縣域中小企業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

　　摘要：企業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變升級(jí)的一種重要途徑，是促進(jìn)縣域地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效模式。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接軌相對(duì)滯后，省內(nèi)各縣域中小企業(yè)集群在發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃布局、融資渠道、技術(shù)創(chuàng)新水平和創(chuàng)業(yè)機(jī)制方面存在一些問(wèn)題，促進(jìn)黑龍江省縣域中小企業(yè)集群的發(fā)展需以此為立足點(diǎn)，探討相應(yīng)的解決對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：黑龍江?。豢h域中小企業(yè)集群；問(wèn)題分析；對(duì)策探討
　　目前，黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)和加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程已成為當(dāng)前政府工作的三個(gè)重要方向。縣域中小企業(yè)集群的發(fā)展強(qiáng)有力地帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)黑龍江省內(nèi)縣域中小企業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并找出相應(yīng)地解決對(duì)策具有十分重要的意義。
　　一、黑龍江省縣域中小企業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題分析
　?。ㄒ唬┛h域中小企業(yè)集群發(fā)展規(guī)模普遍偏小
　　目前，黑龍江省縣域中小企業(yè)集群尚處于起步階段，省內(nèi)各縣域中小企業(yè)集群發(fā)展規(guī)模普遍偏小，集中度較低，無(wú)法充分地發(fā)揮縣域中小企業(yè)的規(guī)模效益。根據(jù)黑龍江省相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，省內(nèi)擁有的各類中小企業(yè)集群大約50多個(gè)，年銷售總額達(dá)到200億元。
　　黑龍江省縣域中小企業(yè)集群多在“一廠一品”、“一村一品”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，規(guī)模相對(duì)偏小。此外，省內(nèi)縣域中小集群化發(fā)展缺少與之配套的專業(yè)市場(chǎng)，省內(nèi)許多縣域地區(qū)的中小企業(yè)之間都未能形成一個(gè)橫向與縱向分工相結(jié)合的集群網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)而延緩了集群發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。
　?。ǘ┛h域中小企業(yè)集群整體性布局不統(tǒng)一
　　由于黑龍江省受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)省內(nèi)各縣域地區(qū)中小企業(yè)集群的形成影響較大，省內(nèi)許多縣域中小企業(yè)集群具有明顯計(jì)劃型產(chǎn)業(yè)集聚特征。黑龍江省內(nèi)許多縣域地區(qū)的中小企業(yè)集群由政府進(jìn)行集群產(chǎn)業(yè)選擇及產(chǎn)業(yè)定位，政府過(guò)于強(qiáng)大的宏觀調(diào)控力度使得省內(nèi)縣域中小企業(yè)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群較少，已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群缺乏鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，并出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的情況。許多縣域地區(qū)的中小企業(yè)集群僅僅是地理空間上的集聚，群內(nèi)各中小企業(yè)之間普遍缺乏相互關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)而造成省內(nèi)一些中小企業(yè)集群的發(fā)展無(wú)主次之分，無(wú)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，分工及專業(yè)化水平低下。
　?。ㄈ┛h域中小企業(yè)集群內(nèi)組織化程度低
　　對(duì)于黑龍江省各縣域中小企業(yè)集群來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的組織化水平仍處于一個(gè)較低的層次，企業(yè)間尚未形成專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。大多數(shù)中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，規(guī)模較小，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略不夠明確或是沒(méi)有規(guī)劃。同時(shí)，縣域地區(qū)內(nèi)各中小企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中缺乏正式或非正式的交流與溝通，集群內(nèi)部缺少處于中間地位的中介機(jī)構(gòu)，也未能建立很好的技術(shù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，黑龍江省內(nèi)大部分縣域中小企業(yè)缺少一種系統(tǒng)性的技術(shù)研發(fā)模式，未能形成集群特有的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。
　?。ㄋ模┛h域中小企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)融資困難
　　黑龍江省內(nèi)縣域中小企業(yè)集群以從事資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)資金具有較大的需求量。但由于受財(cái)政、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)條件等因素的制約，融資困難依然是黑龍江中小企業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，銀行信貸融資依然是黑龍江省中小企業(yè)最主要的融資手段，風(fēng)險(xiǎn)投資、金融租賃、民間融資等融資方法尚在摸索和實(shí)踐中，短時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法成為中小企業(yè)融資的主要手段。同時(shí)，黑龍江省專門服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，小企業(yè)的金融服務(wù)供給不足，無(wú)法滿足中小企業(yè)的資金需求。此外，縣域地區(qū)內(nèi)中小企業(yè)社會(huì)信用環(huán)境也是制約集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行融資重要影響因素。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更是促使黑龍江省大量中小企業(yè)放寬自身的信用等級(jí)水平，造成信用缺失，嚴(yán)重影響省內(nèi)各縣域地區(qū)中小企業(yè)資本籌措能力。
　?。ㄎ澹┘夹g(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足
　　從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)縣域中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，縣域地區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的的興起和發(fā)展很大程度上取決于集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新力度，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)縣域中小集群相比，黑龍江省縣域中小集群的技術(shù)創(chuàng)新力量相對(duì)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新尚未成為集群內(nèi)企業(yè)獲利及轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方式。各縣域地區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)不足，中小企業(yè)獲取市場(chǎng)的主要手段仍是低價(jià)、直銷。多數(shù)企業(yè)集群缺少全局性的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃理念。同時(shí)，科技創(chuàng)新人才的匱乏，也在一定程度上制約了集群內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。
　　（六）缺乏有效的創(chuàng)業(yè)機(jī)制
　　由于黑龍江省縣域中小企業(yè)采用集群式發(fā)展模式較江浙地區(qū)晚，縣域中小企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)低于江浙地區(qū)，因此在企業(yè)規(guī)模方面制約了省內(nèi)中小企業(yè)集群形成和發(fā)展。同時(shí)，縣域中小企業(yè)采用集群式發(fā)展方式起步的滯后使得黑龍江省各縣域地區(qū)未能形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，省內(nèi)各縣域中小企業(yè)集群缺乏本土的創(chuàng)業(yè)文化，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安”、“重官輕商”思想嚴(yán)重阻礙了地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展。此外，制度因素依然是制約黑龍江省縣域中小企業(yè)集群發(fā)展重要因素，中小企業(yè)在許多方面還不能與國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)享有同等政策和待遇。另外，政府職能的發(fā)揮對(duì)于縣域中小企業(yè)集群服務(wù)支持力度的不足以及支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。
　　二、促進(jìn)黑龍江省縣域中小企業(yè)集群化發(fā)展的對(duì)策探討
　?。ㄒ唬┓€(wěn)步擴(kuò)大黑龍江省縣域中小企業(yè)集群的規(guī)模
　　首先，培育區(qū)域化專業(yè)市場(chǎng)，在培育區(qū)域化專業(yè)市場(chǎng)過(guò)程中既要注重專業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育，又要注重專業(yè)要素市場(chǎng)的培育。在實(shí)踐過(guò)程中，為了能夠更好地促進(jìn)縣域中小企業(yè)集群的發(fā)展，應(yīng)針對(duì)縣域中小企業(yè)集群的發(fā)展特點(diǎn)定位區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)，同時(shí)政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)、法律及行政調(diào)控手段協(xié)調(diào)好區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)與縣域中小企業(yè)集群發(fā)展的關(guān)系。其次，加大地區(qū)政府的政策支持力度。政府應(yīng)結(jié)合各縣域中小企業(yè)集群的基本情況及特點(diǎn)在政策上對(duì)具有縣域特色產(chǎn)業(yè)集群給予支持，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群的合理布局，鼓勵(lì)縣域中小企業(yè)之間的分工與合作，培育企業(yè)集群。再次，構(gòu)建中小企業(yè)集群發(fā)展推介平臺(tái)。為了促使縣域中小企業(yè)集群更好地發(fā)展，不僅要依靠政府的政策支持，企業(yè)自身的發(fā)展，而且還要依托于與集群發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)，為中小企業(yè)集群發(fā)展服務(wù)。
　?。ǘ┖侠硪?guī)劃集群的整體布局
　　首先，充分發(fā)揮地區(qū)資源稟賦及政府對(duì)集群布局的引導(dǎo)作用，突出區(qū)位服務(wù)特色，誘導(dǎo)中小企業(yè)集群形成。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域中小企業(yè)向集群化發(fā)展。在發(fā)展方式上變“小而全”為“大協(xié)作”，在布局結(jié)構(gòu)上變“小集中”為“大集聚”，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上變“小品牌”為“大戰(zhàn)略”，加快培育功能互補(bǔ)、協(xié)作有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。其次，制定集群定位和升級(jí)的全局性發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展。
　　（三）保障集群內(nèi)中小企業(yè)的順利融資
　　首先，拓寬縣域中小企業(yè)集群的融資渠道，搭建新型且具有廣泛覆蓋面的融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新型金融資本與縣域中小企業(yè)的有效對(duì)接，同時(shí)積極引導(dǎo)縣域中小企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，創(chuàng)新融資模式，以達(dá)到解決融資困難的問(wèn)題。其次，建立促進(jìn)縣域中小企業(yè)集群發(fā)展基金及風(fēng)投基金，促使縣域中小企業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲取企業(yè)發(fā)展所需的資金支持，便于引進(jìn)新技術(shù)及新工序。再次，建立完備的集群信用評(píng)價(jià)體系，建立并完善縣域中小企業(yè)集群的信用評(píng)級(jí)制度，強(qiáng)化企業(yè)信用觀念。
　?。ㄋ模┘哟罂h域中小企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
　　首先，構(gòu)建集群式技術(shù)創(chuàng)新模式。通過(guò)構(gòu)建縣域中小企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，合作創(chuàng)新的不同主體間可以實(shí)現(xiàn)資源、信息、科研場(chǎng)所等諸多方面的共享，進(jìn)而節(jié)省收集信息的成本，降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，提升集群內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。在企業(yè)集群內(nèi)，隨著集聚水平的不斷提高，集群式創(chuàng)新模式的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)與高校、地區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校、相關(guān)科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，在共建技術(shù)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，推行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的模式，發(fā)揮企業(yè)集群的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，為縣域地區(qū)中小企業(yè)集群式發(fā)展提供有力支持。其次，設(shè)立集群企業(yè)創(chuàng)新基金，通過(guò)稅收減免政策、財(cái)政的專項(xiàng)撥款、集群內(nèi)部各中小企業(yè)自籌等多種方式相結(jié)合，形成用于推動(dòng)縣域中小企業(yè)集群實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的資金池，進(jìn)而在集群式創(chuàng)新模式的帶動(dòng)下，與本地高校、科研院所等聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)集群的持續(xù)成長(zhǎng)能力。
　?。ㄎ澹┙⑦m合吸納與中小企業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)業(yè)機(jī)制
　　首先，營(yíng)造本土化的創(chuàng)業(yè)文化。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)間表明，創(chuàng)業(yè)文化是創(chuàng)業(yè)最終能夠成功的關(guān)鍵因素。通過(guò)營(yíng)造縣域地區(qū)的創(chuàng)業(yè)文化，可以有效的促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的衍生發(fā)展，并形成縣域經(jīng)濟(jì)的吸引力，黑龍江省各縣域地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮東北地區(qū)既有文化的作用，營(yíng)造龍江地區(qū)特有的創(chuàng)業(yè)文化。通過(guò)樹(shù)立勇于進(jìn)取、實(shí)干誠(chéng)信的創(chuàng)業(yè)理念，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新不斷更新地區(qū)文化理念，采取合理的方式培育一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的氛圍，將創(chuàng)業(yè)文化的營(yíng)造與地區(qū)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的構(gòu)建，企業(yè)家素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮省內(nèi)既有的典型縣域中小企業(yè)集群的示范作用，不斷壯大縣域中小企業(yè)的隊(duì)伍，推動(dòng)省內(nèi)縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其次，培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家，對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，縣域地區(qū)內(nèi)中小企業(yè)集群的形成與發(fā)展，轉(zhuǎn)型與升級(jí)必須要有一批富有創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍給予保障，省內(nèi)各縣域中小企業(yè)集群要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立和完善配套的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大專業(yè)性人才隊(duì)伍的建設(shè)。集群內(nèi)的企業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流的意識(shí)，努力提高自身的修養(yǎng)和素質(zhì)，通過(guò)地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)建立的互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大知識(shí)構(gòu)成，獲取更為廣泛的社會(huì)資本，進(jìn)而帶動(dòng)黑龍江省縣域中小企業(yè)集群的穩(wěn)步成長(zhǎng)。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.Feld