創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)的相關(guān)性探究

　　摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展日益受到資源短缺的約束，需要依靠創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，同時(shí)城市化進(jìn)程也加重了城市污染，需要通過低碳改善城市環(huán)境，為此建設(shè)創(chuàng)新型城市和低碳城市引起了人們的關(guān)注。文章從物質(zhì)保證、關(guān)鍵因素、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、最終目的、實(shí)現(xiàn)途徑幾方面分析了建設(shè)創(chuàng)新型城市和低碳城市的一致性。以期通過分析探討，倡導(dǎo)在城市發(fā)展中兼顧創(chuàng)新和低碳，在不斷創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；低碳城市；技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)途徑
　　一、引言
　　城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，國家的綜合競爭力很大程度上依賴于城市的綜合競爭力。隨著工業(yè)化水平的提高，城市化進(jìn)程的加快、城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境的約束，依靠土地、資本、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要依靠創(chuàng)新提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。在此背景下，建設(shè)創(chuàng)新型城市的問題引起了人們的廣泛關(guān)注和思考。創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。建設(shè)創(chuàng)新型城市是走新型工業(yè)化道路，提高城市發(fā)展水平，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
　　與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市住宅建設(shè)速度隨之加快，以及城市居民生活水平不斷提高都會(huì)加快城市能源的消耗和溫室氣體的排放。我國迫切需要加快低碳城市的建設(shè)。低碳城市以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖。構(gòu)建低碳城市旨在城市化過程中樹立生態(tài)環(huán)保理念，并通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和盡可能使用低碳能源，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，最大限度減少資源消耗和環(huán)境污染，不斷提高居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素的和諧發(fā)展，最終促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
　　不難看出，建設(shè)創(chuàng)新型城市和低碳城市之間既有區(qū)別又有密切的內(nèi)在聯(lián)系。筆者認(rèn)為，二者之間的主要區(qū)別在于建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵是城市發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位，而建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)二者之間又相互包容。創(chuàng)新型城市建設(shè)必須走低碳發(fā)展的道路，即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，所以由高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變無疑是當(dāng)前創(chuàng)新型城市建設(shè)中亟待解決的問題。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市必須進(jìn)行城市發(fā)展要素的創(chuàng)新。
　　二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為建設(shè)創(chuàng)新型城市與低碳城市提供物質(zhì)保證
　　創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)都需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行大量投入，而這些投入最終必須來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益。所以，必須通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　首先，必須從根本上轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長方式。無論是以創(chuàng)新型城市還是低碳城市建設(shè)為目的，這種轉(zhuǎn)型都要求把城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力從單純的資源、資本、勞動(dòng)力投人轉(zhuǎn)變到依靠人才、知識(shí)、技術(shù)、資本、環(huán)境、文化等創(chuàng)新要素上；經(jīng)濟(jì)模式從高碳向低碳模式轉(zhuǎn)變；在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重經(jīng)濟(jì)增長中質(zhì)量和效益的提高，避免片面追求數(shù)量、產(chǎn)值和速度；從城市發(fā)展的目標(biāo)上注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，避免仍然以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長，這種城市經(jīng)濟(jì)增長方式既符合創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)的內(nèi)涵，也符合城市可持續(xù)發(fā)展的要求。
　　其次，無論是構(gòu)建創(chuàng)新型城市，還是城市發(fā)展模式由高碳向低碳轉(zhuǎn)變，都應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。同時(shí)培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵性的經(jīng)濟(jì)增長，從而增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)增長活力，為創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)提供物質(zhì)保證。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗總量和強(qiáng)度，也決定著溫室氣體的排放強(qiáng)度。能耗降低，必然會(huì)減少碳的排放。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵
　　依靠創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)，走內(nèi)涵發(fā)展的道路是創(chuàng)新型城市建設(shè)的必然選擇。而在創(chuàng)新要素中對(duì)城市建設(shè)起推動(dòng)作用的是經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，為此，在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，突出技術(shù)進(jìn)步在城市經(jīng)濟(jì)增長中的重要地位，增強(qiáng)城市發(fā)展中的技術(shù)含量，特別是低碳技術(shù)的創(chuàng)新，使技術(shù)成為促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。摒棄高碳技術(shù)，發(fā)展低碳技術(shù)，建設(shè)低碳城市，技術(shù)創(chuàng)新同樣是關(guān)鍵要素。所以，建立和完善一套既能滿足城市創(chuàng)新發(fā)展，又不會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高城市自主創(chuàng)新能力，是創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)的共同要求。
　　只有不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，才能使建設(shè)創(chuàng)新型城市獲得強(qiáng)大動(dòng)力。所以技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建應(yīng)該以企業(yè)為主體，首先企業(yè)要圍繞市場需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提高，以良好經(jīng)濟(jì)效益支撐技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)。同時(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要把政府、企業(yè)、企業(yè)團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的力量凝聚起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一種全社會(huì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作機(jī)制。
　　四、節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境是建設(shè)創(chuàng)新型城市與低碳城市的必然選擇
　　低碳城市建設(shè)的核心是以資源和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)領(lǐng)域通過大力推廣低碳技術(shù)，合理開發(fā)和節(jié)約利用自然資源，最大限度地提高資源、能源利用效率，以減少資源消耗和污染物的排放，形成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的生產(chǎn)方式。在生活領(lǐng)域建立低碳生活理念和生活方式，減少溫室氣體的排放，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展。創(chuàng)新型城市應(yīng)該是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。所以創(chuàng)新型城市建設(shè)中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴技術(shù)創(chuàng)新，以達(dá)到資源永續(xù)利用，同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品，加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，改善城市群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力?？梢姽?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是低碳城市建設(shè)的必然選擇，也是創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)在要求。在建設(shè)創(chuàng)新型城市與低碳城市的過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境并非為了環(huán)境而限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是在生態(tài)環(huán)境優(yōu)先理念的指導(dǎo)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。目前的環(huán)境效益和生態(tài)效益也是為了長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型城市與低碳城市的最終目的
　　建設(shè)創(chuàng)新型城市與低碳城市的最終目標(biāo)是一致的，都是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我國城市化進(jìn)程加快，人、財(cái)、物迅速向城市聚集，城市規(guī)模不斷擴(kuò)展，資源緊缺、交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等問題隨之而來，人口和空間、資源之間的矛盾已成為城市發(fā)展中亟待解決的問題，這也就成為創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)中不可忽視的問題。要解決這些問題，必須在城市建設(shè)中以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，將城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)置于同等重要的地位來綜合考慮發(fā)展方式，充分認(rèn)識(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是目的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要落實(shí)到城市的整體發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須改變過去以環(huán)境和資源為代價(jià)，把低碳發(fā)展、資源集約作為首要因素考慮，轉(zhuǎn)變高能耗、高消耗、低效率的外延式發(fā)展方式為低能耗、低消耗、高效率的內(nèi)涵式發(fā)展方式，倡導(dǎo)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源的消耗，從而減少溫室氣體排放，做到既積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，又達(dá)到提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的效果，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　六、創(chuàng)新型城市與低碳城市實(shí)現(xiàn)途徑的一致性
　　創(chuàng)新型城市和低碳城市的實(shí)現(xiàn)途徑是一致的。二者都是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等領(lǐng)域，都必須依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等要素驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　首先，政府、企業(yè)、媒體、民間組織、社區(qū)通過靈活多樣的方式宣傳、倡導(dǎo)使公眾關(guān)注并意識(shí)到自己是創(chuàng)新型城市和低碳城市的建設(shè)者，通過普及相關(guān)知識(shí)傳播創(chuàng)新和低碳的理念，使公眾樹立以低碳和創(chuàng)新為核心，以人與自然和諧統(tǒng)一為最終目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀，并使這種價(jià)值觀逐步演化為能驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型城市和低碳城市發(fā)展的城市文化，為創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)提供深厚精神沃土。通過文化的不斷滲透改變過去人們只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人利益，而忽視人類長遠(yuǎn)的、整體的基本利益的價(jià)值取向，樹立低碳理念和創(chuàng)新意識(shí)，從而推動(dòng)創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)。
　　其次，創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)都需要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低耗能、低排放、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能耗低、污染小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使城市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和低碳的雙重目標(biāo)。同時(shí)創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)中，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵要素，通過增加投入，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才，加大研發(fā)力度，在增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力的同時(shí)大力發(fā)展低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提升城市核心競爭力。
　　再次，投融資機(jī)制創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)的物質(zhì)支持。當(dāng)今社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)基本上都離不開金融的支持，創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)也不例外，必須通過融資使其獲得雄厚的資金。這就要求創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大金融對(duì)高科技、低耗能產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支持，為創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　最后，法律完善和制度創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)的有力保障。健全的法律和完善的制度能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。在創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)的進(jìn)程中，通過法律、法規(guī)的完善及制度的創(chuàng)新，降低企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、發(fā)展低碳技術(shù)的成本及風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)的盈利水平，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，為創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)提供保障。
　　七、結(jié)論
　　綜上所述，創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)從發(fā)展基礎(chǔ)、最終目的及實(shí)現(xiàn)途徑方面存在一致性。二者都必須通過改變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；其核心都是通過技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)城市發(fā)展中的技術(shù)含量；最終目的都是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；同時(shí)創(chuàng)新型城市和低碳城市的實(shí)現(xiàn)途徑也有一致性。為此，應(yīng)該就構(gòu)建創(chuàng)新型城市和創(chuàng)建低碳城市的各構(gòu)成要素進(jìn)行整合，在城市發(fā)展過程中既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新又貫穿低碳的理念，使城市在不斷創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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