許坤元：建立和完善原料平衡發(fā)展機(jī)制

今年以來，我國的紡織工業(yè)在國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中陷入了困境。1~5月份，出口的實(shí)物數(shù)量減少了2.2%，內(nèi)銷也比去年同期跌了10個百分點(diǎn)，全行業(yè)生產(chǎn)大幅下降18個百分點(diǎn)。紡織市場的低迷，原材料價格的大幅波動，使行業(yè)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展面臨著新的矛盾，也提出了如何解決的新課題。紡織原料是紡織工業(yè)的主要生產(chǎn)要素，目前紡織原料與改革開放以前相比，發(fā)生了根本性的變化，主要反映在以下幾個方面：一是從生產(chǎn)緊缺到供大于求。上世紀(jì)90年代以前，我國的紡織原料主要是棉花，而現(xiàn)在化纖的比重達(dá)到了73%以上，而且中國的化纖技術(shù)、能力得到了快速提升，原料緊缺已經(jīng)成為過去。二是紡織原料豐富多彩?；w多品種的開發(fā)，棉麻絲毛的天然纖維，大大豐富了紡織品市場，也大大地提高和滿足了消費(fèi)者的消費(fèi)水平，對促進(jìn)紡織品消費(fèi)起到了很好的推動作用。三是各種纖維的互補(bǔ)性、差異性以及相互的競爭性同時并存，推進(jìn)了各種纖維技術(shù)、裝備的發(fā)展，以及各種纖維此起彼落的不平衡、不穩(wěn)定狀態(tài)。

棉花體制改革應(yīng)走市場之路

原料市場環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性對行業(yè)造成了嚴(yán)重影響，這不僅是當(dāng)前問題，也是今后長期的問題。今年以來，我國紡織行業(yè)市場雖然比較低迷，但是今年1~5月，紗的產(chǎn)量還是增長了14%，化纖產(chǎn)量增長了15%，與市場的不景氣背道而馳。產(chǎn)量增長的同時也給棉花、化纖生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)造成了極大的困境，根據(jù)國際棉花咨詢委員會ICAC6月1日發(fā)布的最新一期的報告顯示，預(yù)計全年的棉花庫存將會有連續(xù)兩個年度的增長，預(yù)計在2013年的7月庫存量將達(dá)消費(fèi)總量的61%，也就是說今后兩年的棉花還有富余。我國的國儲棉，已經(jīng)成為燙手的山芋，也成為一個不確定的因素，我國的棉紡行業(yè)也陷入了困境，有的企業(yè)已經(jīng)大面積虧損，所以棉花需要改革，而且必須要抓緊改革，加快改革步伐。中國的棉花改革必須要從三個方面來推動。

一是把棉花從戰(zhàn)略物資的序列中排除出去，不再列入戰(zhàn)略物資。我們原來的糧棉油是作為戰(zhàn)略物資，現(xiàn)在棉花已經(jīng)不是紡織工業(yè)和紡織消費(fèi)品的主要原料。

二是要從中央管理，下放到省、市、自治區(qū)管理，不再搞中央統(tǒng)一管理。中央的計劃、中央的庫存、中央的配額不要再設(shè)限制，要把這些管理下放到省、市、自治區(qū)。

三是從計劃體制轉(zhuǎn)變到真正的市場配置資源的軌道上，取消配額，不再搞國家的棉花儲備，不再搞國家的定價。對特殊的省份，如新疆等地區(qū)可以采取特定的政策。要把棉花的管理體制搞到最簡單的、不復(fù)雜的管理體制。我相信只要轉(zhuǎn)變到以市場配置資源的路子上來，我們的棉花體制就能符合全產(chǎn)業(yè)鏈共同的利益，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)及所有環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和共贏。

建立協(xié)調(diào)原料發(fā)展的有效機(jī)制

紡織工業(yè)本身是一個市場競爭非常激烈的行業(yè)，時效性很強(qiáng)的行業(yè)，但是我們的原料并沒走到這樣的路子上去，針對紡織原料市場的不穩(wěn)定性、不確定性、不長久性，我覺得要從以下幾個方面來加強(qiáng)對紡織原料的研究和分析，確保原料市場的穩(wěn)定。

首先是要提前科學(xué)地預(yù)測和信息發(fā)布，力求信息的科學(xué)性、預(yù)見性和覆蓋面。其次是形成有效的價格機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制。最后是形成產(chǎn)業(yè)鏈成本調(diào)節(jié)、傳遞和快速反應(yīng)的機(jī)制，上下聯(lián)動，減少市場風(fēng)險，提高原料加工企業(yè)的抗風(fēng)險能力，要形成多種纖維的價格比價指數(shù)，來協(xié)調(diào)我們各種纖維的合理平衡發(fā)展。

紡織原料問題，是我們行業(yè)非常重要的問題，也是一個基礎(chǔ)性的問題，我們今后特別需要進(jìn)行深入研究，從全球性的角度，以及國家的政策、產(chǎn)業(yè)體制、管理體制上深化解決這些問題，從而能夠較好解決原料問題。

(本文觀點(diǎn)摘自第二屆中國紡織原料市場論壇)