家政服務(wù)人員的從業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決對(duì)策研究

　　摘要：文章根據(jù)在北京和河北的調(diào)研數(shù)據(jù)，總結(jié)了家政服務(wù)人員對(duì)該行業(yè)的認(rèn)知態(tài)度和從業(yè)特點(diǎn)，對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。結(jié)果表明家政服務(wù)人員缺乏了解市場(chǎng)的渠道；傾向于就近就業(yè)；本身素質(zhì)較低，缺乏培訓(xùn)；工作時(shí)間長(zhǎng)，工資卻很低；社會(huì)保障體系不健全。最后，本文提出了加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的管理和實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作等相關(guān)政策建議。
　　關(guān)鍵詞：家庭服務(wù)業(yè)；從業(yè)現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策建議
　　一、引言
　　家政原初涵義為對(duì)家庭事務(wù)的管理，后延伸為對(duì)與人們的飲食起居、衛(wèi)生保健、休閑娛樂(lè)等日常生活需要密切關(guān)聯(lián)的各類事務(wù)料理的家庭服務(wù)。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大是拉動(dòng)社區(qū)多種經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量，同時(shí)又是解決富余人員和下崗人員就業(yè)及其再就業(yè)的重要渠道。當(dāng)前，針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)不是很多。家庭服務(wù)業(yè)總體處于還起步的階段，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程及城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)。本文根據(jù)在北京、石家莊和涿州三地的調(diào)研數(shù)據(jù)，總結(jié)了家政服務(wù)人員對(duì)該行業(yè)的認(rèn)知態(tài)度和從業(yè)特點(diǎn)，對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。
　　二、數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本概況
　　本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民大學(xué)課題組2009年9月至2010年5月于北京、石家莊、涿州三地通過(guò)家政服務(wù)業(yè)公司進(jìn)行的關(guān)于家政服務(wù)從業(yè)人員的調(diào)查問(wèn)卷。課題組調(diào)查采用調(diào)查員直接調(diào)查的方式，共收回302份有效問(wèn)卷。
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　　本次調(diào)查對(duì)象全部是女性，且大部分是已婚中年婦女。從表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，被調(diào)查者的教育程度多集中在高中或中專以下水平，大多數(shù)是城市下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這就決定了她們大多缺乏專業(yè)技能，不能從事相對(duì)專業(yè)的腦力勞動(dòng)；而人到中年身體機(jī)能普遍下降，使得她們不適于從事繁重的體力勞動(dòng)。
　　（二）家庭分布結(jié)構(gòu)
　　從家庭所在地結(jié)構(gòu)來(lái)看，河北省出身的人員占樣本總數(shù)的約1/2，其次是黑龍江、北京和遼寧（見(jiàn)表2）。這主要是因?yàn)楸敬握{(diào)查在北京市和河北省展開(kāi)，且兩地相距較近，從而使得河北省人數(shù)分布比重較大。由于近年來(lái)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大量向城市流動(dòng)，再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致大量下崗職工存在，家政服務(wù)人員集中在大城市，這使大城市的家政服務(wù)人員資源十分豐富。在現(xiàn)實(shí)中雇主更傾向雇傭與自己生活風(fēng)俗習(xí)慣相同或相近的本地家政服務(wù)人員，這形成了本省籍人員占大多數(shù)的局面。
　?。ㄈ┲八鶑氖碌墓ぷ?br/>　　之前從事工商業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)占樣本總數(shù)比重超過(guò)一半，以打工和一線工人為主。從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的次之，年收入在30000元以上人數(shù)僅占4%（見(jiàn)表2）。因?yàn)楝F(xiàn)在生活成本的日漸提高，被調(diào)查者大多愿意從事保姆職業(yè)，進(jìn)而成為了保姆行業(yè)的主力軍。
　　三、家政服務(wù)人員的從業(yè)現(xiàn)狀
　　第一，了解家庭服務(wù)業(yè)的渠道。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約40%的家政服務(wù)人員是通過(guò)親屬或熟人介紹，其次是通過(guò)地方婦聯(lián)組織了解到家政業(yè)（25.17%）。此兩種方式均為間接渠道，由此可知，家政人員缺乏了解市場(chǎng)的渠道。由于家政服務(wù)公司普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳，沒(méi)有形成品牌影響，家政服務(wù)人員面對(duì)大量的公司，不知該如何選擇。從而導(dǎo)致家政服務(wù)人員與家政服務(wù)公司信息不對(duì)稱。
　　第二，從事家庭服務(wù)業(yè)的原因。有50%以上的家政服務(wù)從業(yè)被調(diào)查者是為了增加收入，提高家庭生活質(zhì)量而選擇從事家政業(yè)；約40%的被調(diào)查者表示是為了供子女上學(xué)，可見(jiàn)家庭服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)，促進(jìn)家庭和諧、子女教育方面起到了一定的作用。
　　第三，家政公司的管理模式。目前，約50%的家政公司實(shí)行員工管理模式，也有少部分公司采用中介模式，中介公司一次性收取中介費(fèi)，對(duì)用戶和家政服務(wù)人員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任，運(yùn)作管理不夠規(guī)范。
　　第四，與家政服務(wù)公司的簽約情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有約40%的被調(diào)查者確定與公司簽約。合同作為規(guī)定當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，可為解決糾紛提供重要法律依據(jù)。由此可見(jiàn)，家政服務(wù)行業(yè)缺乏管理規(guī)范，沒(méi)有正規(guī)化和組織化的管理。從業(yè)人員的法制意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)也有待加強(qiáng)。同時(shí)，被調(diào)查者中只有1/3的家政從業(yè)人員享受到公司的保險(xiǎn)，可見(jiàn)目前家政業(yè)社會(huì)保障體制還很不健全，員工的基本社會(huì)權(quán)利得不到應(yīng)有保障，這正在阻礙家庭服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　第五，自身培訓(xùn)情況。被調(diào)查者所在的家政公司中，有接近1/3的企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的員工培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)從業(yè)人員的反饋來(lái)看，培訓(xùn)時(shí)間短，內(nèi)容枯燥也是員工培訓(xùn)中存在的重要問(wèn)題。由于家政服務(wù)人家本身素質(zhì)普遍偏低，加強(qiáng)服務(wù)人員技能培訓(xùn)尤為重要。但是，家政服務(wù)公司專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)服務(wù)員的培訓(xùn)流于形式，應(yīng)付上崗，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，未形成良好的激勵(lì)和刺激機(jī)制。
　　第六，工作類型。大部分家政服務(wù)從業(yè)人員為全職工作（93.93%）。月工資主要集中在3000元以下，與她們長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的工作相比，收入偏低。與前一年相比，工資漲幅也較小，集中在1000元以下。家政服務(wù)人員的收入與工作不成正比，很難激發(fā)其工作熱情。
　　第七，家政服務(wù)人員的績(jī)效分析。在回答問(wèn)卷者中，大部分家政服務(wù)人員對(duì)工作滿意（44.44%）或很滿意（27.35%），認(rèn)為從事家庭服務(wù)業(yè)有助于自己增加家庭收入，學(xué)習(xí)相關(guān)技能，同時(shí)也能拓寬眼界和提升個(gè)人素質(zhì)。在對(duì)工作的不滿意狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對(duì)工作中的不滿意事項(xiàng)主要集中在缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)（41.18%）、交際面窄（24.37%）以及工資較低（21.00%）這三個(gè)方面。
　　四、存在問(wèn)題
　　首先，家政市場(chǎng)流動(dòng)性大，誠(chéng)信較低。由于整個(gè)家政行業(yè)仍然處于發(fā)展初期，缺乏有效規(guī)范。家政服務(wù)公司開(kāi)設(shè)門(mén)檻低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)工商行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，處于小、散、弱的局面。家政服務(wù)人員在家政公司流動(dòng)性也很大，這給公司的管理和發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題，增大了公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　其次，家政人員素質(zhì)較低，缺乏培訓(xùn)。目前，從事家政服務(wù)的大多數(shù)是下崗職工和進(jìn)城打工的農(nóng)民，專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，只能從事體力的或簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)。因此，加強(qiáng)服務(wù)員技能培訓(xùn)尤為重要。但是，家政服務(wù)公司專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)服務(wù)員的培訓(xùn)流于形式，應(yīng)付上崗，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，沒(méi)有激勵(lì)和刺激機(jī)制。
　　再次，供需雙方不對(duì)接，市場(chǎng)供需矛盾突出。家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳，沒(méi)有形成品牌影響，居民面對(duì)大量的企業(yè)，不知道該如何選擇。好的企業(yè)也難獲取有效的需求信息。這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù)，而服務(wù)企業(yè)又不知道誰(shuí)需要服務(wù)、需要什么服務(wù)，市場(chǎng)供需矛盾突出。
　　最后，社會(huì)保障體系不健全。家庭服務(wù)業(yè)的社會(huì)構(gòu)成層次低、分散而且流動(dòng)性大，他們沒(méi)有什么社會(huì)保障意識(shí)，也不便于建立個(gè)人的社會(huì)保障賬戶。這使得家庭服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)落后。同時(shí)，家政服務(wù)行業(yè)目前缺少相應(yīng)的制度規(guī)范和法律保障，這將會(huì)阻礙家庭服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　五、對(duì)策建議
　　本文通過(guò)對(duì)家政業(yè)從業(yè)人員的調(diào)查分析了其從業(yè)現(xiàn)狀，且發(fā)現(xiàn)在就業(yè)穩(wěn)定性、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障及市場(chǎng)供求等方面均存在問(wèn)題。鑒于此，本文相應(yīng)地提出四點(diǎn)對(duì)策建議。
　　第一，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。一方面，應(yīng)加強(qiáng)目前家庭服務(wù)業(yè)的總體組織化程度，形成一套行之有效的行業(yè)規(guī)范。大力推進(jìn)行業(yè)立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)。另一方面，政府可以考慮制定相應(yīng)的優(yōu)惠性政策引導(dǎo)家政服務(wù)公司的發(fā)展，創(chuàng)造良好的家政行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)行公司化運(yùn)作，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，淘汰不規(guī)范的小型中介機(jī)構(gòu)。使家政服務(wù)公司形成規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。
　　第二，加強(qiáng)家政服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。培訓(xùn)應(yīng)該按照不同的市場(chǎng)需要，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和層次。簡(jiǎn)單家庭服務(wù)的服務(wù)員在市場(chǎng)上的需求是最大的，因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培訓(xùn)這個(gè)層次的家政服務(wù)人員。同時(shí)，試點(diǎn)培訓(xùn)高級(jí)家政服務(wù)人員，滿足高層次的市場(chǎng)需求。
　　第三，加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳力度，形成合理的供需關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳力度，提高家庭服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，改變?nèi)藗儗?duì)家庭服務(wù)業(yè)的“臟、累、賤”的成見(jiàn)。其次，可以考慮通過(guò)公司推薦，群眾參與的方式，樹(shù)立一批愛(ài)崗敬業(yè)、技能扎實(shí)、服務(wù)周到的模范家政服務(wù)員典型，為家政服務(wù)樹(shù)立良好的輿論氛圍。最重要的是，家政服務(wù)公司應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，適應(yīng)消費(fèi)需求多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升家政服務(wù)行業(yè)的整體水平。
　　第四，完善家政服務(wù)人員的社會(huì)保障體系。政府應(yīng)引導(dǎo)家政服務(wù)公司與家政服務(wù)人員簽訂正式勞動(dòng)合同，將家政服務(wù)人員納入到《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍中來(lái)，使公司根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定為他們辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障家政服務(wù)人員的權(quán)益。在工作中，家政服務(wù)人員、雇主、公司三方應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。這樣才能提升產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，也有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.陳秀榕.發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)[DB/OL].中