關(guān)于中國(guó)外交戰(zhàn)略一些問(wèn)題的探討

　　隨著中國(guó)綜合國(guó)力的迅速提高，以及美國(guó)戰(zhàn)略重心東移步伐的加快，加之日本和幾個(gè)東盟國(guó)家不斷制造島嶼爭(zhēng)端，中國(guó)外交面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇也空前大好；形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)繁重而艱辛?？傮w說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在中國(guó)周邊形勢(shì)比建國(guó)以來(lái)任何時(shí)候都好，中國(guó)比歷史上任何時(shí)候都更具魅力。但由于美日一個(gè)“絕不做老二”、一個(gè)“不甘心做老三”思想作祟，太平洋的水被攪渾了，已經(jīng)不那么太平了，好像“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”，中國(guó)處于“C”型甚至“O”型包圍圈。
　　形勢(shì)決定任務(wù)，任務(wù)決定政策。任何國(guó)家的外交戰(zhàn)略（政策）都離不開(kāi)它的社會(huì)屬性和基本價(jià)值觀。中國(guó)當(dāng)然也不例外。目前，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者都很關(guān)心和重視中國(guó)的外交戰(zhàn)略，眾說(shuō)紛紜。如韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略“已經(jīng)過(guò)時(shí)”，現(xiàn)在“應(yīng)該大有作為”；應(yīng)該重新考慮是否仍要繼續(xù)堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則；需要重新評(píng)估“不結(jié)盟”政策的利弊，啟動(dòng)“準(zhǔn)結(jié)盟”或“半結(jié)盟”政策；中國(guó)外交“缺乏風(fēng)骨”，“大國(guó)應(yīng)該有大外交”，等等。作為一己之見(jiàn)，筆者希望就上述問(wèn)題與有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行探討。
　　“韜光養(yǎng)晦”是不是“戰(zhàn)略性的”，是不是“已經(jīng)過(guò)時(shí)”，現(xiàn)在是不是應(yīng)該“大有作為”了？
　　就經(jīng)典意義上的“韜光養(yǎng)晦”來(lái)說(shuō)，它是弱勢(shì)群體或個(gè)人圖謀霸業(yè)和最終擊敗敵人的“策略”，或曰“權(quán)宜之計(jì)”。在這方面，越王勾踐“臥薪嘗膽”最為成功，劉備也是很好的例證。但鄧小平同志提出“韜光養(yǎng)晦”的時(shí)代背景和中國(guó)的社會(huì)屬性已大不相同。外交部一直把它翻譯為“to play low profile”（低調(diào)處理），并非偶然，意思是說(shuō)，要謙虛謹(jǐn)慎，不要張揚(yáng)和鋒芒畢露。而且，鄧小平講這番話時(shí)，緊接著還特別提到要“永不稱霸”和應(yīng)該“有所作為”。因此，絕不是像某些人所認(rèn)為的，鄧小平之所以告誡我們要“韜光養(yǎng)晦”，是因?yàn)橹袊?guó)太弱；現(xiàn)在中國(guó)的GDP 已經(jīng)是“世界老二”了，綜合國(guó)力已大大提高，豈能墨守成規(guī)，繼續(xù)搞什么“韜光養(yǎng)晦”；中國(guó)應(yīng)該在世界上“大有作為”，“該出手時(shí)就出手”。這是很大的誤解。
　　“韜光養(yǎng)晦”是現(xiàn)代中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，是由中國(guó)社會(huì)屬性決定的，也是中國(guó)構(gòu)建“和諧世界”和“不稱霸”，以及“和而不同”、“平等伙伴關(guān)系”等一系列價(jià)值觀所決定的，并非是一種策略。它同“有所作為”是辯證統(tǒng)一的。過(guò)分拘泥于“韜光養(yǎng)晦”，容易導(dǎo)致“無(wú)所作為”；過(guò)分強(qiáng)調(diào)要“大有作為”，咄咄逼人，就可能影響乃至破壞中國(guó)外交大局，也是不合適的。比較正確的態(tài)度應(yīng)該是：“增強(qiáng)韜光養(yǎng)晦意識(shí)，積極有所作為”。
　　隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提高，中國(guó)在國(guó)際上、特別是自己的周邊，應(yīng)該也必須“積極有所作為”。但我們必須謹(jǐn)記三點(diǎn)：一是要“審時(shí)度勢(shì)”，充分評(píng)估可能性與可行性；二是要不忘“總體戰(zhàn)略”，以及時(shí)代的訴求；三是要注意政策和策略的運(yùn)用，力求“不戰(zhàn)而屈人之兵”，所謂“上兵伐謀”?？傉f(shuō)要“大有作為”，盛氣凌人，動(dòng)不動(dòng)就想“教訓(xùn)”人家，并不可取。
　　以現(xiàn)在亞太地區(qū)形勢(shì)為例，美國(guó)正加快戰(zhàn)略重心東移的步伐；日本“不甘心做老三”，企圖“借力”美國(guó)，乘順風(fēng)船，緊密配合；菲律賓和越南也制造事端，不斷造勢(shì)。顯然，它們就是要把太平洋的水?dāng)嚋?，刺激和遏制中?guó)，挑動(dòng)對(duì)抗。
　　面對(duì)這種形勢(shì)，有人主張“對(duì)著干”，“殺出重圍”，教訓(xùn)一下某某國(guó)家。殊不知，如果真“對(duì)著干”，可能正中奸計(jì)。中國(guó)高度警惕和應(yīng)對(duì)一系列事端，“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，一方面著力提高軍事實(shí)力，以防萬(wàn)一，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要顧全和平與發(fā)展大局，采取“以柔克剛”和“釜底抽薪”的方針。這并非是示弱，而是新形勢(shì)下的“綿里藏針”。有關(guān)方面都十分明白，中國(guó)主張構(gòu)建“和諧周邊”，但有其不可侵犯的“紅線”，必要時(shí)可能會(huì)“先禮后兵”。美國(guó)現(xiàn)在是在虛張聲勢(shì)，后顧之憂頗多。日本等幾個(gè)國(guó)家最多不過(guò)是挾洋自重。它們可以把太平洋的水?dāng)嚋啠撇黄鸫罄?，成不了氣候?br/>　　中國(guó)是否應(yīng)該放棄或者至少
　　調(diào)整“不干涉內(nèi)政”原則？
　　“不干涉內(nèi)政”是《聯(lián)合國(guó)憲章》核心原則之一，也是和平共處五項(xiàng)原則的一大要素。它是弱小國(guó)家維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)、反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的有力武器。中國(guó)政府一貫堅(jiān)持和維護(hù)這一原則。有人說(shuō)，過(guò)去我們國(guó)弱民窮，怕別人干涉內(nèi)政；現(xiàn)在強(qiáng)大了，還怕什么？該干涉時(shí)就要干涉，不必前怕狼后怕虎。這種想法不僅有違《聯(lián)合國(guó)憲章》精神，也不符合中國(guó)的社會(huì)屬性和行為準(zhǔn)則，更容易把中國(guó)置于強(qiáng)權(quán)政治國(guó)家的行列，并為敵對(duì)勢(shì)力利用。
　　當(dāng)美國(guó)媒體放出試探氣球，宣傳“中美共治”（G2）時(shí)，中國(guó)有些學(xué)者認(rèn)為，可以考慮和嘗試。這引得當(dāng)時(shí)一些發(fā)展中國(guó)家反應(yīng)十分強(qiáng)烈，說(shuō)中國(guó)過(guò)去同它們站在一起，現(xiàn)在要伙同美國(guó)一起來(lái)“共治”它們了。所謂“共治”的“治”，實(shí)際上就含有“干涉內(nèi)政”的意味。中國(guó)政府理所當(dāng)然地拒絕了。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)圖謀建立“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”，強(qiáng)力推行它價(jià)值觀旗號(hào)下“保護(hù)的責(zé)任”，宣傳“不干涉內(nèi)政原則過(guò)時(shí)論”，提出“人權(quán)高于主權(quán)”，主張所謂“人道主義干預(yù)”，實(shí)行“新干涉主義”。20世紀(jì)末，美國(guó)和北約發(fā)動(dòng)的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)就是典型的例子。21世紀(jì)第一個(gè)十年里，美西方在中亞等地區(qū)推行“顏色革命”也是很好的例證（雖然很少成功）。2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)也是很有代表性的。它們名曰“保護(hù)平民”，“反對(duì)濫殺無(wú)辜”，實(shí)際上它們?cè)诶葋喸斐傻乃劳鋈藬?shù)大大超過(guò)了卡扎菲，有過(guò)之而無(wú)不及。
　　現(xiàn)在，美西方又想在敘利亞故伎重演。它們打著“保護(hù)平民”的旗號(hào)，企圖再次推行“新干涉主義”和“政權(quán)更迭”。奧巴馬總統(tǒng)早在2011年下半年就公開(kāi)聲稱，巴沙爾總統(tǒng)“已經(jīng)失去了合法性”，必須下臺(tái)，好像奧巴馬成了敘利亞人民選出的“代言人”。2012年以來(lái)，美國(guó)和個(gè)別歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也不斷叫嚷：巴沙爾必須下臺(tái)。他們表面上支持安南聯(lián)合特使六點(diǎn)和平計(jì)劃，實(shí)際上陽(yáng)奉陰違，以各種方式支持反對(duì)派，全面打壓敘利亞政府。敘利亞局勢(shì)之所以不斷惡化，死亡人數(shù)和難民日益增多，很大程度上是由美國(guó)和北約一些國(guó)家造成的。在這種情況下，中國(guó)使用否決權(quán)，在安理會(huì)對(duì)涉及干涉內(nèi)政的決議大會(huì)上投反對(duì)票，是中國(guó)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》原則、勸和促談的表現(xiàn)，有利于敘利亞問(wèn)題的政治解決，不怕美西方的無(wú)理指責(zé)。這也是中國(guó)在新形勢(shì)下的“積極有所作為”。
　　中國(guó)應(yīng)放棄“不結(jié)盟”政策，準(zhǔn)備結(jié)盟或“準(zhǔn)結(jié)盟”嗎？
　　“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”是在冷戰(zhàn)和兩霸爭(zhēng)奪時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的。它反對(duì)結(jié)盟對(duì)抗，反對(duì)兩霸爭(zhēng)奪世界，為維護(hù)世界和平和國(guó)家主權(quán)與民族獨(dú)立做出了杰出的貢獻(xiàn)，至今它仍然具有獨(dú)特的生命力。當(dāng)時(shí)，最有代表性的結(jié)盟是北約和華約，其次是美日安保條約?！懊朗Y共同防御條約”也是一個(gè)，后來(lái)中美建交時(shí)，美國(guó)被迫廢除了?！爸刑K友好同盟條約”也是一個(gè)，后來(lái)隨著中蘇關(guān)系惡化和蘇聯(lián)解體，也就等于“廢了”。中國(guó)一直是“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的觀察員，自始至終支持“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，華沙條約解體，北約本已失去存在的意義。但美國(guó)和一些北約國(guó)家的冷戰(zhàn)思維仍陰魂未散。美國(guó)奉行“東擴(kuò)西進(jìn)”政策，把北約邊界推進(jìn)到俄羅斯的大門口；把美日安保條約的影響一步一步推向中國(guó)周邊，近年來(lái)更是咄咄逼人。正是在這種情況下，我們有些人沉不住氣了。有專家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)正在“被包圍”，處于“C”型甚至“O”型包圍圈，應(yīng)該考慮“結(jié)盟”對(duì)抗，爭(zhēng)取主動(dòng)。
　　問(wèn)題是，現(xiàn)在時(shí)代不同了。美國(guó)繼續(xù)推動(dòng)和加強(qiáng)“結(jié)盟”，不得人心。中國(guó)順應(yīng)和平與發(fā)展的訴求，主張建立新型大國(guó)關(guān)系和構(gòu)建和諧世界，首先就占據(jù)了“道義制高點(diǎn)”，可以用“不結(jié)盟，不對(duì)抗，不針對(duì)第三國(guó)”和“新安全觀”的親和力，巧妙應(yīng)對(duì)美日等國(guó)的“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”。如果我們也開(kāi)始搞“結(jié)盟”或者“準(zhǔn)結(jié)盟”，同美日或北約“分庭抗禮”，那就勢(shì)必要在全球范圍內(nèi)，導(dǎo)致一場(chǎng)破壞性的“新冷戰(zhàn)”，不利于世界和平與發(fā)展的潮流，違背世界人民對(duì)新世紀(jì)的期盼。
　　當(dāng)然，“不結(jié)盟”不等于不加深合作。拿中國(guó)同美國(guó)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，中國(guó)不贊成G2，主張建立“新型大國(guó)關(guān)系”，相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。但近期以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)一直是“好話與狠話齊飛”，“兩面下注”。中國(guó)同俄羅斯的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系顯然不同。十多年來(lái)，已有了全面深入的發(fā)展，實(shí)際上已是冷戰(zhàn)后“新型大國(guó)關(guān)系”的典范，雙方及時(shí)就重大國(guó)際安全問(wèn)題進(jìn)行溝通和磋商，相互支持，彼此都十分注意關(guān)照對(duì)方的核心利益。但雙方都不主張結(jié)盟和不必要的對(duì)抗。上海合作組織雖然一致主張不結(jié)盟，不針對(duì)第三國(guó)，不對(duì)抗，但在反對(duì)三股惡勢(shì)力方面，它們是緊密合作和相互支持的。在這種情況下，“結(jié)盟”的意義何在？中國(guó)應(yīng)同誰(shuí)“結(jié)盟”？誰(shuí)又想與中國(guó)“結(jié)盟”？答案是顯而易見(jiàn)的。
　　中國(guó)外交缺乏“風(fēng)骨”
　　和“大戰(zhàn)略”嗎？
　　新中國(guó)建立60多年來(lái)，中國(guó)外交雖然也走過(guò)一些彎路，有過(guò)一些失誤，但總體上是獨(dú)立自主的和平外交，主張建立更加合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。從反帝反殖與和平共處五項(xiàng)原則到反對(duì)霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)，到主張和平與發(fā)展、合作共贏、國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，再到“新安全觀”、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展、構(gòu)建和諧世界與和諧周邊，中國(guó)的外交理念和外交戰(zhàn)略都是一脈相承，與時(shí)俱進(jìn)的。從“和平共處”到“和諧共處”是時(shí)代變遷量變進(jìn)程的產(chǎn)物，是中國(guó)大外交“更上一層樓”的體現(xiàn)，是一面鮮艷的旗幟。
　　當(dāng)今世界，很顯然，有兩個(gè)“大外交”戰(zhàn)略在悄悄博弈：一個(gè)是美國(guó)要建立其價(jià)值觀基礎(chǔ)上的“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”，主張“人權(quán)高于主權(quán)”，打著“反恐”和“新干涉主義”旗號(hào)，對(duì)異己國(guó)家不斷搞“政權(quán)更迭”；一個(gè)是中國(guó)要構(gòu)建中國(guó)“和而不同”哲學(xué)思想基礎(chǔ)上的“和諧世界”，主張國(guó)際關(guān)系民主化，發(fā)展模式多樣化，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展。美國(guó)大外交的關(guān)鍵詞是“領(lǐng)導(dǎo)”和“絕不做老二”。中國(guó)大外交的關(guān)鍵詞是“平等伙伴關(guān)系”和“合作共贏”。這種博弈可能要長(zhǎng)期存在，甚至要持續(xù)一個(gè)歷史時(shí)期。我們的時(shí)代究竟向什么方向發(fā)展，新世紀(jì)和平與發(fā)展的前途能不能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)有足夠的信心和耐心，世界人民將在實(shí)踐中作出正確的選擇。
　?。ㄗ髡呦低饨徊壳按笫?、亞太經(jīng)合組織前高官）
　?。ㄘ?zé)任編輯：魏丹