)程中去引導(dǎo)社會(huì)意志的理性發(fā)展，也更注重對(duì)生命終極關(guān)懷的追求。旅行是人類長(zhǎng)存的生活方式，也是當(dāng)代人的一項(xiàng)基本權(quán)利，旅游產(chǎn)業(yè)則是現(xiàn)代語(yǔ)境下這一歷史命題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。通過(guò)旅游科學(xué)研究來(lái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，進(jìn)而促進(jìn)人們的旅行生活發(fā)生革命性的變化，是歷史賦予旅游研究的學(xué)術(shù)使命。在集中推進(jìn)民生發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)背景下，關(guān)注人的自由發(fā)展這一馬克思主義人本思想成為社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值取向。這種取向與我國(guó)大眾旅游發(fā)展階段所要求的大眾情懷具有邏輯上的內(nèi)在統(tǒng)一性。旅游發(fā)展固然為目的地帶來(lái)了大量的收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是，經(jīng)由旅游擴(kuò)大了不同國(guó)家和地區(qū)、不同種族、不同階級(jí)和階層之間的面對(duì)面的交往與交流，促進(jìn)了不同價(jià)值觀和生活方式之間的認(rèn)同與包容。大眾旅游行為的散客化、自主和分層趨勢(shì)促進(jìn)了旅游空間與社區(qū)空間的融合滲透，使得游客的旅游生活質(zhì)量與社區(qū)居民的日常生活質(zhì)量愈發(fā)息息相關(guān)——宜居的才是宜游的。從這個(gè)意義上講，旅游日益成為人們的一種生活方式，也是與個(gè)體自由和全面發(fā)展密切相關(guān)的基本權(quán)利。旅游發(fā)展中的以人為本，就是以游客為本，以社區(qū)居民為本。以人本主義為價(jià)值取向，從生命終極關(guān)懷的高度建構(gòu)當(dāng)代旅游發(fā)展理論，才能深刻反思旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代性，進(jìn)而引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)游客權(quán)益和目的地社區(qū)居民福祉的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。

從現(xiàn)實(shí)層面而言，旅游發(fā)展應(yīng)該能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)化提供廣大人民群眾滿意的旅游休閑服務(wù)，同時(shí)推進(jìn)民生的改善。從人本主義終極關(guān)懷的層面說(shuō)，旅游發(fā)展應(yīng)該能夠經(jīng)由對(duì)行者尊嚴(yán)、社區(qū)居民生存狀態(tài)的關(guān)懷，塑造人類理想的“詩(shī)意棲居”生存狀態(tài)。總之，唯有從國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、人類文明演化的高度立意，建構(gòu)旅游學(xué)術(shù)研究的宏大敘事，才能從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)期中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)走向，才能夠在國(guó)際旅游領(lǐng)域和學(xué)術(shù)平臺(tái)上以東方的思維與世界對(duì)話。這也是中國(guó)文化大發(fā)展、大繁榮戰(zhàn)略所要求的“中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”在旅游理論研究領(lǐng)域的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。只有以人為本，特別是以游客的旅游權(quán)益保障、目的地社區(qū)居民的福祉提升為本，中國(guó)旅游學(xué)術(shù)研究才能重塑價(jià)值理性，回歸神圣的學(xué)術(shù)價(jià)值本源。

3 當(dāng)代旅游發(fā)展理論的建構(gòu)要點(diǎn)

適應(yīng)時(shí)代要求的旅游發(fā)展理論首先要回答“旅游發(fā)展為什么”的問(wèn)題，其次要能夠解決“旅游發(fā)展依靠什么”的問(wèn)題。前者是中國(guó)特色旅游發(fā)展的理念所系，也涉及我國(guó)旅游發(fā)展的根本目標(biāo)和宗旨；后者則涉及對(duì)中國(guó)特色的旅游發(fā)展路徑和保障體系的詮釋。當(dāng)然，從理論完整性的角度出發(fā)，我們還需要回答“旅游發(fā)展的未來(lái)是什么”這種帶有終極價(jià)值判斷的命題。

3.1 當(dāng)代旅游發(fā)展的理念和目標(biāo)

目前，中國(guó)旅游業(yè)正在進(jìn)入以國(guó)民消費(fèi)為基礎(chǔ)的發(fā)展階段，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是國(guó)家在旅游領(lǐng)域中的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就決定了旅游發(fā)展的理念和目標(biāo)必須圍繞大眾旅游需求這一主線來(lái)闡發(fā)“旅游發(fā)展為什么”的問(wèn)題。

首先是平民的理念。平民旅游是我國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展的理性價(jià)值取向，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征和旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況所決定的。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民旅游的大發(fā)展在規(guī)模擴(kuò)張和增速上都取得了舉世矚目的成就。2011年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到26億人次，出境旅游市場(chǎng)接近7000萬(wàn)人次，成為全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)之一，也是亞洲最大的出境旅游客源國(guó)。但是，我國(guó)旅游的普及化程度還不夠，還有很多普通老百姓沒(méi)能參與到旅游活動(dòng)，特別是典型的觀光和休閑旅游活動(dòng)中來(lái)。占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民2010年的國(guó)內(nèi)旅游出游率僅為114.9％，而其中又有60％以上的人次只是進(jìn)行了探親訪友等活動(dòng)而并非觀光旅游。城鎮(zhèn)居民的人均出游率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們面臨的基礎(chǔ)市場(chǎng)還是一個(gè)人均消費(fèi)較低的市場(chǎng)。2010年，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)598.2元，其中城鎮(zhèn)居民883元，而農(nóng)村居民僅為306元，這其中還包括了交通、住宿、餐飲等基本消費(fèi)。在這樣的國(guó)情下，今后和相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我們的發(fā)展基調(diào)必須是平民旅游，為了更廣大的人民群眾能夠便利地出游、有尊嚴(yán)地出游，也為了他們能夠從旅游活動(dòng)以及旅游業(yè)中獲得更大的福祉而發(fā)展。

其次是平穩(wěn)的理念。平穩(wěn)是旅游產(chǎn)業(yè)供給面的基本發(fā)展理念。在全球旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境變化加劇的背景下，正是國(guó)民旅游需求的持續(xù)增長(zhǎng)奠定了我國(guó)旅游業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。未來(lái)的發(fā)展一定要尊重旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也要認(rèn)清和把握具體的國(guó)情。作為一個(gè)財(cái)富分配還很不均等的發(fā)展中國(guó)家，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)高端消費(fèi)只能構(gòu)成一個(gè)小眾市場(chǎng)。近年來(lái)，入境旅游已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中有降的成熟發(fā)展階段，即便是初期呈井噴式增長(zhǎng)的出境游，也必將從炫耀消費(fèi)向理性消費(fèi)回歸。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大科技要素和管理投入、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)。近年來(lái)，各地發(fā)展旅游過(guò)于強(qiáng)調(diào)大投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，從而加大了旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展要求投資、項(xiàng)目、業(yè)態(tài)和產(chǎn)品模式必須與市場(chǎng)基本面相一致，大力發(fā)展適應(yīng)大眾旅游初級(jí)階段的旅游項(xiàng)目和旅游公共服務(wù)體系，在政策取向上就是要從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的增長(zhǎng)。

第三是平等的理念。平等是中國(guó)當(dāng)代旅游發(fā)展的價(jià)值根基。平等的含義總是取決于特定的文化和歷史范疇。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際旅游領(lǐng)域建構(gòu)體現(xiàn)東方文化和時(shí)代特征的旅游發(fā)展平等價(jià)值觀。在大眾旅游發(fā)展的初級(jí)階段，平等的發(fā)展理念首先意味著改變傳統(tǒng)上入境旅游優(yōu)先的發(fā)展范式。通過(guò)旅游發(fā)展保障國(guó)民在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同國(guó)際游客享受平等的旅游權(quán)利和服務(wù)。在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)出境游客能夠享受到與其他國(guó)家和地區(qū)游客平等的旅游權(quán)益，與目的地居民或他國(guó)國(guó)民進(jìn)行平等交往。旅游發(fā)展應(yīng)該關(guān)注所有人的需要，從平等參與和平等分享的角度切實(shí)保障公民旅游權(quán)利和權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。特別是保障低收入群體以及其他弱勢(shì)群體通過(guò)旅游公共服務(wù)同樣享有旅游權(quán)利。其次，平等理念還意味著旅游者與從業(yè)者、旅游者與社區(qū)居民之間的平等，即旅游發(fā)展要保證旅游者有尊嚴(yán)地消費(fèi)，也要保障從業(yè)者有尊嚴(yán)地提供旅游服務(wù)；游客生活品質(zhì)的提升與目的地社區(qū)居民生活品質(zhì)的提升同等重要。旅游企業(yè)要與所在社區(qū)共同分享旅游發(fā)展的成果。旅游企業(yè)在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，要履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)的共贏發(fā)展。平等的理念還意味著旅游發(fā)展與環(huán)境、社會(huì)、代際之間的協(xié)調(diào)與分享。旅游發(fā)展應(yīng)該成為建設(shè)低碳社會(huì)、民生發(fā)展社會(huì)的重要組成部分。

圍繞上述平民、平穩(wěn)、平等的發(fā)展理念，當(dāng)代旅游發(fā)展的目標(biāo)和宗旨將獲得社會(huì)倫理上的正當(dāng)性：經(jīng)由旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)“更多的國(guó)民參與，更高的品質(zhì)分享”這一指向人民生活和人文關(guān)懷的社會(huì)目標(biāo)。在世界范圍內(nèi)，則倡導(dǎo)并踐行“為了人類在大地上更加自由、更有尊嚴(yán)地行走”。上述理念和目標(biāo)，應(yīng)是旅游理論建構(gòu)和政策設(shè)計(jì)的基調(diào)。

3.2 當(dāng)代旅游發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)代旅游發(fā)展理論還需要回答“旅游發(fā)展依靠什么”，即實(shí)現(xiàn)理念和目標(biāo)的具體路徑選擇問(wèn)題?？梢詮氖袌?chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制和現(xiàn)代科技3個(gè)關(guān)鍵要素來(lái)探索當(dāng)代中國(guó)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略路徑選擇。

依靠人民群眾的廣泛參與，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。中國(guó)特色的旅游發(fā)展道路是一個(gè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)育的過(guò)程，人民群眾的廣泛參與推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)30多年來(lái)的繁榮與發(fā)展。旅游改革，特別是旅游企業(yè)改革一直逐步本著“國(guó)退民進(jìn)”的原則走市場(chǎng)化的道路，構(gòu)建真正市場(chǎng)化導(dǎo)向的旅游市場(chǎng)運(yùn)行主體?，F(xiàn)階段旅游需求的大眾化、散客化趨勢(shì)進(jìn)一步要求以市場(chǎng)邏輯取代行政邏輯，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在旅游企業(yè)培育、旅游市場(chǎng)推廣、旅游資源開發(fā)、地方旅游形象等領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用?！罢憬Ｊ健钡葏^(qū)域旅游發(fā)展的成功案例彰顯了加快市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)于推動(dòng)制度創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要性。

從政府層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。在旅游業(yè)綜合功能日益凸顯的發(fā)展背景下，經(jīng)由“涓滴效應(yīng)”讓第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)融入旅游發(fā)展中來(lái)，一方面能為旅游發(fā)展提供好的物質(zhì)和商業(yè)基礎(chǔ)，另一方面也有利于營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境反哺社會(huì)。近年來(lái)，在旅游市場(chǎng)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙重驅(qū)動(dòng)下，旅游產(chǎn)業(yè)邊界變得愈加模糊，形成了包括鄉(xiāng)村旅游、旅游裝備制造業(yè)、智慧旅游、旅游綜合體等多業(yè)共生、混業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式。鑒于傳統(tǒng)部門分割管理的體制約束，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展僅僅依靠市場(chǎng)的力量是不夠的，還需要政府的大力引導(dǎo)和政策保障。需要通過(guò)國(guó)家立法、行政推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)政策等，從政府層面完善旅游產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，創(chuàng)造寬松開放的產(chǎn)業(yè)融合制度環(huán)境。經(jīng)由產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而從宏觀層面推進(jìn)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)影響力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

更加注重并發(fā)揮現(xiàn)代科技、教育、人才在旅游產(chǎn)業(yè)組織中的作用，通過(guò)資本、技術(shù)、人才和商業(yè)模式在不同產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)，加快把傳統(tǒng)旅游業(yè)改造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)代科技尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的關(guān)鍵推動(dòng)因素。傳統(tǒng)的商業(yè)模式在應(yīng)對(duì)散客化、平民化、多元化和信息化的旅游市場(chǎng)需求上顯得力不從心。攜程、去哪兒等依托信息技術(shù)發(fā)展起來(lái)的新興業(yè)態(tài)漸入主流，客觀上也促進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。商業(yè)模式的創(chuàng)新需要政府進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體的微觀管制，加速資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)，以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)組織的自主創(chuàng)新。

3.3 建構(gòu)中國(guó)特色的旅游發(fā)展保障體系

要科學(xué)回答“旅游發(fā)展依靠什么”的問(wèn)題，除從發(fā)展方式的角度探討戰(zhàn)略路徑選擇外，還需要從具體手段上探討保障體系的構(gòu)建問(wèn)題。

建立以旅游法為核心的國(guó)家意志體系。法律是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)。只有將保證國(guó)民的旅游權(quán)利作為旅游立法的價(jià)值取向，人民群眾對(duì)旅游休閑權(quán)利的追求才能從個(gè)人意志上升為國(guó)家意志，旅游業(yè)的發(fā)展也才能借此從政府戰(zhàn)略上升為國(guó)家意志。以旅游法為核心，逐步建立起包括國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策和公共服務(wù)體系等在內(nèi)的國(guó)家意志體系，我國(guó)旅游業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展才能從制度上得到根本保障，通過(guò)旅游休閑實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展才能在中國(guó)的旅游實(shí)踐中得到現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

建立適應(yīng)大眾旅游發(fā)展要求的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控體系。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，政府始終是最重要的制度安排。在過(guò)去的30年中，我國(guó)旅游行政主管部門形成了“重監(jiān)管，輕調(diào)控”的行業(yè)管理體制，這在創(chuàng)匯導(dǎo)向和重點(diǎn)發(fā)展入境旅游的時(shí)代具有規(guī)避和彌補(bǔ)“市場(chǎng)失敗”的積極意義。但是在大眾旅游發(fā)展的今天，地方政府和企業(yè)已經(jīng)成為旅游投資與運(yùn)營(yíng)主體，制定政策、加強(qiáng)預(yù)警、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為旅游主管部門職能調(diào)整的主要方向，客觀上要求必須盡快建立包括調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控工具和政策績(jī)效評(píng)估在內(nèi)的旅游宏觀調(diào)控體系?？蒲胁块T要通過(guò)構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為政府在旅游領(lǐng)域的宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，并通過(guò)旅游發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)建立起持續(xù)改善的行政行為。

建立以游客滿意為導(dǎo)向的微觀監(jiān)管體系。讓人民群眾更加滿意是大眾旅游時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略，也是在旅游體系中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。“滿意”是一個(gè)主觀評(píng)價(jià)概念，就必然面臨評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)問(wèn)題?，F(xiàn)階段大眾旅游的，散客化趨勢(shì)體現(xiàn)在越來(lái)越多的旅游者頻繁深入旅游發(fā)展的“后臺(tái)”，目的地的綜合環(huán)境治理越來(lái)越重要。以專家視角、政府視角建立的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系對(duì)于真實(shí)反映旅游服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)顯露出了局限性，必須真正建立起平民化的游客視角才能更為客觀全面地評(píng)價(jià)旅游服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)引入第三方評(píng)價(jià)，建立起以游客滿意為導(dǎo)向的監(jiān)管體系，已經(jīng)證明是旅游主管部門從供給管理轉(zhuǎn)向需求管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中現(xiàn)實(shí)有效的工作抓手。這就要求將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入目的地城市和社區(qū)的綜合治理及公共服務(wù)體系的建設(shè)中，以游客滿意度評(píng)價(jià)為核心，建立起以旅游環(huán)境整治、安全保障、旅游形象提升和營(yíng)造健康的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境等為主的微觀監(jiān)管體系。

建立以科技、教育、人才為支撐的基礎(chǔ)保障體系?？茖W(xué)技術(shù)，特別是以移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)為主的現(xiàn)代科技已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略路徑。進(jìn)入大眾旅游發(fā)展階段后，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，商業(yè)模式不斷演化，必然需要技術(shù)創(chuàng)新和更多的創(chuàng)新型、服務(wù)型人才來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而教育是科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)的重要孵化器。建立以科技、教育、人才為支撐的基礎(chǔ)保障體系，要求加大政府對(duì)旅游科研、教育和人才培訓(xùn)的投入和支持，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體化的合作平臺(tái)和溝通機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代科技的應(yīng)用推廣和科研成果的轉(zhuǎn)化。

建立面向未來(lái)的旅游可持續(xù)發(fā)展理論體系。旅游可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)今世界旅游發(fā)展的共同議題。但是，源于發(fā)達(dá)國(guó)家語(yǔ)境的可持續(xù)發(fā)展理念和理論并不能完全適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情，我們必須探索建立中國(guó)特色的面向未來(lái)的旅游可持續(xù)發(fā)展理論體系。國(guó)際旅游研究領(lǐng)域提倡的替代旅游對(duì)我們同樣具有積極意義，但大眾旅游對(duì)于普及我國(guó)公民旅游權(quán)利的積極意義同樣值得肯定。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)需要貫徹低碳旅游、善行旅游等國(guó)際共識(shí)，更需要關(guān)注民生的可持續(xù)發(fā)展模式。我國(guó)所處的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段特征決定了旅游的可持續(xù)發(fā)展必須正確處理好保護(hù)與開發(fā)、質(zhì)量與速度，以及改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的平衡關(guān)系。面向未來(lái)，我們需要構(gòu)建以“人的全面發(fā)展”為價(jià)值取向，注重社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和旅游品質(zhì)提升的可持續(xù)發(fā)展理論體系來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論與展望

基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)并致力于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)代旅游發(fā)展理論，是對(duì)過(guò)去30年旅游理論研究的梳理和繼承，更是對(duì)大眾旅游發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和理論研究的理性抽象。構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的旅游發(fā)展理論，不僅是對(duì)中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略體系的回應(yīng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐健康發(fā)展的需要，也將為我國(guó)的旅游學(xué)科建設(shè)和應(yīng)用研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也是在為世界旅游學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)格局中的中國(guó)話語(yǔ)體系做必要的理論鋪墊。

責(zé)任編輯：吳巧紅