化解黨員干部論資排輩困局的變革思路

文豐安

(重慶社會科學(xué)院，重慶 400020)

一、論資排輩的內(nèi)涵及其危害

(一)論資排輩的內(nèi)涵

所謂論資排輩，就是在對干部的使用和安排時，只看工作年頭、不問業(yè)績大小，只重學(xué)歷背景、不問能力的做法。論資排輩是一種很正常、很普遍的現(xiàn)象，甚至是被公認(rèn)的用人標(biāo)準(zhǔn)，因而在選拔干部和人才任用時，很多部門往往把資歷深淺和輩分大小作為提升和使用人的主要依據(jù)。于是用人比資歷，提拔靠年頭，任用干部不看功勞看苦勞就形成了慣例。提拔干部若一味地論資排輩、遷就照顧，而不按“以實(shí)績論英雄、按貢獻(xiàn)排座次、為發(fā)展配干部”的用人原則，那么長此以往就會陷入“身份框框”、“文憑框框”和“資歷框框”的誤區(qū)。

(二)論資排輩的危害

論資排輩這種陳腐做法是與“德才兼?zhèn)洹⒛芸冸p優(yōu)”的用人標(biāo)準(zhǔn)相違背的，更與“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、與現(xiàn)代科學(xué)文化發(fā)展規(guī)律背道而馳，對我們的事業(yè)有很大的危害。論資排輩不僅使黨和國家流失了一些真正的人才，同時也打擊了人才的進(jìn)取心，并且會使那些真正有才能的人失去信心和動力，使想干事、能干事的人才被埋沒，使其不能被破格提拔、脫穎而出，有才難展，有志難酬。此外，論資排輩易使資歷長、輩份大的人居功自傲不求進(jìn)取，而中青年干部則只能熬年頭混日子。其后果是嚴(yán)重挫傷年輕干部的積極性和創(chuàng)造性，阻礙一大批中青年干部的成長。更有甚者，一部分有見識、有能力但不甘于混日子、熬年頭的年輕干部，發(fā)現(xiàn)正道走不通，便走歪道，加入跑官、要官者的行列，這助長了用人上的不正之風(fēng)。

二、論資排輩的由來及其原因

(一)論資排輩的由來

論資排輩的歷史源于北魏的崔亮?！段簳ご蘖羵鳌酚涊d:“尋除殿中尚書，遷吏部尚書。時羽林新害張彝之后，靈太后令武官得依資入選。官員既少，應(yīng)選者多，前尚書李韶循常擢人，百姓大為嗟怨。亮乃奏為格制，不問士之賢愚，專以停解日月為斷。雖復(fù)官須此人，停日后者終于不得;庸才下品，年月久者灼然先用。沉滯者皆稱其能?！保?］作為北魏尚書的崔亮，面對職位少而想當(dāng)官的人太多的情況，根據(jù)任職的年頭來選拔官吏，而不考慮該官員的其他方面。雖然他用這個規(guī)矩在當(dāng)時實(shí)屬不得已，但給后世造成的流弊卻數(shù)不勝數(shù)。難怪顧炎武評論道，北魏失去人才，自崔亮始。

針對這種弊端，北宋孫洙曾尖銳指出:“萬事之所以玩弊、百吏之所以廢弛、法制之所以頹爛決潰而不之救者，皆資格之失也?！本褪钦f，萬事之所以茍且敗壞，百吏之所以玩忽職守，法制之所以衰朽潰亂而不能挽救，都是資格造成的弊端。認(rèn)為資格之法有益的，是愚蠢而滯緩的人;認(rèn)為資格之法便利的，是老邁昏庸的人。而它對于天下、國家則是大失、大害!

詩人龔自珍對清朝官場的論資排輩現(xiàn)象也有著痛徹的了解，寫下了“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”的名句。他描述過:“一名清王朝的官員，從做官之日算起要做到一品，需三十五年，即便你有才能，也不能提前，無能之輩卻可以憑馴順、無所作為而到達(dá)，這樣的官吏隊(duì)伍，怎么可能有闖勁和干勁?”

或許有人會認(rèn)為年輕人經(jīng)驗(yàn)少，難當(dāng)大任?？稍S多事實(shí)告訴我們，并非如此。長征途中，紅軍師以上干部的年齡絕大部分都在二三十歲，紅軍將領(lǐng)的平均年齡僅25歲［2］。此外，北京飛控中心里的核心成員，是世界上最年輕的一群航天人。一線操作崗位幾乎都是80后挑大梁，和歐美的同行相比，基本上要年輕15歲左右［3］。系統(tǒng)總工程師的年齡大概都在40歲到50歲這個區(qū)間，都是年富力強(qiáng)的人才?？蒲腥藛T和試驗(yàn)隊(duì)的工作人員更加年輕，30歲以下的人占很大比率。現(xiàn)在，10萬80后航天人已經(jīng)讓國外很多科研團(tuán)隊(duì)羨慕，羨慕我們的科研人員年富力強(qiáng)［4］?？梢?，如果當(dāng)年紅軍認(rèn)為歲數(shù)小的不可以委以重任，恐怕就沒有后來新中國的建立。若航天界按照慣例論資排輩去發(fā)現(xiàn)和使用人才，那么被社會普遍不看好的80后就不會置身于重要崗位，我們的航天計(jì)劃也不會一步一步按照既定目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)。

(二)論資排輩原因分析

1.認(rèn)為論資排輩安排的干部不會出大問題。受儒家中庸之道倫理思想影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在用人問題上，認(rèn)為人只有到了一定的年齡才會具備一定的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識，才能委以重任，認(rèn)為年齡偏大的人可靠、可用，能夠穩(wěn)妥處理好方方面面的關(guān)系和業(yè)務(wù)，而年輕人嘴上無毛辦事不牢，急躁易出事。加之近年來確實(shí)有一些被提拔擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的年輕干部栽了跟頭，于是很多領(lǐng)導(dǎo)干部對提拔年輕同志總是慎之又慎，甚至有的為了避免出“差錯”，免得落一個用人不當(dāng)?shù)摹白锩保纱鄬⒛贻p同志束之高閣，使得一些年輕干部錯過最佳使用期。

2.認(rèn)為論資排輩安排的干部沒有爭議。論資排輩是被官場公認(rèn)阻力最小、壓力最輕，且各方面都能接受的干部安排辦法。因?yàn)橘Y格和輩分是硬指標(biāo)，不容易產(chǎn)生爭議，人人都會老，誰都不會覺得這個辦法對自己格外不公平，一茬接著一茬來，一個一個提起來，大家都沒有意見。再者，由于“老人”關(guān)系多、經(jīng)驗(yàn)豐富，是“多年的媳婦熬成婆”，在崗位上能夠輕車熟路，不會出大問題。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部都有照顧和關(guān)心老同志的惻隱之心，所以一旦有機(jī)會就會提拔老同志，因?yàn)橛X得干了這么多年的“老人”再不提拔就沒有機(jī)會了，再不提拔以后干工作也將沒有熱情和耐心了，甚至?xí)驌舾笠慌说姆e極性。

3.認(rèn)為論資排輩安排的干部能夠讓領(lǐng)導(dǎo)接受。傳統(tǒng)的干部任用歷來采取“內(nèi)定”的辦法。選什么人，用什么人，完全是由組織、領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)決定的，是真正的少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人。這種傳統(tǒng)的干部選拔方式，能滿足領(lǐng)導(dǎo)的意圖，但其弊端在于難以保證公平與公正。由于選拔范圍有限，許多更優(yōu)秀的人才根本不能入圍，只能在“場外”觀望，限制了對優(yōu)秀年輕人才的選用。

三、變革途徑探索

為政之要，首在用人。鄧小平同志曾指出，論資排輩是一種落后的習(xí)慣勢力。江澤民同志則強(qiáng)調(diào)，千萬不能搞形式主義，千篇一律，應(yīng)該是講臺階而不唯臺階，論資歷而不唯資歷。如果臺階過細(xì)過繁，太看重資歷，優(yōu)秀人才怎么脫穎而出?胡錦濤同志也講過，要不拘一格、廣納群賢，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。由此可見，從挽留人才、儲備人才和建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，破除論資排輩已勢在必行，因此，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展選好人、用好人，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。

(一)破除觀念，讓年輕干部嶄露頭角

青年時期是干部的最佳成才期。干部的成長具有很強(qiáng)的時間性，一般來說，25歲至45歲這一時期是最佳成才期。哈金斯30歲當(dāng)選美國芝加哥大學(xué)校長，開國領(lǐng)袖毛主席40多歲時就成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史證明，如果在成長黃金期時期能夠及時發(fā)現(xiàn)、及早培養(yǎng)和使用優(yōu)秀干部，就會發(fā)揮他們的最大效能，反之就會造成人才資源的浪費(fèi)。

1.對于年輕干部的培養(yǎng)和任用，要解放思想。要懂得資歷與能力不能劃等號，不能把尊重資歷同干部標(biāo)準(zhǔn)混為一談，更不能把委以一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作為干部資歷的酬勞，要全面看待年輕干部，多看他們的優(yōu)勢和潛力。對于年輕有為、資歷較淺的年輕干部，只要有培養(yǎng)前途、發(fā)展?jié)摿Γぷ鞒煽兺怀?，群眾信任，就要大膽提拔，委以重任?/p>

2.要破除求全責(zé)備的觀念，要以寬容和包容的心態(tài)培育和錘煉人才。列寧說過，年輕人犯錯誤，上帝都會原諒。年輕人有闖勁、敢創(chuàng)新，但往往經(jīng)驗(yàn)不足，在工作中出現(xiàn)一些失誤在所難免，要是都拿著放大鏡看問題，橫挑鼻子豎挑眼，問題只會越來越多，最終讓人才進(jìn)退維谷、束手無策，好苗子也終究會被時間熬枯。因此，我們不能教條、僵化、死板地理解和執(zhí)行黨的用人政策，要拋棄落后觀念，認(rèn)識尊重人才成長規(guī)律，以更加開闊的眼界、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟選賢任能，讓優(yōu)秀年輕干部在黃金時期就能脫穎而出、施展才干。

(二)加強(qiáng)教育，讓年輕干部勇于擔(dān)當(dāng)

1.教育年輕人守德。我們講年輕化，其前提是德才兼?zhèn)?。有德有才才能在關(guān)鍵時刻“拉得動，靠得住”;無德無才，縱然是“八九點(diǎn)鐘的太陽”，也經(jīng)不起風(fēng)浪，擔(dān)不了重任，成不了氣候，反而會誤事、誤人、誤國。古人云:十年樹木，百年樹人。培養(yǎng)人才需時間，需課堂。因此，年輕化是相對而言的，要從實(shí)際出發(fā)，須知“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。

2.年輕干部不僅要受到他律，更重要的是要自律。要自覺地認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)廉政的規(guī)定，不做可能損害廉潔、產(chǎn)生腐敗的事;要擺正“公”、“私”關(guān)系，處理好“義”、“利”關(guān)系，把握好原則、親情、友情的尺度，時刻保持清醒頭腦，在工作和生活上過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、苦樂關(guān)、名利關(guān);不貪錢、不貪色、不貪權(quán)、不貪物、不貪功、不貪名、不貪利、不貪贓枉法，做到“四慎”。

3.鼓勵年輕人實(shí)干。文憑不等于水平，知識不等于能力，能言善辯不等于真才實(shí)學(xué)。年輕人必須投身火熱的實(shí)踐，在實(shí)踐中磨練，在實(shí)踐中創(chuàng)業(yè)。要有奮發(fā)進(jìn)取的工作干勁。為了事業(yè)要寢食不安、忘我工作，對認(rèn)定的事咬住不放，不優(yōu)柔寡斷;對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后;對已干的事，要一抓到底，不半途而廢，說一句是一句，句句算數(shù)，干一件成一件，件件落實(shí)，做到踏石留印，抓鐵有痕。高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流，既是指導(dǎo)思想，又是科學(xué)的工作方法;既要苦身子，又要苦腦子，需要扎扎實(shí)實(shí)撲下身子去干、去創(chuàng)。這就要求以實(shí)干家的形象、創(chuàng)業(yè)者的形象、引領(lǐng)者的形象，不斷鞭策自己、警醒自己、鼓勵自己，確立一流的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一流的作風(fēng)，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。要有精細(xì)求實(shí)的工作作風(fēng)。作風(fēng)實(shí)，事業(yè)旺;作風(fēng)漂，事業(yè)衰。年輕干部應(yīng)有真抓實(shí)干、深入細(xì)致的工作作風(fēng)。在工作上需要的是往深里抓、往細(xì)里抓、往實(shí)里抓，真正把改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定、措施落到實(shí)處，眼盯基層、深入一線、關(guān)注群眾，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把工作想得更細(xì)一些、措施定得更實(shí)一些、基礎(chǔ)打得更牢一些，在親知、真知、深知，身到、心到、力到中，以精細(xì)求實(shí)求進(jìn)步。

4.鞭策年輕人鍛煉。庭院里跑不出千里馬，花盆里栽不出萬年松。脫離實(shí)際，坐而論道，論不出解決“瓶頸”、擺脫困境的真知灼見;眼高手低，口吐蓮花，談不出加快發(fā)展的妙計(jì)良策［5］。只有在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長見識，才能促進(jìn)自己心智的成熟、經(jīng)驗(yàn)的豐富，具備干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，進(jìn)而做到勝任職責(zé)、有所建樹。在工作中碰到困難是不可避免的，其實(shí)碰到困難就是碰到機(jī)會，成功就是不斷克服困難的結(jié)果?！皽婧M流，方顯英雄本色?！惫ぷ髟嚼щy、矛盾越集中、情況越復(fù)雜，就越能磨練我們的意志，越能提升我們的水平和能力。因此，應(yīng)樂于接觸矛盾和問題，遇到困難時敢于知難而進(jìn)，對各種棘手的矛盾和問題不推諉、不拖拉、不“踢皮球”，發(fā)揚(yáng)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的主觀能動性、“咬定青山不放松”的執(zhí)著精神、“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的堅(jiān)強(qiáng)品格，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭苦干。

(三)完善制度，讓年輕干部健康成長

能者上、庸者下，不僅是一方工作的要求，更是國家發(fā)展的要求。實(shí)行干部能者上庸者下，首先須先打破論資排輩的陳腐思想的束縛，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢、唯才是舉的原則選拔任用干部，使優(yōu)秀的年輕干部挑起擔(dān)子，茁壯成長。在使用和提拔人才上，論資排輩的做法，違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，只會形成錯誤的用人導(dǎo)向，危害黨的形象，危害干部隊(duì)伍，最終危害的是國家前途［6］。

改革是一場革命，各個方面的改革都要面對巨大的壓力和阻力，都要付出艱苦努力。打破論資排輩，完善選人用人機(jī)制，也自然不是一蹴而就的。但隨著改革的不斷深入，我們相信論資排輩“慣例”遲早會被徹底打破［6］。

［1］(北齊)魏收.魏書·崔亮傳［M］.北京:中華書局，1974:1479.

［2］長征檔案館.透過數(shù)字看長征(小檔案)［EB/OL］.［2006 － 10 － 23］.http://news.sohu.com/20061023/n245936475.shtml。

［3］常建.航天80后用航天理想托起中國夢想［J］.國防科技工業(yè)，2013(3).

［4］佚名.天宮一號掌控者平均年齡31歲［N］.南國都市報(bào)，2011－09－29.

［5］韓秀峰.庭院里跑不出千里馬［N］.解放軍報(bào)，2013－03－13.

［6］羅浮定.打破論資排輩，盼不拘一格降人才［N］.今晚報(bào)，2012－09－23.

(責(zé)任編輯 張佑法)