北京文化旅游新動向與新特點

　　摘要：文化與旅游進一步融合了北京旅游發(fā)展的趨向和重要特色。近年來北京發(fā)展文化旅游迎來良好的機遇，采取了一系列重大改革，使文化旅游業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展特點和趨向。對此，文章總結(jié)了北京文化旅游發(fā)展新舉措及新特點，并提出北京文化旅游的未來走向和發(fā)展建議。
　　關(guān)鍵詞：北京；文化旅游；發(fā)展
　　近年來，北京旅游業(yè)歷經(jīng)許多重大變革，同時也直面不少嚴峻考驗。文化與旅游進一步融合成為重要特色。在世界經(jīng)濟的一片低迷中，2011年北京旅游實現(xiàn)了“三個突破”：即全年旅游人數(shù)突破2億人次，同比增長15%左右；入境過夜游人數(shù)突破500萬人次，同比增長6%左右；旅游總收入突破3000億元，同比增長16%左右（2011年北京旅游收入破3000億元，http：//www.askci.com/news/201112/30/9431_95.shtml）。旅游業(yè)正在逐漸成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一、北京文化旅游發(fā)展新動向
　　（一）“中國旅游日”設立
　　2011年4月10日，國務院正式批復，同意自2011年起，每年的5月19日（即《徐霞客游記》開篇日）為“中國旅游日”。2011年5月19日，以“美麗北京歡迎您”為主題的中國旅游日主題活動在天壇祈年殿前舉行。“中國旅游日”的設立，充分標志著大眾旅游時代的來臨，也標志著旅游業(yè)地位的實質(zhì)性提升。旅游業(yè)作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的建設目標，有利于培養(yǎng)國民旅游休閑意識、提高公民旅游意識和文明素質(zhì)；有利于積極帶動消費、促進國家經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整；有利于推動文化傳承，提升國家文化軟實力。
　?。ǘ┞糜喂芾眢w制創(chuàng)新
　　旅游業(yè)輻射范圍廣、內(nèi)涵豐富，發(fā)展旅游業(yè)離不開相關(guān)部門的支持。4月8日，“北京市旅游局”更名為“北京市旅游發(fā)展委員會”，由市政府直屬機構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門，這為旅游協(xié)調(diào)發(fā)展提供了制度性保障。北京市旅游發(fā)展委員會與過去相比，將更有能力聯(lián)合協(xié)調(diào)園林、綠化、文化、文物、水務、商務、規(guī)劃、國土、建設、交通等十多個部門的資源，共同推動北京旅游發(fā)展。自成立以來，北京市旅游發(fā)展委員會從體制機制、政策措施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)融合等方面開展了有益探索和開創(chuàng)性的工作，如啟動《北京市旅游管理條例》修訂工作；啟動旅游產(chǎn)業(yè)綜合配套改革；促進社會化資源設立旅游開放日等；市旅游委聯(lián)合市農(nóng)委、市水務局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局等單位正在籌辦京郊旅游發(fā)展大會；首都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會第一次會議正在籌備；北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進基金也將設立。
　　同時，北京市委也積極支持有條件的區(qū)縣旅游局升格為旅游委并納入政府組成部門。2011年，密云縣旅游發(fā)展委員會已揭牌，海淀、東城等區(qū)也在2012年初實現(xiàn)了撤局升委。
　　（三）旅游產(chǎn)業(yè)綜合配套改革
　　為推動旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，北京市旅游發(fā)展委員會在2011年重點推進了“五個示范區(qū)、十個功能區(qū)”工作，分別在東城、門頭溝、密云、延慶、海淀五個區(qū)縣開展旅游體制、機制、政策、規(guī)劃、建設等方面的改革試點工作。以深度挖掘都市旅游資源潛能為重點，在東城區(qū)開展以旅游產(chǎn)業(yè)帶動古都風貌保護、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的綜合改革試點；以促進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點，在門頭溝區(qū)開展以旅游產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的配套改革試點；以促進水源保護為重點，在密云縣開展綠色旅游綜合改革試點；提升旅游休閑服務能力為重點，在延慶縣開展“縣景合一”旅游休閑發(fā)展改革試點；以增添景區(qū)景點自身發(fā)展動力為重點，在海淀區(qū)開展促進按照事業(yè)單位方式管理的旅游景區(qū)景點實行市場化運行試點。同時，還規(guī)劃開發(fā)了一批重點旅游功能區(qū)，重點加快前門-大柵欄老北京商業(yè)旅游體驗區(qū)、什剎海-南鑼鼓巷老北京休閑旅游體驗區(qū)、中軸路老北京文化旅游體驗區(qū)、北京通州文化旅游區(qū)、房山旅游多維經(jīng)濟試驗區(qū)、豐臺宛平城文化旅游區(qū)、昌平旅游休閑購物綜合體、海淀科教旅游體驗區(qū)、朝陽商務旅游體驗區(qū)、懷柔雁棲湖生態(tài)旅游體驗區(qū)、長城產(chǎn)業(yè)帶和永定河產(chǎn)業(yè)帶、石景山、門頭溝、海淀西部等多個旅游綜合區(qū)的籌劃開發(fā)。
　　（四）大型旅游休閑項目推進
　　2011年，北京市還積極引進并開發(fā)新增旅游項目，重點推動5D炫幻秀旅游文化項目、華嬉數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目、古北水鎮(zhèn)項目、長陽休閑購物項目、大興軍事主題旅游項目、金海湖國家級旅游度假區(qū)項目、華潤希望小鎮(zhèn)、歡樂水魔方嬉水樂園等一批大項目的建設運營。
　　此外，為支撐旅游產(chǎn)業(yè)有序生長，還積極推進北京旅游中心等重大項目建設；已經(jīng)全面啟動開發(fā)建設的通州文化旅游區(qū)重點發(fā)展中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚元素相融合的文化旅游娛樂產(chǎn)業(yè)，是旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的首個新型現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前新樂城項目已經(jīng)簽約，與著名電視制作人張紀中合作研究建設“美猴王國”主題公園的項目正在進行中。
　?。ㄎ澹╅_展多種市場促進工作
　　利用新興技術(shù)平臺，開展即時互動營銷。配合“中國旅游日”的活動，北京市旅游發(fā)展委員會與新華社北京分社攜手推出了“北京旅游手機報”，利用新華社專業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、信息采集優(yōu)勢以及引導輿論的優(yōu)勢，借助中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運營商，重點為北京市民提供旅游資訊服務，打造可信、權(quán)威的旅游資訊發(fā)布平臺。除此之外，北京市旅游發(fā)展委員會與各區(qū)縣旅游局（委）還開通了旅游官方微博，發(fā)布旅游咨詢，介紹旅游景點，與大眾進行網(wǎng)絡互動。
　　海外營銷更富創(chuàng)意，會展營銷積極開展。3月赴歐洲進行宣傳促銷，分別在意大利威尼斯參加狂歡節(jié)巡游活動；在德國柏林舉辦大型旅游推介會，開拓歐洲入境市場；參加澳門直航城市經(jīng)貿(mào)文化博覽暨商品供應采購會、中國國際旅游交易會、中國新疆冰雪旅游節(jié)暨冬季旅游產(chǎn)業(yè)博覽會文博會、旅游交易會、海峽旅游博覽會等。同時，在四五星旅游飯店擺放旅游宣傳品，對北京旅游進行全方位營銷。
　　二、北京文化旅游發(fā)展新特點
　?。ㄒ唬┪幕糜萎a(chǎn)品多層次化
　　高端旅游受到重視。北京市旅游發(fā)展委員會建立了旅游產(chǎn)業(yè)扶持基金項目管理平臺，摸排旅游行業(yè)重點文化創(chuàng)意企業(yè)及產(chǎn)品項目；建立北京高端旅游資料庫和高端旅游服務人才庫；規(guī)范高端旅游車輛運營秩序，研討試點開通觀光大巴；梳理全市的高端旅游資源，準備出版北京高端旅游資源出版物；舉辦高端旅游資源推介會；探討培育北京奢侈品行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　大眾旅游深入社區(qū)。旅游服務企業(yè)與各級社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站緊密對接，根據(jù)直接溝通的信息，為社區(qū)居民游客提供定制化、個性化的貼心服務；開通96156“旅游進社區(qū)”公益服務熱線及專題網(wǎng)站。建立全新的社區(qū)旅游服務網(wǎng)絡，大眾化旅游產(chǎn)品營銷深入基層。
　?。ǘ┪幕糜钨Y源多樣化
　　“北京特色”旅游產(chǎn)品開發(fā)拓展。北京正致力于深度挖掘“北京故事”，把底蘊深厚的歷史文化資源鮮活地展現(xiàn)在旅游者面前；大力拓展“北京人家”，利用北京特色四合院等特色建筑，發(fā)展供旅游者居住體驗的四合院旅社；不斷豐富“北京美食”，使世界各國的美食、中華各地的美食、北京特色的地方美食都能匯聚于此；精心開發(fā)“北京禮物”，使具有北京特色的旅游商品購物形成系列和品牌（《北京：努力打造國際一流旅游城市》，北京市旅游發(fā)展委員會主任魯勇在北京、巴西利亞、開普敦、莫斯科、新德里城市旅游合作交流會上的發(fā)言，2011年6月18日，http：//www.bjta.gov.cn/xwzx/xwyl/337766.htm）。
　　推動社會旅游資源面向大眾開放。北京旅游資源豐厚，不僅有自然資源、社會資源、文物資源、教育資源，還有更為豐厚的社會旅游資源。北京積極推動有條件的社會單位設立旅游開放日；鼓勵科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、傳媒等機構(gòu)有序適度向社會開放旅游資源。
　?。ㄈ┪幕糜畏諛藴驶?br/>　　建立標準化服務體系，促進旅游品牌培育。為貫徹落實國務院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）中“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”的總體目標，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和服務水平，提高游客滿意度，2011年全市范圍內(nèi)全面開展了旅游標準化試點工作，其中中國旅行社總社、中信旅游總公司、北海公園管理處、石景山游樂園和鑫海錦江大酒店成為首批全市旅游標準化試點單位。各試點單位在標準化建設工作中，結(jié)合現(xiàn)有旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準和北京市地方標準，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)支持下，積極研究制定標準化體系及工作方案。
　?。ㄋ模┞糜螛I(yè)態(tài)多元化
　　紅色旅游更加規(guī)范。經(jīng)北京市紅色旅游景區(qū)評定委員會認定，天安門廣場、中國國家博物館、中國革命軍事博物館、新文化運動紀念館、中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、盧溝橋文化旅游區(qū)、李大釗烈士陵園、焦莊戶地道戰(zhàn)遺址紀念館等8家單位被授予北京市首批“紅色旅游景區(qū)”標牌；宋慶齡故居、香山雙清別墅、冀熱察挺進軍司令部舊址陳列館、沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國紀念館、懷柔第一黨支部陳列館、延慶昌延聯(lián)合政府舊址、平谷冀東抗日根據(jù)地舊址被授予第二批“紅色旅游景區(qū)”稱號。此外，配合紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年系列活動，與北京電視臺共同制作推出《紅色地圖》系列電視片，開發(fā)推廣16條紅色旅游線路。
　　會獎旅游與國際接軌。舉辦中國（北京）國際商務及會獎旅游展覽會（CIBTM），參加海灣國際商務及會獎旅游展覽會（GIBTM）、美國拉斯維加斯IMEXAmerica展和巴塞羅那歐洲會議與獎勵旅游展覽（EIBTM），充分展示北京作為中國乃至國際重要的會獎旅游目的地的資源和特色，吸引國際上更多的高端活動在北京舉辦。同時積極籌備2012年國際獎勵旅游協(xié)會（SITE）年會，與國際會議專家聯(lián)盟（MPI）舉辦“會議及商務活動全球二級證書培訓”，制定《北京會議與獎勵旅游發(fā)展資金實施細則》。
　?。ㄎ澹┞糜纬鞘衅放苹?br/>　　北京在旅游業(yè)方面的國際影響力顯著提升?！熬哂兄袊厣氖澜绯鞘小迸c“國際一流的旅游城市”建設目標互為促進。第二屆“十大新京味旅游名片”評選結(jié)果在繁星戲劇村揭曉，什剎海搖櫓船、首都博物館、頤和安縵、胡同創(chuàng)意工廠（東雍創(chuàng)業(yè)谷、人民美術(shù)印刷廠、嘉城印象·藏經(jīng)館17號）、琉璃廠、老舍茶館、北京時尚設計廣場、南新倉、尚8系列創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和馬連道茶城榜上有名。
　　增強北京旅游資源的國際化推介能力。借助我國駐外使領(lǐng)館、國家旅游局駐外機構(gòu)中的公共服務平臺進行國際推介；聘請正在策劃進行全球巡演的中國三大男高音出任北京旅游形象大使，參加我市旅游境內(nèi)外宣傳推介活動；建設國際語言環(huán)境、旅游集散中心、旅游咨詢中心、規(guī)范“一日游”經(jīng)營、旅游服務標準化、北京旅游志愿服務；成功舉辦第十屆世界旅游旅行大會（WTTC）和亞太旅游協(xié)會六十周年慶典暨年會（PATA）；創(chuàng)建五國首都城市之間的旅游合作機制，拓展國際合作領(lǐng)域。
　　“世界旅游城市聯(lián)合會”積極創(chuàng)建。以北京為總部駐地，打造“世界旅游城市博覽會”等展示推介平臺，促進北京與世界旅游城市之間的交流合作；定期召開由世界主要熱點旅游城市參加的“北京國際旅游合作會議”，共同打造國際高端旅游市場。
　　文化旅游已成為二十一世紀最有發(fā)展?jié)摿Α⒆罹甙l(fā)展前景的黃金產(chǎn)業(yè)之一，兩者的結(jié)合不僅能使休閑旅游業(yè)具有更強的優(yōu)勢和更大發(fā)展空間，還將生發(fā)出無限的發(fā)展動力。在政策推動、政府主導、多產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢下，文化旅游將成為未來旅游業(yè)發(fā)展的中流砥柱。
　　參考文獻：
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