公益的力量在于透明

　　
　　日本財團的辦公樓建在東京寸土寸金、官廳聚集的赤坂，不遠處就是高聳的日本煙草大樓。73歲的日本財團會長、川陽平，指指日本煙草大樓的方向，笑著說：“前幾年我推動國會提高香煙價格，在互聯(lián)網(wǎng)上受到不少攻擊，甚至有人揚言要殺了我?！?br/>　　他說，事后調(diào)查，那些攻擊他的人大多是煙草公司雇用的“水軍”。
　　川陽平的名片有數(shù)種版本，其中一種只用大號字體印著博客網(wǎng)址，他很看重網(wǎng)絡(luò)輿論的力量。博客寫了7年，他笑言自己早就主動“網(wǎng)絡(luò)實名”了。他經(jīng)常自曝一日行程——每一個小時，到了哪里，和什么人會面、吃飯。就連去年做手術(shù)安裝心臟起搏器，也在博客上“有圖有真相”。
　　“我愿意這么全透明。”川陽平說。身為日本最大的非營利性公益團體的負責(zé)人，他覺得公開透明的責(zé)任很重，這樣做理所當(dāng)然。
　　過去兩個月，川陽平忙于力推另一件“斷人財路”的大事——敦促政府發(fā)令，讓銀行將沒收的沉睡賬戶余款“吐”出來。
　　“日本1.2億人口，銀行賬戶有10億個。其中不少只余零頭的賬戶被人遺忘，十年后余額就被銀行沒收?！贝柶秸f：這些零星余額加在一起，有1兆日元（1日元約合0.076元人民幣）之巨，理應(yīng)還之于民，用于社會事業(yè)。
　　日本財團50年前由川陽平的父親川良一創(chuàng)立，將日本全國地方自治體舉辦的賽艇收益的2.6%作為財團補助金，加上捐款，用以支持日本國內(nèi)從事慈善事業(yè)的財團法人、社會福利法人、非營利組織、志愿者團體等機構(gòu)，還有一部分用作開展國際交流和國際援助等活動。
　　川陽平繼承乃父衣缽，并創(chuàng)設(shè)了一些享有國際聲譽的公益項目，如：在切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，連續(xù)10年對20萬受害兒童做體檢；連續(xù)20年推進非洲糧食增產(chǎn)運動；為2100多名中國醫(yī)生赴日研修提供機會。
　　他還致力于根除麻風(fēng)病及驅(qū)除歧視，人們常能看到他在印度與麻風(fēng)病患者握手傾談的照片。
　　由川陽平親任委員長的川日中友好基金創(chuàng)立于1989年，力促兩國官方、民間的深度交流。由于背景獨特，這個基金推出的項目不容易被復(fù)制，比如中日青年歷史學(xué)者對話等等。
　　川陽平的辦公室猶如一個小型展館，擺滿他和各國政要的合影。不過，他告訴《瞭望東方周刊》，他每天必做的一項重要工作是給每一位捐款者寫信致謝，哪怕他只捐100日元?！坝袝r一天要寫這么多?！彼斐鍪种福瘸龃蠹s一寸的距離。
　　做公益也要講策略
　　《望東方周刊》：你在推動提高香煙價格時，怎么處理與強勢企業(yè)的利益沖突？怎么協(xié)調(diào)政府部門？
　　川陽平：當(dāng)年我們推動把煙草稅提高了3倍，過去日本的香煙一盒220日元，現(xiàn)在440日元（他曾在報章上致信時任日本首相鳩山由紀(jì)夫，建議將香煙價格提高到1000日元——記者注），但說實話還是沒有提高到讓我滿意的程度。
　　禁煙與市場經(jīng)濟的原則并不抵觸。日本煙草公司主要的股東是政府，國家控股50.1%。提高煙草稅，最終有賴于財務(wù)省的支持。日本財務(wù)省掌握著預(yù)算，雖然日本厚生省提倡戒煙呼聲也很高，但如果沒有財務(wù)省的認可，是做不到的。
　　另外，從客觀上看，在日本，用于治療吸煙引發(fā)疾病的醫(yī)療支出比煙草稅的收益更高，如果國家不提高煙草稅，國家財政會蒙受損失，國民健康也會受影響。
　　我本人40歲以前抽煙，后來戒掉了。而現(xiàn)在日本的吸煙者占到18%，這個比例首次降低到20%以內(nèi)。
　　《望東方周刊》：你最近又在力推銀行“吐出”沒收的不活躍賬戶余款，而銀行也會辯解，他們管理這些不活躍賬戶也是需要成本的。
　　川陽平：日本銀行沒收不活躍賬戶的余款，我覺得這個規(guī)定很不合理。經(jīng)過估算，這10年被沒收的余款約1萬億日元，也就是100億美元、近800億人民幣。這么一大筆錢銀行應(yīng)該拿出來，以合理公平的方法回饋給社會。
　　銀行一開始也說他們有管理成本，但事實上銀行常常會勸說老年人開設(shè)多個賬戶，而老年人又容易遺忘。對于這一點我們有數(shù)據(jù)、有證據(jù)。
　　《望東方周刊》：銀行的經(jīng)營情況，比如有多少私人賬戶余款被沒收，這些信息怎么能保證準(zhǔn)確地收集呢？
　　川陽平：這個是有辦法的。日本有一項制度，議員有權(quán)利把涉及某個問題的質(zhì)疑書交給首相，而首相應(yīng)該在兩周內(nèi)書面回答。這次的質(zhì)疑書因為涉及范圍廣，從提出到現(xiàn)在已有兩個月時間，目前首相的答復(fù)已經(jīng)來了，調(diào)查命令也已經(jīng)下了。
　　原來銀行可以捂著瞞著，現(xiàn)在必須調(diào)查清楚。但是銀行已經(jīng)沒收的錢是否能吐出來，還要看我們今后的斗爭情況。一開始日本報紙還是傾向于銀行的，現(xiàn)在風(fēng)向已經(jīng)變了。
　　《望東方周刊》：提出關(guān)于不活躍賬戶的問題，財團先期做了很多調(diào)研嗎？對于未來的解決方案有沒有預(yù)案？
　　川陽平：其實以前就曾經(jīng)有人提出過這個問題，但沒人響應(yīng)。推動這樣的事情，還是需要一個在輿論界有影響的人來做，而且還要戰(zhàn)略得當(dāng)，做法巧妙。
　　今年2月下旬，我們把日本所有做慈善的人組織到一起，召開會議探討這個問題，并邀請了很多媒體。這樣政府也就不得不重視和解決。
　　對于這件事情最終的解決方式，我們希望由國民建立一個機構(gòu)，比如一個基金會，然后把這筆錢用在救助貧困人群身上。
　　
　　中日大學(xué)生走進麻風(fēng)村
　　《望東方周刊》：從你父親到你自己，都為根除麻風(fēng)病投入巨大，包括在中國的麻風(fēng)病救治項目。你是世界衛(wèi)生組織根除麻風(fēng)病特別大使，力推新藥MDT的普及，并且將麻風(fēng)病人及治愈者的歧視問題提高到人權(quán)層面，這樣做的初衷是什么？
　　川陽平：從很早開始，就有人說麻風(fēng)病是上帝的懲罰，或者說是遺傳的。麻風(fēng)病人受到歧視，甚至被社會和家人拋棄。即使病愈后，很多人也會在就業(yè)和子女教育問題上受到歧視。在印度，很多地方規(guī)定麻風(fēng)病人及治愈者不能當(dāng)議員。
　　在世界上，麻風(fēng)病人已經(jīng)消除了1600萬，現(xiàn)在還有25萬人左右。
　　中國的一些邊遠山區(qū)，現(xiàn)在還有麻風(fēng)村存在著，當(dāng)然他們大多已經(jīng)是治愈者了。我們財團號召年輕人參與到消除麻風(fēng)病的事業(yè)中去。
　　我們鼓勵早稻田大學(xué)的學(xué)生到廣東的麻風(fēng)病村，與廣東的大學(xué)生一起，建立了一個叫“JIA”的志愿者組織，專門幫助麻風(fēng)病人治療和改善生活。現(xiàn)在，已經(jīng)有2000名多中國大學(xué)生加入其中，幫助麻風(fēng)村修路、修廁所。
　　日本在經(jīng)濟高度成長的時候，也曾經(jīng)有很多教訓(xùn)。
　　比如政府曾經(jīng)在郊外建了很多集中居住點，讓盲人、智障者和老人住在那里。結(jié)果城市中都是健全者，孩子們都不知道還有那樣一些弱勢群體存在。
　　意識到這個問題后，我們現(xiàn)在把一些救助殘疾人的機構(gòu)、設(shè)施都建在城市里，讓孩子們學(xué)著照顧老人和殘疾人，讓他們知道人不都是健全的，還有很多人需要幫助。我們?nèi)毡矩攬F大廈一層的咖啡廳，就是由殘疾人經(jīng)營的。
　　《望東方周刊》：切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，川財團連續(xù)十年對20萬受害兒童進行體檢，這個項目具體是如何運作的？
　　川陽平：這個工作我們確實做了十年。在切爾諾貝利，我們的車行走的距離已經(jīng)足夠繞地球90圈了。我們前后派了400多名醫(yī)生到當(dāng)?shù)厝ヅ嘤?xùn)人員，講解相關(guān)知識。而當(dāng)年培訓(xùn)的一些人，在去年日本福島核事故發(fā)生后，又作為專家來到日本災(zāi)區(qū)，給當(dāng)?shù)氐娜毡救藗魇诤酥R。
　　2008年四川地震后，關(guān)于地震減災(zāi)預(yù)防的項目我們也做了兩年，撰寫了一本災(zāi)害預(yù)防手冊，政府應(yīng)對災(zāi)害的體制和民間自救的內(nèi)容都包含在內(nèi)。
　　慈善機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者必須是透明人
　　《望東方周刊》：中國很多人對公益事業(yè)有興趣，但實際運作中又不夠規(guī)范，爭議不少。你能給一些建議嗎？
　　川陽平：到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)成功運作了59000件項目，比如組織NGO、志愿者培訓(xùn)，加強對殘疾人和老年人的福利服務(wù)等等，我們在全日本配備2萬多臺福利車輛。
　　我覺得作為一個公益機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該讓自己的生活透明化。去年的東日本地震，我們號召全國捐款，到現(xiàn)在為止捐款已經(jīng)突破50億日元，預(yù)計未來進來的捐款還會有50億日元。這么一大筆錢，我們公開透明的責(zé)任是很重的，所以我也做表率作用，我所有的活動都公開給大家。
　　前不久我到秘魯出差，突然心臟出現(xiàn)問題，醫(yī)生給我安了一個起搏器，我把手術(shù)的照片也拿出來放在個人博客上。
　　《望東方周刊》：日本財團是從賽艇博彩起家，此外還不斷獲得社會捐贈。作為一個非營利組織，如何既保證基金安全增值，又保持持久的公信力？
　　川陽平：我們的公益基金主要來自賽艇收益的2.6%以及各方面捐款，我們從不做資本運作，只做最有保證的資金安排，比如定期存款，也有少數(shù)外匯投資，這些收入都在網(wǎng)上公開。公益財團或基金，原則上本金不動，利息或運作收入每年要全部用完。錢多多做項目，錢少少做項目，沒有做風(fēng)險投資的必要。自己的錢可以去冒險，別人捐的錢是不能拿來冒險的。
　　另外，我們每年還有新的資金進來。今年的賽艇項目我們收到資金230億日元，而日本地震后我們收到的捐款數(shù)額是50億日元。
　　不管捐多少錢，我都會給捐助者寫感謝信，在網(wǎng)絡(luò)上能查出誰收到了我的感謝信。日本財團的資金收入和使用情況，在網(wǎng)頁上也都有公開。任何人都可以在網(wǎng)上看到基本信息，任何人也有權(quán)向財團或基金提出質(zhì)詢、索取相關(guān)資料。保持公開透明是最重要的。這是一個宣傳方式，實際上是告訴大家，把錢給了日本財團，他們能夠有效地使用這筆經(jīng)費。
　　《望東方周刊》：日本財團有這么多分支機構(gòu)，如何能保持運營良好呢？
　　川陽平：我們下面的財團都是相對獨立的組織，我間接了解這些組織的情況，但是不直接參與每個項目的運作。下屬財團的財會和人事各自獨立，各有審查和運營監(jiān)督組織，聘請外部人員來做這個工作。
　　從去年日本地震后到現(xiàn)在，日本的NPO（非營利組織）有42000多家，社會福利法人（拿政府資金去做援助）有七八千個。但日本的NPO也并不是都做的很好，有一些組織集資能力比較差，徒有其名。
　　《望東方周刊》：中國有個企業(yè)家陳光標(biāo)，曾到日本地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)捐資，也曾在一些地震災(zāi)區(qū)派發(fā)現(xiàn)金。你怎么看這種慈善方式？
　　川陽平：不管他個人怎么做宣傳，只要是這些錢投入了社會，就應(yīng)該受到尊重。有時候，對弱勢群體來說，給他精神安慰不如給他100塊錢更實惠。
　　日本福利較為完備，人們也會有疑問：我只要照章納稅，享受政府提供的服務(wù)就行，為什么還需要民間的公益力量幫助呢？世界上有20億人，每天的生活費在1美元以下，這才是真正的貧窮。所以我經(jīng)常說，從世界的角度看，日本沒有窮人，但是仍然有弱勢群體，比如光靠退休金生活的人，或者年輕就失業(yè)的人，仍然需要民間的力量，需要民間去幫助民間。同時，有很多工作都是作為公益組織的日本財團先做了一步，然后政府跟上，我們這叫“以民促官”。對于慈善的理念和根本目標(biāo)，中國的公益機構(gòu)還應(yīng)該更明確。
　　為國家和社會做事會受到尊敬
　　《望東方周刊》：日本現(xiàn)在說的比較多的是所謂“下流社會”，對于年輕人的評價是缺乏責(zé)任感，你怎么看？
　　川陽平：現(xiàn)在日本的年輕人不愿意去海外留學(xué)，在日本工作一年，獎金就夠去國外旅游了，出去后又覺得哪里都不如日本好——犯罪率很低，食品更安全。
　　但在我來看，這是不好的現(xiàn)象。我們這代日本人年輕時都是努力學(xué)習(xí)，要進入好的大學(xué)、公司，大家的生活目標(biāo)比較一致?，F(xiàn)在的年輕人，選擇太多了，他們不愿意到一家大公司做一個小齒輪?，F(xiàn)在社會的多元化給年輕人提供了很多選擇的機會，所以吃苦和努力精神有所減弱。
　　但是面對危機，年輕人也表現(xiàn)出了責(zé)任感。比如這次日本地震，許多年輕人去災(zāi)區(qū)做義工。每天在我們的樓前都有大巴出發(fā)，開往災(zāi)區(qū)，年輕人參加5天4晚的志愿活動，自帶水、干糧、睡袋甚至手紙。我被感動了。沒有日本年輕人幾個月的志愿活動，災(zāi)區(qū)不會恢復(fù)得這么快。
　　另一個大家普遍頭疼的問題是因為生活水平太高，日本出現(xiàn)了很多不愿意結(jié)婚、不愿意生育的人，這一點我們很擔(dān)心。
　　《望東方周刊》：川日中友好基金為中日兩國的多方面交流作了很多努力，設(shè)計了不少有特色的項目，你如何評估這些交流活動的效果？
　　川陽平：川日中友好基金成立后，我們已經(jīng)邀請了超過1萬名中國人，來日本交流、考察和學(xué)習(xí)。其實，我很希望能邀請中國的稅務(wù)部門官員來日本考察。
　　日本嚴(yán)格說沒有富人。三代過去，財產(chǎn)基本就被國家通過稅收征收得差不多了。我和我夫人結(jié)婚40年，我死了以后，我夫人得從現(xiàn)在的大房子搬出去，否則交不起稅。
　　我年輕的時候，要交大量的稅給國家。所以松下幸之助先生曾經(jīng)開玩笑說，日本的富人是靠向國家要點“手續(xù)費”來生活的。雖然如此，日本的國民性中弘揚奉獻，為國家和社會做事會受到尊敬，只是有錢并沒有社會地位。而最高明的征稅制度就在日本，日本的稅務(wù)制度是不創(chuàng)造有錢人的制度。
　　中國在現(xiàn)代化中未來將要經(jīng)歷的很多問題，日本人已經(jīng)先經(jīng)歷過了，包括核電風(fēng)險、環(huán)保、老齡化社會、食品安全等等。我們經(jīng)歷的慘痛教訓(xùn)和走過的彎路，希望能給中國提供借鑒。