從全局看2012年歐亞地區(qū)形勢

　　歐亞地區(qū)形勢是當(dāng)今人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。研究歐亞地區(qū)，需要把它放在全球大環(huán)境中來認(rèn)識。2012年世界局勢的特點(diǎn)，可以說是在世界多極化以多種形式深化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化越發(fā)勢不可擋和國際關(guān)系民主化更加迫切的大背景下，表現(xiàn)為八個(gè)主要方面：
　　這是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)“尾大不掉”仍發(fā)淫威，世界經(jīng)濟(jì)形勢被謹(jǐn)慎地看作趨于緩解，卻導(dǎo)致政治領(lǐng)域（尤其是政治體制）爭議和摩擦異常激烈的一年。
　　這是發(fā)達(dá)資本主義大國社會制度弊端、內(nèi)部矛盾凸顯，或?qū)ふ页雎罚ㄈ鐨W盟）、或轉(zhuǎn)移視線（如日本）、或轉(zhuǎn)嫁危機(jī)（如美國）氣急敗壞不擇手段以求盡速擺脫自身困境的一年。
　　這是發(fā)達(dá)國家與新興發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)狀況反差更加明顯、后者地位進(jìn)一步攀升而相互依存性卻不斷加深的一年。
　　這是唯一超級大國美國仍懷全球霸主之念卻又力不隨愿，其戰(zhàn)略重心不得不相對東移，從而誘發(fā)一些國家領(lǐng)土領(lǐng)水爭端加劇，耀武揚(yáng)威與狐假虎威“雙威”并舉的一年。
　　這是俄羅斯等轉(zhuǎn)型國家在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期遇到新難題，尤其是俄羅斯在普京主導(dǎo)下力排外部干擾，堅(jiān)持強(qiáng)國宗旨繼續(xù)探求本國特點(diǎn)道路的一年。
　　這是內(nèi)外因素交織形成的地區(qū)熱點(diǎn)此未消彼又長（如西亞北非）、糾葛頻仍（如朝鮮半島）警報(bào)頻傳（如以色列與伊朗關(guān)系）的一年。
　　這是許多國家（包括一些大國）和地區(qū)忙于領(lǐng)導(dǎo)人換屆，或繼往開來、或另起爐灶、或維持僵局的一年。
　　這是中國周邊安全環(huán)境與外交智慧經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)但無礙和平發(fā)展大局且展示新的亮點(diǎn)、黨的十八大舉世矚目并備受期待將帶來新發(fā)展前景的一年。
　　基于上述全球大背景，我們可以看到歐亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢的某些特點(diǎn)和發(fā)展趨向。
　　第一點(diǎn)：2012年歐亞地區(qū)的形勢較之以往有所不同。其一，隨著烏克蘭與格魯吉亞國內(nèi)政治形勢朝向相對有利于俄羅斯的方向變化，北約東擴(kuò)的步伐繼續(xù)放緩，身陷困境的美國在這里的影響力進(jìn)一步減弱。其二，極不受西方歡迎的普京再度擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)，提出建立主要是針對美歐的“歐亞聯(lián)盟”構(gòu)想且逐漸有所進(jìn)展，顯示他成為維護(hù)歐亞地區(qū)穩(wěn)定的一大要素。其三，鑒于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對歐亞各國的影響延續(xù)加深，中國通過上合組織表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)作用增強(qiáng)，因而與俄羅斯及上合組織其他成員國的協(xié)調(diào)任務(wù)加重。其四，美國逐漸從阿富汗撤軍，勢必要在其戰(zhàn)略重心東移過程中維系、鞏固乃至擴(kuò)大它這些年在歐亞地區(qū)苦心經(jīng)營所取得的某些成果，盡管存在一定的未知數(shù)。
　　第二點(diǎn)：美國介入是歐亞地緣政治格局復(fù)雜化的首要因素。歐亞地區(qū)素來備受世人重視。其中的中亞，既是貫通歐亞大陸的交通樞紐，又是世界石油供應(yīng)線的咽喉地帶，而民族文化接近西亞的阿富汗則位于歐亞大陸的腹部，是大國勢力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地。英國地緣政治家麥金德曾在1919年發(fā)表高論：“誰統(tǒng)治了東歐，誰就統(tǒng)治了大陸腹地；誰統(tǒng)治了大陸腹地，誰就統(tǒng)治了世界島（歐亞大陸）；誰統(tǒng)治了世界島，誰就統(tǒng)治世界?！庇J覦中亞戰(zhàn)略地位和豐富資源的美國，對此心領(lǐng)神會，在蘇聯(lián)時(shí)期可望而不可及，蘇聯(lián)解體之后便摸清中亞國家的需求和它們與俄羅斯之間的隔膜，窺測方向，不失時(shí)機(jī)，從變換手法策動(dòng)“顏色革命”到巧立名目謀求軍事基地，處心積慮地向中亞地區(qū)滲透。盡管直至2012年仍然說不上如愿以償，但美國因素畢竟對歐亞地緣政治格局復(fù)雜化已經(jīng)起了并將繼續(xù)起著非常特殊的作用。
　　第三點(diǎn)：2012年是俄美在歐亞地區(qū)影響優(yōu)勢更明顯向俄羅斯傾斜的一年。俄羅斯對中亞國家施加影響的手段要多于美國。俄羅斯利用地緣優(yōu)勢加大對中亞的經(jīng)濟(jì)投入，擴(kuò)大自己在中亞的軍事存在。且中亞國家具有區(qū)別于獨(dú)聯(lián)體其他國家的特殊性，例如伊斯蘭與西方文明的差異，與俄羅斯的情結(jié)深厚等等。2004年12月24日，一位俄羅斯學(xué)者曾在俄羅斯《晨報(bào)》上說，被美國演變的第一梯隊(duì)是波羅的海三國；第二梯隊(duì)是格魯吉亞和烏克蘭；隨后的第三梯隊(duì)將是摩爾多瓦、亞美尼亞和白俄羅斯；第四梯隊(duì)則是中亞各國。美國中亞政策的基礎(chǔ)是宣揚(yáng)“西方民主對中亞是更具吸引力的模式”，其實(shí)這是一廂情愿。伊斯蘭教在中亞國家是一種深厚的傳統(tǒng)力量，美國對中亞國家也許可以做到“分化”，但很難使之“西化”。如今連歐洲皈依伊斯蘭教的人也越來越多，有人甚至提出“歐洲正在伊斯蘭化”的問題。
　　第四點(diǎn)：要厘清美國戰(zhàn)略重心東移與歐亞戰(zhàn)略的關(guān)系。美國非常重視歐亞大陸，曾將其中亞戰(zhàn)略置于全球戰(zhàn)略的高度加以宣示。這說明在21世紀(jì)前20年被公認(rèn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期中，美國全球戰(zhàn)略的布局并非局限于某一個(gè)重點(diǎn)，只不過時(shí)有側(cè)重罷了。這也反證了把美國著力于協(xié)調(diào)歐洲、中東、歐亞和亞太戰(zhàn)略的做法，籠統(tǒng)地歸結(jié)為“全球戰(zhàn)略東移”，是值得商榷的。美國的中亞戰(zhàn)略引起我們特別關(guān)注，原因是：其一，“9·11”事件后插足中亞，是冷戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略上的一種突破。美國演變中亞國家，是演變蘇聯(lián)的延續(xù)，包含針對俄羅斯的意圖，但我更要注意包圍、演變中國的居心。其二，中亞國家對我之重要性，絕不亞于東北亞和東南亞，因?yàn)榕c暗藏分裂主義勢力的新疆有著密切的地緣關(guān)系。其三，要珍惜與俄羅斯形成的上升到安全戰(zhàn)略高度的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大和增強(qiáng)與俄羅斯的精誠合作，這是大局，我們要妥善地對待和處理在與俄羅斯交往與合作中某些不能令彼此滿意之處。
　　第五點(diǎn)：歐亞格局發(fā)生漸變但不宜統(tǒng)稱“大國博弈”。中亞各國的“一號盟友”俄羅斯在中亞的利益有其內(nèi)在傳統(tǒng)性。美國則是另一種狀況。中亞歷來是美國影響力最薄弱、渴望滲入而苦于不能入門的地區(qū)。如今美國在一定程度上彌補(bǔ)了它在中亞地緣方面的缺陷。中國又是一種情況。中國是在睦鄰友好、平等互利的基礎(chǔ)上與中亞各國全面發(fā)展關(guān)系，中亞一些國家對中國的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)感興趣，并表示對自己有借鑒作用。以上狀況卻被西方媒體不分青紅皂白地稱作“大國博弈”，說什么“美俄中爭奪中亞控制權(quán)”、“美中俄在中亞再度展開大角逐”，等等。這顯然不當(dāng)，我們不能鸚鵡學(xué)舌。
　　第六點(diǎn)：中亞國家屬于誰的勢力范圍對我都不是好事。我們希望看到中亞各國成為完全獨(dú)立自主的國家。當(dāng)然，外部影響也是不可避免的。比較而言，俄羅斯影響大，對于我國也就是通常意義上的從各自國家利益出發(fā)合作與競爭的問題；而美國影響大，則不僅如此，它還要借助中亞的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)因素設(shè)法演變中國。至于中亞國家在大國之間“左右逢源”，其實(shí)不足為怪，平衡外交符合國家利益。早在2005年7月26日美國《耶魯全球化》在線雜志刊登一篇英國人的文章，說得很幽默：“如果中亞各國能巧妙地讓大國相互制衡、自己坐收漁人之利，那么它們將成為最大贏家?！?br/>　　第七點(diǎn)：要注視和把握歐亞地區(qū)的走勢。在這個(gè)地區(qū)美國為相對弱者但呈攻勢，俄羅斯是相對強(qiáng)者卻呈守勢。它們兩家的較量將是曠日持久的。從該地區(qū)俄中美三角關(guān)系來看，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的作用顯著，中國更多是俄羅斯的借重力量，而中國和俄羅斯分別對美國的態(tài)度在很大程度上都取決于美國自身的政策。
　　第八點(diǎn)：上海合作組織的作用顯著但也有一定局限。上合組織基于歐亞地緣政治因素，11年來成績斐然 ，堪稱當(dāng)今世界最具影響力和吸引力的一個(gè)地區(qū)國際組織。以“上海精神”（互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展）為標(biāo)志的精神成果，其價(jià)值不亞于某些物質(zhì)成果。任何一個(gè)國際組織都不是萬能的，最具權(quán)威性的聯(lián)合國尚且如此。上合組織的前景，取決于各成員國能否把共識化為行動(dòng)、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。關(guān)于上合組織的地位和作用以及對它的期待，筆者想用以下一段來概括：上合組織的意義首先在于它的存在。上合組織融合各成員國的意愿，在有利于促進(jìn)和保持該地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)上，維護(hù)并弘揚(yáng)上海精神，適當(dāng)?shù)鼗蛘哒f盡可能地乃至爭取最大限度地在安全、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)保等方面加以物質(zhì)化，就很不錯(cuò)了。
　?。ㄗ髡呦诞?dāng)代世界研究中心研究員，
　　國際自然和社會科學(xué)院院士）
　?。ㄘ?zé)任編輯：魏銀