中俄關(guān)系迎來新的發(fā)展機(jī)遇

　　2012年6月5—7日，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，并出席上海合作組織北京峰會(huì)，這是普京第三次出任總統(tǒng)以來的首次訪華，也是普京重返克里姆林宮后對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行的首次國(guó)事訪問，普京如此安排其外事日程表明中國(guó)在俄羅斯外交中的地位在上升，預(yù)示著中俄關(guān)系將有良好的發(fā)展前景。中俄攜手并進(jìn)，不僅關(guān)系到兩國(guó)的發(fā)展繁榮，也關(guān)系到地區(qū)及世界的和平、安全與穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)際關(guān)系未來和國(guó)際格局的走向。
　　中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系
　　發(fā)展到新高度
　　自1996年建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，中俄關(guān)系一直發(fā)展順利，兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作在加深，中俄雙方都認(rèn)識(shí)到，中俄兩個(gè)世界大國(guó)、兩個(gè)最大鄰國(guó)，要造福于兩國(guó)人民，除了睦鄰友好、互利合作之外，別無選擇。中俄關(guān)系無論對(duì)于世界，還是地區(qū)都在發(fā)揮著重要影響。正如俄羅斯新任總統(tǒng)普京所說：“俄羅斯與中國(guó)在所有這些問題上的立場(chǎng)幾乎是一致的，都是建立在責(zé)任、忠于基本的國(guó)際法價(jià)值觀等原則，以及無條件互相尊重對(duì)方國(guó)家利益的基礎(chǔ)上的。因此，我們?nèi)菀渍业焦餐Z言，制定共同的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)建設(shè)性應(yīng)對(duì)最棘手和迫切的問題。這些問題涉及到中東和北非、敘利亞和阿富汗局勢(shì)、朝鮮半島問題和伊朗核計(jì)劃?！薄岸砹_斯與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是鞏固地區(qū)和國(guó)際安全的重要因素。”[1]中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的發(fā)展對(duì)于制約單邊主義，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系的均衡化與民主化起了重要作用。中國(guó)在俄羅斯外交中的地位上升，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將進(jìn)一步深化。
　　中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系符合兩國(guó)人民的利益。近年來中俄關(guān)系發(fā)展順利，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，兩國(guó)元首和總理定期會(huì)晤，兩國(guó)政府各部門之間往來密切，兩國(guó)成功解決了邊界問題，無論誰當(dāng)總統(tǒng)，中俄關(guān)系都不會(huì)發(fā)生改變。“俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國(guó)，而中國(guó)也需要一個(gè)強(qiáng)大成功的俄羅斯?！敝卸韮蓢?guó)都面臨強(qiáng)權(quán)政治的壓力，將繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，互相支持，共同解決地區(qū)和全球問題，并強(qiáng)化在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、金磚國(guó)家、上海合作組織、二十國(guó)集團(tuán)和其他多邊機(jī)制中的協(xié)作。
　　中俄關(guān)系將更加密切。2011年，中俄雙邊貿(mào)易額與上一年相比增長(zhǎng)了40%，達(dá)到830多億美元，兩國(guó)正在實(shí)施一些大型合作項(xiàng)目，在能源領(lǐng)域的合作也在深化，這將使兩國(guó)的相互關(guān)系提升到一個(gè)新高度。針對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的擔(dān)心，普京明確提出：“我相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)絕對(duì)不是威脅，而是一種擁有巨大事務(wù)合作潛力的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該更積極地建立新的合作關(guān)系，結(jié)合兩國(guó)的技術(shù)和生產(chǎn)能力，開動(dòng)腦筋，將中國(guó)的潛力用于西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)崛起?！盵2]中俄政治互信和軍事關(guān)系也將得到加強(qiáng)。2012年4月，中俄兩國(guó)舉行了海上軍事演習(xí)。此外，中俄的人文交流與民間交流十分活躍，目前在俄羅斯留學(xué)的中國(guó)學(xué)生有2萬人，在中國(guó)學(xué)習(xí)的俄羅斯學(xué)生也有1.3萬人，旅游者的數(shù)量也在逐年增加。
　　當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多，未來十年是中俄各自發(fā)展和振興的重要時(shí)期，也是上海合作組織第二個(gè)十年發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。俄羅斯自然資源豐富，而中國(guó)在資金、勞動(dòng)力等方面優(yōu)勢(shì)突出，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊。中俄兩國(guó)發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將增加彼此外交的回旋余地，使國(guó)際戰(zhàn)略力量更趨均衡，這對(duì)未來多極格局的形成將起到一定促進(jìn)作用。
　　俄羅斯的重心也在東移，
　　為中俄關(guān)系發(fā)展提供新機(jī)遇
　　俄羅斯在地理上是一個(gè)地跨歐亞兩洲的國(guó)家，傳統(tǒng)上俄羅斯被認(rèn)為是歐洲國(guó)家，它也自認(rèn)為是歐洲國(guó)家，但俄羅斯廣袤的土地和豐富的資源實(shí)際上都在亞洲地區(qū)。由于中國(guó)的迅速發(fā)展，亞太地區(qū)的面貌發(fā)生了很大變化，俄羅斯社會(huì)精英和領(lǐng)導(dǎo)層也開始越來越重視亞太，強(qiáng)調(diào)俄羅斯是“歐亞國(guó)家”，是“亞太地區(qū)的一部分”。2008年7月梅德韋杰夫簽署的《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》強(qiáng)調(diào)，“要把東西伯利亞和遠(yuǎn)東的發(fā)展與亞太地區(qū)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和日益增強(qiáng)的一體化進(jìn)程相結(jié)合，以此帶動(dòng)俄這一地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”亞太地區(qū)在俄羅斯外交中的地位上升，俄羅斯外交的“雙頭鷹”特色更加明顯，在一定意義上其外交重心也在東移。
　　首先，這是俄羅斯國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需要。2000年以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展緩慢，與迅速發(fā)展的中國(guó)相比，俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的差距凸顯，影響到國(guó)家的安全。因此，從2010年以來，俄羅斯加大了對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東的開發(fā)力度。2010年7月20日，俄政府正式批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)2025年前發(fā)展戰(zhàn)略》，加強(qiáng)同亞太地區(qū)的交流與合作也被列為俄東部開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
　　其次，2008年金融危機(jī)以來的現(xiàn)實(shí)，讓俄羅斯認(rèn)識(shí)到了發(fā)展與亞太國(guó)家關(guān)系的重要性。在國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家均遭受重創(chuàng)，亞洲國(guó)家遭受的經(jīng)濟(jì)損失普遍低于歐美，復(fù)蘇和恢復(fù)增長(zhǎng)的速度也遠(yuǎn)快于歐美，這一現(xiàn)象受到俄羅斯的高度關(guān)注。正如梅德韋杰夫總統(tǒng)2010年7月在視察遠(yuǎn)東時(shí)所指出的，“東亞國(guó)家在危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)還保持了平均3.5%的增長(zhǎng)率，2010年將達(dá)到平均增長(zhǎng)7%，中國(guó)和印度更超過8%，這是歐洲所無法比擬的?！倍砹_斯把與亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往看成是振興俄羅斯的重要條件，在開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的問題上，需要更多倚重中國(guó)等亞洲國(guó)家。
　　第三，應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，俄羅斯要加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的影響。俄羅斯長(zhǎng)期以來把國(guó)家安全的注意力集中在防范西部北約東擴(kuò)和南部國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的滲透上，而東部的安全威脅相對(duì)較輕，這種情況在2010年隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心的東移有了改變。東亞和東北亞地區(qū)安全形勢(shì)的變化促使俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)略，對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重視和實(shí)際參與達(dá)到前所未有的高度。2010年7月，俄軍在遠(yuǎn)東地區(qū)舉行了“該地區(qū)歷史上最大規(guī)模軍事演習(xí)”——“東方-2010”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)。2010年7月2日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在哈巴羅夫斯克召開的遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)的作用?！碧幚砗猛瑏喬珖?guó)家的關(guān)系、打好“亞太牌”，不僅可以帶動(dòng)俄東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以為俄羅斯同美歐博弈爭(zhēng)取更大的地緣空間和平衡杠桿。
　　與美國(guó)軍事擴(kuò)張進(jìn)入亞太的方式不同，俄羅斯進(jìn)入亞太將更多依賴經(jīng)濟(jì)手段，俄羅斯亞太戰(zhàn)略的重心是經(jīng)濟(jì)。與亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)等東北亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，利用資源優(yōu)勢(shì)加深這種聯(lián)系，旨在促進(jìn)俄羅斯亞洲地區(qū)的開發(fā)。加快開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，使其成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)成為絕大多數(shù)俄羅斯學(xué)界、商界和政界精英階層的共識(shí)。2012年4月11日，普京的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“遠(yuǎn)東和東西伯利亞的發(fā)展應(yīng)該受到格外的重視，這是極其重要的地緣政治任務(wù)。應(yīng)該使西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)生產(chǎn)總值比俄全國(guó)GDP增速更高，而且這種趨勢(shì)至少要保持10—15年?！倍砹_斯正在籌建專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督這一地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。
　　俄羅斯要把其亞洲部分作為未來亞太能源供應(yīng)中心和交通樞紐。在能源戰(zhàn)略上，俄羅斯早就確定了向亞太國(guó)家出口石油天然氣的目標(biāo)，2011年，俄羅斯向中國(guó)出口了1500萬噸石油，1000萬噸煤炭（到2015年有望增長(zhǎng)到1500萬噸），以及數(shù)量眾多的金屬、木材和其他原材料。未來中俄天然氣合作很可能采取一種全新的合作方式，即上下游一體化，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。俄羅斯正在實(shí)施的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，包括能源領(lǐng)域的現(xiàn)代化，使得未來俄羅斯在亞洲完全可以扮演能源供應(yīng)中心的角色。
　　俄羅斯正在加緊進(jìn)行道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要成為連接歐洲和亞洲、北美的橋梁。俄羅斯2010年完成了赤塔至哈巴羅夫斯克公路的建設(shè)，遠(yuǎn)東在俄羅斯歷史上首次被納入國(guó)家公路網(wǎng)。貝阿干線和西伯利亞鐵路干線的現(xiàn)代化改造工作正在進(jìn)行，現(xiàn)在遠(yuǎn)東的鐵路運(yùn)輸量比蘇聯(lián)時(shí)期最好的1988年的指標(biāo)提高了75%，吸引東南亞和東亞的過境貨物經(jīng)由西伯利亞大干線運(yùn)往歐洲和其他國(guó)家。俄羅斯還重視“北方海上通道”的建設(shè)，這一通道沿巴倫支海、喀拉海、拉普捷海、東西伯利亞海、楚克奇海等海岸行駛，是連接俄羅斯的歐洲和亞洲部分的重要通道。從圣彼得堡到符拉迪沃斯托克，走這條航路是1.4萬公里，而走蘇伊士運(yùn)河是2.3萬公里。2011年11月22日普京宣布：“在最近三年內(nèi)，將投入210多億盧布用于建設(shè)和改造北極海洋基礎(chǔ)設(shè)施。” 隨著氣候變暖，北極航道有良好的發(fā)展前景。根據(jù)開發(fā)亞馬爾半島、發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東的規(guī)劃，北極航道的貨運(yùn)總量在2020年前將達(dá)到6400萬噸，2030年前達(dá)到8500萬噸。中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)等亞太國(guó)家的貨物完全可以通過這條航路運(yùn)到歐洲，能夠縮短17天的航程，還能避免海盜的侵?jǐn)_。
　　隨著俄羅斯切實(shí)落實(shí)國(guó)家開發(fā)遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略規(guī)劃，中俄的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階，新的機(jī)遇和條件，將為中俄關(guān)系提供新的發(fā)展前景。
　　妥善處理中俄關(guān)系中存在的
　　問題，推進(jìn)中俄關(guān)系發(fā)展
　　中俄兩國(guó)沒有根本的利益沖突，中俄關(guān)系堪稱冷戰(zhàn)后大國(guó)關(guān)系的典范，普京訪華將進(jìn)一步促進(jìn)中俄關(guān)系的發(fā)展。胡錦濤主席在會(huì)見普京總統(tǒng)時(shí)表示，兩國(guó)應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，改善經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。在普京此次訪華期間，兩國(guó)簽署了有關(guān)核能和俄羅斯對(duì)華電力出口等多項(xiàng)協(xié)議，其中包括中俄兩國(guó)政府《關(guān)于在中國(guó)合作建設(shè)田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組的議定書》(草簽)《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部與俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部與俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，以及中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)同俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)國(guó)際公司擴(kuò)大電力合作的諒解備忘錄、中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行與俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)與開發(fā)銀行關(guān)于俄羅斯伊爾庫茨克州泰舍特鋁廠項(xiàng)目14.3億美元貸款協(xié)議、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)與俄羅斯聯(lián)邦非營(yíng)利組織新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心發(fā)展基金會(huì)合作的框架協(xié)議等。兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作將擴(kuò)大到民用航空制造業(yè)、原料深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。普京表示，“我們?cè)敢庠诿裼煤娇罩圃鞓I(yè)、航天業(yè)和其他高技術(shù)行業(yè)積極推動(dòng)大型的合作項(xiàng)目，同時(shí)在俄中工業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)等領(lǐng)域開展合作。我認(rèn)為，我們還要討論兩國(guó)成立真正的科技聯(lián)盟，包括建立連接兩國(guó)企業(yè)、科學(xué)、設(shè)計(jì)和工程中心的生產(chǎn)與創(chuàng)新鏈，共同開發(fā)其他國(guó)家的市場(chǎng)等等?！盵3]中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景十分廣闊。
　　但是，我們也不可否認(rèn)，中俄之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，俄羅斯對(duì)中國(guó)的防范和牽制也不可避免。普京在競(jìng)選綱領(lǐng)中明確說：“俄中兩國(guó)在第三國(guó)的商業(yè)利益遠(yuǎn)非所有時(shí)候都相符，兩國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易結(jié)構(gòu)不完全令我國(guó)滿意，兩國(guó)相互投資水平低。我們將仔細(xì)關(guān)注中國(guó)移民流?！盵4]在此次訪華時(shí)，普京再次對(duì)中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的問題提出了他的看法，他表示，“要通過增加高附加值的產(chǎn)品比重來優(yōu)化雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，提高它的質(zhì)量?！敝卸碣Q(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的問題不是短時(shí)期內(nèi)能夠解決的，這與俄羅斯以原材料出口為主的整個(gè)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)是一致的。近年來，俄羅斯大量向與中國(guó)周邊有領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端的國(guó)家出口高精尖武器，防范中國(guó)人向遠(yuǎn)東移民，防范中國(guó)插手北極事務(wù)，擔(dān)憂中國(guó)擴(kuò)大在中亞的影響等等。中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的總趨勢(shì)不會(huì)變，但矛盾與問題也不可避免，隨著兩國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，矛盾與競(jìng)爭(zhēng)的因素可能會(huì)上升，需要認(rèn)真研究。
　　總體來說，中俄關(guān)系睦鄰友好符合兩國(guó)的根本利益，兩國(guó)關(guān)系中存在的問題屬于細(xì)枝末節(jié)，中俄關(guān)系發(fā)展的總趨勢(shì)不會(huì)改變。
　?。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授，博士生導(dǎo)師）
　?。ㄘ?zé)任編輯：劉娟娟）
　　[1] 普京.俄羅斯與中國(guó)：合作新天地[N].人