2012年8月國際形勢大事述評

　　一、東亞島嶼主權(quán)爭端接二連三，域內(nèi)安全形勢趨于緊張
　　8月10日，韓國總統(tǒng)李明博登上“獨島”（日稱“竹島”），成為首次登上這座韓日爭議島嶼的韓國在任總統(tǒng)，并要求日本天皇就侵略戰(zhàn)爭和殖民行為道歉。中國香港保釣人士在日本投降紀(jì)念日成功登上釣魚島。俄羅斯宣布俄艦艇編隊于8月末至9月中前往國后和擇捉兩個日俄爭議島嶼，舉行二戰(zhàn)登島紀(jì)念活動。日本在島嶼爭端問題上四面出擊，咄咄逼人。在“竹島”問題上，日本致信韓國提出抗議，將“竹島”（韓稱“獨島”）問題提交國際法院，推遲日韓兩國財長對話，終止日韓外匯協(xié)議中日本援助韓國的外匯融資支援措施延長計劃。在釣魚島問題上，日本縱容日右翼分子赴釣魚島海域進行“慰靈”活動并非法登島，日眾議院首次通過對香港保釣人士登島的抗議決議，日本還計劃建造新型巡邏船，以加強對釣魚島等島嶼周邊海域的警備。針對與中韓等國島嶼主權(quán)爭議，日本通過《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》修正案，賦予海上保安官在離島實施逮捕權(quán)等。日本此舉給本已緊張的中日、韓日關(guān)系“火上澆油”。分析稱，在中韓等國堅定捍衛(wèi)國家領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)完整，個別域外大國慫恿日本及日本國內(nèi)政局混亂等多重因素互動下，東亞島嶼爭端可能進一步升級。
　　二、敘政府軍與反對派激戰(zhàn)正酣，相關(guān)各方博弈加劇
　　敘利亞局勢進一步惡化，國際社會調(diào)解受挫。獲得坦克、大炮和小型導(dǎo)彈等重型武器的敘“自由軍”與政府軍在首都大馬士革及其郊區(qū)、阿勒頗市等多地持續(xù)展開大范圍交戰(zhàn)。敘總統(tǒng)巴沙爾稱將不惜一切代價挫敗外部勢力針對敘的陰謀，反對派在政府軍強力打擊下攻勢受挫。敘副總統(tǒng)沙雷公開露面，揭穿了一些媒體有關(guān)他本人已叛逃國外的報道。安理會停止聯(lián)合國駐敘監(jiān)督團任務(wù)，改設(shè)聯(lián)絡(luò)辦公室，任命新的敘危機聯(lián)合國特使。不結(jié)盟運動首腦會議和安理會敘問題外長會議在敘利亞問題上分歧嚴(yán)重，國際社會難以對敘采取統(tǒng)一行動。
　　西方國家加快“倒巴”步伐，同時，外部干涉敘利亞遭遇抵制。美國會批準(zhǔn)1500萬美元資助敘反對派。奧巴馬同土耳其總理埃爾多安通電話，表示“加速敘政治過渡進程”。美國防部長帕內(nèi)塔訪問突尼斯、埃及、以色列和約旦，尋求地區(qū)國家支持與配合。帕內(nèi)塔首次提出擬在敘利亞設(shè)立“禁飛區(qū)”。伊斯蘭合作組織特別首腦會議通過暫停敘成員資格的決定。外界干預(yù)敘利亞遭遇部分抵制，中俄等12國投票反對含有單方面譴責(zé)敘政府的聯(lián)合國決議，俄警告西方不要對敘采取單方面軍事行動，并派海軍編隊進入地中海，聯(lián)合國—阿盟敘利亞危機聯(lián)合特別代表拉赫達爾?卜拉希米反對軍事介入。從目前看，由于直接軍事介入可能導(dǎo)致相關(guān)國家更深地卷入敘危機，加上美面臨大選、經(jīng)濟形勢不明朗等因素制約，盡管西方國家態(tài)度強硬，但近期對敘動武的可能性不大，巴沙爾政權(quán)暫可維持局勢。
　　三、美、以對伊朗動武威脅不斷，伊朗反制則令美、以顧忌重重
　　西方國家加大對伊朗“圍剿”力度。根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，美總統(tǒng)奧巴馬決定延長對伊朗貿(mào)易限制一年。美國防部長帕內(nèi)塔出訪以色列，重申美決不允許伊朗發(fā)展核武器，警告伊朗，“要么接受就其核計劃進行談判，要么面對美國采取軍事行動的可能性”。美軍超常規(guī)將三艘航母部署中東，美、英、法等國軍艦在地中海舉行軍演。以色列軍方公開宣稱已做好“與伊朗30天戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”，攻擊有可能在11月之前開始。以色列駐美大使奧蘭表示即便只能將伊朗核計劃遲滯幾年，以也愿意對伊動武。
　　伊朗加強與西方國家的戰(zhàn)略博弈。在敘利亞問題上，伊朗積極發(fā)聲，對敘局勢施加影響。伊朗最高國家安全委員會秘書賈利利和伊朗伊斯蘭議會國家安全與外交政策委員會主席布魯杰迪先后訪問敘利亞，表示挺敘決心，稱敘安全就是伊朗的安全，決不允許包括敘在內(nèi)的“抵抗軸心”破裂，并召集排除西方國家和海灣阿拉伯國家的“敘利亞之友”大會。第16屆不結(jié)盟運動峰會在伊朗召開，伊朗積極為核開發(fā)和敘利亞當(dāng)局辯護，并借峰會向埃及示好。由于伊朗在敘利亞問題上影響不小、伊朗抵抗外來入侵的能力不容小視、以色列國內(nèi)就是否對伊朗“單邊”動武存在意見分歧，加之美國大選進入沖刺階段，奧巴馬為謀求連任，美、以近期對伊朗動武的可能性很小。
　　四、歐債危機持續(xù)發(fā)展，歐洲央行新購債計劃成為期待
　　6月份數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)經(jīng)濟敏感指數(shù)已連續(xù)17個月下滑，反映市場對歐元區(qū)經(jīng)濟缺乏信心。歐元區(qū)失業(yè)率升至11.2%，創(chuàng)歐元區(qū)成立以來新高。德國工業(yè)訂單量減少1.7%。法國經(jīng)濟連續(xù)三個季度零增長，登記失業(yè)人數(shù)達298.7萬，創(chuàng)13年來新高。意大利經(jīng)濟連續(xù)四個季度下滑。面對危局，歐盟內(nèi)部分歧加大。國際貨幣基金組織發(fā)出歐元區(qū)存在“瓦解的危險”警告；芬蘭稱已為歐元區(qū)解體做準(zhǔn)備；意、法、西發(fā)表聯(lián)合聲明，決心捍衛(wèi)歐元；希臘尋求將實施緊縮和改革計劃期限延長，從現(xiàn)有協(xié)議約定的2014年延后至2016年；德法不愿增加資金援助，對希臘提議態(tài)度保守。歐元區(qū)債務(wù)危機外溢，增加美國刺激經(jīng)濟增長的難度。奧巴馬與奧朗德等歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人通話，美財長訪歐，勸歐盟仿效美國采取寬松貨幣政策。歐洲央行正在制定新的國債購買計劃，稱其購買規(guī)模“將足夠達到預(yù)期目標(biāo)”。分析稱，這將是歐洲央行捍衛(wèi)歐元、抗擊歐債危機的重要舉措。
　　五、一些國家和地區(qū)內(nèi)政外交新情況
　　美積極推進對非新戰(zhàn)略，重塑和提升美國在非影響力。美國務(wù)卿希拉里訪問南蘇丹、烏干達、肯尼亞、南非等九國，提醒非洲國家應(yīng)慎重對待中非合作，強調(diào)落實美對非四大戰(zhàn)略目標(biāo)。為拉攏人心，希拉里表示將延長《非洲增長與機遇法案》（該法案2000年5月通過，2015年9月到期）。南非和肯尼亞等國的學(xué)者認(rèn)為，“美國不愿看到中國在西方國家以前控制的非洲大陸的影響有所增強，因此試圖以民主和人權(quán)等名義使用‘軟實力’對此進行干預(yù)。但非洲國家其實更愿意選擇與中國合作，因為中國改變了過去‘援助者說了算’的對非援助模式，中國愿意與非洲互利共贏，美國國務(wù)卿對非洲訪問不會影響非中關(guān)系?！?br/>　　俄羅斯正式加入世貿(mào)組織。俄正式成為世界貿(mào)易組織第156個成員，世貿(mào)組織由此覆蓋98%的國際貿(mào)易，這將為國際貿(mào)易發(fā)展及多邊貿(mào)易體系建設(shè)注入新活力。根據(jù)入世協(xié)議，俄約三分之一的商品從入世之日起下調(diào)進出口關(guān)稅，四分之一的稅目將在三年內(nèi)調(diào)整到位。到2015年，俄總體關(guān)稅水準(zhǔn)將比目前下降約3.5%，達到約6%，部分敏感商品的保護期為五至七年。雖然短期內(nèi)降低關(guān)稅、開放市場對俄部分行業(yè)帶來沖擊，但有利于俄吸引外資和先進技術(shù)、擴大出口，促進內(nèi)部改革，提高俄經(jīng)濟的整體競爭力。
　　埃及政壇“驚”變。埃及總統(tǒng)穆爾西果斷解除國防部長坦塔維和武裝部隊參謀長阿南職務(wù)，令其提前退役；對國家強力機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層進行“大換血”；取消軍方頒布的旨在限制總統(tǒng)權(quán)力的憲法補充聲明，重塑總統(tǒng)對制憲的絕對權(quán)威。穆斯林兄弟會“支持總統(tǒng)決定”，埃及各政治力量和民眾對穆爾西一系列鞏固權(quán)力的舉措表示認(rèn)可。美國和以色列則對埃軍方失勢深感憂慮。媒體分析稱，穆爾西聚集了“比穆巴拉克更大的權(quán)力”，埃及軍方不會善罷甘休，政壇還將上演更多權(quán)力爭奪戰(zhàn)。
　?。▓?zhí)筆：丁曉明）
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