“城中鎮(zhèn)”農(nóng)村居民生活質(zhì)量調(diào)查

　　摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進程是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，是人類社會發(fā)展的普遍現(xiàn)象，更是打破不合理城鄉(xiāng)二元體制的必然要求。“城中鎮(zhèn)”主要是我國不合理的城鄉(xiāng)二元體制所致。文章以重慶市Q鎮(zhèn)為例，研究了其農(nóng)村居民的生活質(zhì)量狀況，并對“城中鎮(zhèn)”的概念、成因、特征及其對城市化進程的影響進行了初步探討，最后提出了相應(yīng)的對策和建議。
　　關(guān)鍵詞：城市化進程；城中鎮(zhèn)；生活質(zhì)量
　　一、研究背景
　　城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，是人類社會發(fā)展的普遍現(xiàn)象。國內(nèi)外有關(guān)“城中鎮(zhèn)”的研究比較少，林斐筆下的“城中鎮(zhèn)”是指，在城市建成區(qū)存在著這樣的一個特殊區(qū)域：在行政區(qū)層次上保留了非城市化的“鎮(zhèn)”建制，附屬于城市的某級政府管理之下；在空間形態(tài)上具有明顯的“二元結(jié)構(gòu)”特征，有建城區(qū)，有街道和居民區(qū)，有未建城區(qū)，有農(nóng)村、保留農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民、農(nóng)村社區(qū)甚至農(nóng)田?！俺侵墟?zhèn)”是近年來在加快打破城鄉(xiāng)二元格局和城市化進程的步伐中普遍存在的現(xiàn)象。而“城市邊緣人”這一概念便成了某些學(xué)者對“城中鎮(zhèn)”農(nóng)村居民在這一特定時期的特定稱謂。與在快速城市化進程中所形成的其他小城鎮(zhèn)相比，“城中鎮(zhèn)”具有自身的一些特征：一是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，是“農(nóng)”與“非農(nóng)”的并存。二是在社會結(jié)構(gòu)上，是農(nóng)村社會與城市社會并存，農(nóng)村人口在整個鎮(zhèn)的總?cè)丝谥腥哉贾欢ǖ谋戎?。三是在城市形態(tài)上，是城區(qū)與農(nóng)區(qū)并存，沒有城市化的農(nóng)區(qū)也占據(jù)著整個總面積的一定比例。可見“城中鎮(zhèn)”的二元結(jié)構(gòu)十分突出，只是行政意義上的“概念城區(qū)”，而不完全是經(jīng)濟社會意義上的“實在城區(qū)”。
　　隨著社會向現(xiàn)代化方向的不斷發(fā)展，世界范圍內(nèi)的生活質(zhì)量研究從20世紀中期開始進入了一個快速發(fā)展的新階段。我國生活質(zhì)量研究開始于20世紀80年代初期對社會指標的研究。較早的研究可以追溯到1983年國家統(tǒng)計局起草的社會統(tǒng)計指標草案、1986年北京社科院的《首都社會發(fā)展指標及其評估方法》，直到1988至1992年中國社科院在“社會發(fā)展與社會指標”課題中，明確將“生活質(zhì)量”納入我國小康社會的指標體系所進行的系統(tǒng)研究。對于“生活質(zhì)量”這個最基本的概念，國內(nèi)存在著三種不同的理解。第一種理解是把生活質(zhì)量定義為社會中人們客觀生活條件的綜合反映，即生活質(zhì)量客觀社會層面。第二種理解是把生活質(zhì)量定義為人們對于生活總體水平和各種客觀生活條件的主觀評價，看作人們對生活的總體滿意度以及對生活各方面的滿意度，即生活質(zhì)量的主觀心理層面。第三種理解是將上面兩種理解結(jié)合起來進行考慮，認為生活質(zhì)量是由反映人們生活狀況的客觀條件和人們對生活狀況的主觀感受兩部分組成的。對于社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，以及社會中的各種貧困群體、下層群體來說，進行生活質(zhì)量研究的重點更應(yīng)該放在他們的客觀生活質(zhì)量及其改善方面；換句話說，客觀生活質(zhì)量對于落后地區(qū)、農(nóng)村居民、下層群體、貧困對象可能會顯得更加重要，也更有意義?；诖耍疚年P(guān)于Q鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量研究便主要是從生活質(zhì)量的客觀社會層面來進行分析的。
　　二、研究對象及數(shù)據(jù)來源
　　為了說明“城中鎮(zhèn)”農(nóng)村居民生活質(zhì)量狀況，筆者選擇了重慶市的Q鎮(zhèn)作為研究對象。該鎮(zhèn)2010年底轄區(qū)面積31平方公里，農(nóng)村地區(qū)常住人口18063人（農(nóng)業(yè)人口6108人），流動人口近4萬。下轄5個村，22個經(jīng)濟合作社，4個居委會，是典型的“城中之鎮(zhèn)”。本文利用重慶市第二次農(nóng)普調(diào)查結(jié)果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)對該鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)常住人口18063人（農(nóng)業(yè)人口6108人）進行生活質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，而這里的常住人口也包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶人口）。本文所有數(shù)據(jù)資料來源于：重慶市統(tǒng)計局、重慶市統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù)資料。
　　三、調(diào)查情況和主要分析
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　　Q鎮(zhèn)住戶總數(shù)量為3527戶，常住戶居民共有3217戶，占總戶數(shù)的91.2%。常住戶住房類型大多為樓房，所占比例為95.2%。常住戶居民住房性質(zhì)大多為自有，所占比例為68.4%；其次是租住，所占比例為31.2%。住房結(jié)構(gòu)大部分為磚混結(jié)構(gòu)，所占比例為93.8%，其次是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，所占比例為3.9%。從實際調(diào)查看，Q鎮(zhèn)居民自有房屋所占比例較大，但住房面積普遍較小，且多數(shù)建筑在10-18年，因此估價不高。
　　Q鎮(zhèn)常住居民住房結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出：在住宅類型方面，Q鎮(zhèn)主要以樓房為主（Q鎮(zhèn)：95.2%，全國：30.5%），平房所占比例較低（Q鎮(zhèn)：4.7%，全國：66.8%）；在住宅結(jié)構(gòu)方面，Q鎮(zhèn)主要以磚混為主（Q鎮(zhèn)：93.8%，全國：39.4%），其他材料，如磚木、竹草土坯等使用率較低。
　　（二）生活能源
　　在Q鎮(zhèn)農(nóng)村常住戶居民3217戶中，主要炊事用能源以天然氣、煤氣為主的有2998戶，占93.19%；主要使用柴草的30戶，占0.93%；主要使用煤的154戶，占4.78%；主要使用電的32戶，占0.99%；使用其他能源的3戶，占0.09%。
　　Q鎮(zhèn)在柴草、煤、煤氣天然氣、沼氣、電的使用比例分別為：0.9%、4.8%、93.2%、0.0%、1.0%，而全國農(nóng)村居民在主要炊事用能源的使用比例分別是：60.2%、26.1%、11.9%、0.7%、0.8%。顯然，Q鎮(zhèn)在煤氣、天然氣的使用比例方面遠遠高于全國平均水平，柴草、煤的使用比例則大大低于全國平均水平，在沼氣的使用方面幾乎沒有，同時在電的使用方面（相對于西部其他地區(qū)）也較低。
　?。ㄈ┥钣盟?br/>　　在Q鎮(zhèn)常住戶居民3217戶中，以凈化處理水為飲用水源的有3159戶，占98.20%；以深井水、淺井水、江河湖水和其他來源為飲用水源的則分別占0.84%、0.65%、0.19%和0.12%。
　　Q鎮(zhèn)住戶居民使用管道水和獲取飲用水困難所占比例分別為98.5%和1.3%，而全國居民住戶則分別占46.8%、10.3%；按飲用水水源居民住戶比例看，Q鎮(zhèn)居民用凈化處理飲用水、深井水、淺井水、江河湖水及其他的比例分別是98.1%、0.8%、0.7%、0.2%和0.1%，而全國比例則分別為23.1%、41.8%、27.8%、2.8%、1.7%。
　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，Q鎮(zhèn)住戶居民主要使用的是經(jīng)過凈化過的管道用水，其所占比例均遠高于全國平均水平，而在其他獲取飲用水的途徑方面，如深井水、淺井水、江河湖水等，則所占比例較低。
　　（四）耐用消費品
　　Q鎮(zhèn)常住戶居民家庭平均每百戶耐用消費品擁有量為：彩色電視機110.94臺，普通電話46.34部，移動電話124.86部，家用電腦8.98臺，摩托車5.59輛，汽車4.41輛。與之相對，全國農(nóng)村居民平均每百戶擁有量則分別為：彩電87.3臺，固定電話51.9部，手機69.8部，電腦2.2臺，摩托車38.2輛，生活用汽車3.4輛。Q鎮(zhèn)常住戶居民住戶在耐用消費品方面，除摩托車、固定電話低于全國平均水平外，其他均高于全國平均水平。
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　　Q鎮(zhèn)所轄醫(yī)院、衛(wèi)生院17個，總床位1096個，醫(yī)生542人；敬老院為20個，收養(yǎng)人數(shù)計1385人。Q鎮(zhèn)公共衛(wèi)生狀況雖然狀況較好，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，差距依然明顯。
　?。┙逃矫?br/>　　農(nóng)普數(shù)據(jù)顯示，Q鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)按受教育程度分的常住勞動力為15478人。按受教育程度分的常住勞動力數(shù)量以初中為絕對優(yōu)勢，達到8632人以上，占常住勞動力總?cè)丝诘?5.77%。其次是高中和小學(xué)大致相當，高中為3162人，占20.43%；小學(xué)為3092人，占19.98%。而大專以上的勞動力人口所占比例較少，為518人，占3.35%；未上學(xué)的為74人，占0.48%。這說明Q鎮(zhèn)常住勞動力人口受教育程度偏低。
　　Q鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)按受教育程度分的常住從業(yè)勞動力為13026人。按受教育程度分的常住從業(yè)勞動力數(shù)量以初中為絕對優(yōu)勢，有7408人，占常住從業(yè)勞動力總?cè)丝诘?6.87%。其次是高中和小學(xué)大致相當，高中為2628人，占20.17%；小學(xué)為2601人，占19.97%。而大專以上的勞動力人口所占比例很少，為331人，占2.54%；未上學(xué)的為58人，占0.54%。這說明Q鎮(zhèn)常住從業(yè)勞動力人口受教育程度仍然偏低。
　　Q鎮(zhèn)共有小學(xué)34個，小學(xué)教師871人，小學(xué)生14316人，其中，女生為6875人；中學(xué)12個，中學(xué)教師782人，中學(xué)學(xué)生10426人，其中，女生5018人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示：職業(yè)技術(shù)學(xué)校6個，教師587人，學(xué)生13000人，其中，女生6666人；農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)12個，從業(yè)人數(shù)167人。
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　　文化娛樂方面：Q鎮(zhèn)有影劇院2個，圖書室（文化站）11個，體育場館2個，廣播電視站11個，公園2個，郵電所14個，儲蓄所35個。
　　四、結(jié)論與啟示
　　調(diào)查數(shù)據(jù)說明，Q鎮(zhèn)存在經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡、居民生活水平分化嚴重、居民生活質(zhì)量依然偏低等問題；與全國農(nóng)村居民生活質(zhì)量平均水平相比，Q鎮(zhèn)居民在住房、耐用消費品、生活能源和用水等方面，還有待于進一步提高，在公共衛(wèi)生、公共服務(wù)及教育水平等方面還有很大的提升空間；“城中鎮(zhèn)”居民在城市化進程中存在著生活環(huán)境、生活質(zhì)量的巨大差異，這種差異性緣于居民的生長環(huán)境、生活區(qū)域的差異而產(chǎn)生，這種差異性也導(dǎo)致了“城中鎮(zhèn)”居民，逐漸淪為城市化過程中的“城市邊緣人”。
　　無疑，城市化發(fā)展是人類社會發(fā)展的必然階段，使“城市邊緣人”真正融入城市化發(fā)展的進程中，需要從從根本上解決二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾、消除城鄉(xiāng)差別、改善城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和環(huán)境等問題，最根本的辦法是發(fā)展城市經(jīng)濟、提高城市化水平、加速城市化進程。具體措施包括：一是積極轉(zhuǎn)變觀念，加強制度創(chuàng)新，完善居民居住條件；二是合理規(guī)劃，加強城市管理，促進城市的整體協(xié)調(diào)發(fā)展；三是綜合治理，解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活環(huán)境；四是加強服務(wù)，提升政府公共服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
　　參考文獻：
　　1.林斐.一個“城中鎮(zhèn)”的形成、生存與未來——對我國城市化的反思[J].嘉興學(xué)