國內(nèi)典型區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　【摘 要】“十二五”期間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何在新的產(chǎn)業(yè)嬗變背景下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須認(rèn)真研究的問題。本文選擇東部沿海地區(qū)、資源型地區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)等典型區(qū)域，對其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析提煉，期望在發(fā)展道路、保障機(jī)制、方式手段等方面為浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來啟示和建議。
　　【關(guān)鍵字】傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 比較研究 政策建議
　　
　　一般而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指發(fā)展時間較長，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，經(jīng)過高速增長后發(fā)展速度趨緩，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度逐步下降，資源利用率和環(huán)保水平通常較低的產(chǎn)業(yè)。本文所指的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)工業(yè)。就浙江省來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要包括紡織、服裝、電器機(jī)械、金屬制品、化學(xué)纖維、機(jī)械汽車、塑料制品加工等。為了更好地研究浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級策略，我們尋找了與浙江省所處區(qū)域相似的東部沿海地區(qū)為主要比較分析對象，同時借鑒資源型區(qū)域及民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)這兩個典型區(qū)域的踐行經(jīng)驗(yàn)，以期為浙江省、市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的制定提供借鑒與參考。
　　一 東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)
　　這里主要選擇上海、廣東、福建、浙江、山東、江蘇等六個代表性省市，之所以把它們歸為一類是由于它們具有外向型經(jīng)濟(jì)的共同特征，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中有一定的共性可言。通過對六省市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、霍夫曼比例、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)等方面的比較分析，對其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行梳理歸納。
　　1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較
　　產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，東部沿海省份的所有制結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，形成以公有制為主體、多種所有制并存、共同發(fā)展的新格局。從表1中可以看出以下特點(diǎn)：（1）從國有企業(yè)的比例看，浙江、江蘇、山東、廣東、福建五省及上海的比例都在10%以下，其中，江蘇在5%以下；（2）上海、廣東、福建的特點(diǎn)在于外商及港澳臺商投資企業(yè)的發(fā)展壯大，其中外商及港澳臺商投資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50%左右，特別是上海，占比達(dá)到61.13%，表現(xiàn)出較強(qiáng)的開放性。（3）浙江的非國有企業(yè)特別是私營企業(yè)所占比重最高，其中私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達(dá)到了44.35%，均高于其他省份，說明浙江在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在了前列。
　　表1 2010年東部沿海六省規(guī)模以上工業(yè)
　　企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值列表（單位：億元）
　　全省國有
　　企業(yè)集體
　　企業(yè)股份制
　　企業(yè)外商及港澳臺
　　商投資企業(yè)私營企業(yè)
　　浙江51394.203331.26123.12237.9113104.1622792.11
　　江蘇92056.484451.711289.824632.1836592.5032644.65
　　山東83851.405486.122632.6522896.114365.9430408.87
　　廣東85824.644595.82767.0330802.5345519.2316201.08
　　福建21901.231478.99551.152929.9610657.576205.94
　　上海30114.411752.99244.532877.2318407.673483.32
　　數(shù)據(jù)來源：2011年相關(guān)各省統(tǒng)計(jì)年鑒
　　2．霍夫曼比例的比較
　　德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼（W.G. Hoffmann）于1931年建立了“霍夫曼比例說”，即消費(fèi)資料工業(yè)的凈產(chǎn)值與生產(chǎn)資料工業(yè)的凈產(chǎn)值的比值。在工業(yè)化的進(jìn)程中，霍夫曼比例是不斷下降的。由表2可以看出，東部沿海省份的浙江、江蘇、山東、廣東、福建和上海的霍夫曼比例都已小于1，這表明這些省份工業(yè)化水平都比較高，已達(dá)到工業(yè)化第四階段，進(jìn)入重化工業(yè)階段。其中，上海工業(yè)化水平最高，霍夫曼比例2010年已達(dá)到0.28，浙江工業(yè)化水平較低，2010年僅高于福建，霍夫曼比例為0.69。
　　表2 東部沿海省份霍夫曼比例
　　2005年2006年2007年2008年2009年2010年
　　浙江0.850.780.760.710.720.69
　　江蘇0.450.430.410.370.370.36
　　山東0.590.550.540.510.510.48
　　廣東0.680.620.620.620.640.62
　　福建0.810.830.820.860.890.85
　　上海0.340.320.30.290.290.28
　　資料來源：歷年相關(guān)各省統(tǒng)計(jì)年鑒
　　3．固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的比較
　　實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響較大。由表3可知：東部沿海省份第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資成為全社會固定資產(chǎn)投資增長的主動力，上海、福建、廣東和浙江第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重都已超過50%。其中，上海第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重已達(dá)到72.7%?？傮w來看，2010年沿海省份三次產(chǎn)業(yè)投資比例結(jié)構(gòu)已經(jīng)構(gòu)成“三二一”結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。
　　表3 東部沿海省份固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的狀況（2010）（單位：億元）
　　全社會固定資產(chǎn)投資總額第一產(chǎn)
　　業(yè)投資第二產(chǎn)
　　業(yè)投資第三產(chǎn)
　　業(yè)投資三大產(chǎn)業(yè)
　　投資比重
　　浙江11451.9860.124656.386735.470.5∶40.7∶58.8
　　江蘇23184.28221.9112463.5810498.780.9∶53.8∶45.3
　　山東23276.69551.8211332.3511392.522.4∶48.7∶48.9
　　廣東16113.19181.835241.5310689.831.1∶32.5∶66.4
　　福建8273.42154.152897.375221.901.9∶35.0∶63.1
　　上海5317.6716.401435.373865.900.3∶27∶72.7
　　數(shù)據(jù)來源：各省市2011年統(tǒng)計(jì)年鑒
　　4．東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特征
　　第一，以技術(shù)創(chuàng)新為契機(jī)，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。東部沿海省份堅(jiān)持走以新型工業(yè)化提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，率先實(shí)施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略，以先發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。把高新技術(shù)及其產(chǎn)品滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，增加傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場競爭力。
　　第二，扶植企業(yè)自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的驅(qū)動要
　　
　　＊ 本文系2011年寧波市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《比較研究視域下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑探析—基于寧波市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的調(diào)查》（編號：G11—C06）的部分研究成果。
　　
　　素。東部沿海省份堅(jiān)持競爭優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略，將比較優(yōu)勢與自主創(chuàng)新發(fā)展思路結(jié)合起來，在充分發(fā)揮本地區(qū)現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過培育技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等途徑推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迅速提升。
　　第三，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的協(xié)同發(fā)展。東部沿海省份區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中堅(jiān)持互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，積極利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的累積效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，注重長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展，以降低交易成本、行政成本、制度成本，增強(qiáng)整個區(qū)域的綜合競爭力。
　　二 資源型地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)
　　1．樣本說明
　　這里的資源型地區(qū)主要指東在三省、山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的資源型區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有118座資源型城市，其中，以煤炭城市為主的有63座，森工城市2l座、有色冶金城市12座、石油城市9座、黑色冶金城市8座、其他資源型城市5座，分別占53%、18%、10%、8%、7%和4%。其中，典型的資源型城市有60座，主要分布在山西?。?座）、黑龍江?。?座）、遼寧?。?座）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（7座），以及吉林省（6座）。
　　2．資源型地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特征
　　通過對資源型城市的界定，的可以看出資源城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)也即帶動城市的轉(zhuǎn)型升級。但是，資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型存在著城市輻射條件較差、條塊分割問題突出、軟硬件環(huán)境建設(shè)相對滯后、城市自我發(fā)展能力不足等諸多障礙。綜而觀之，這類資源區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在兩個方面。
　　一方面，以資源產(chǎn)業(yè)挖潛延伸為切入點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源合理利用，走可持續(xù)發(fā)展道路。據(jù)調(diào)研，眾多資源型地區(qū)均從改善單個企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，在生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料和能源，控制和減少污染物排放，形成企業(yè)間循環(huán)利用，提高資源利用效率。同時，很多地區(qū)運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理建設(shè)以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，鼓勵發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)“雙贏”的再生資源產(chǎn)業(yè)。
　　另一方面，靠科技創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新使當(dāng)?shù)氐奶厣Y源實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)利用。資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量一般較低，特別是開發(fā)較早、對資源依賴程度較強(qiáng)的城市更是如此，如礦業(yè)城市。據(jù)調(diào)研，這些地區(qū)努力仿效德國、美國的做法，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制定結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，通過對礦區(qū)進(jìn)行清理整頓、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品技術(shù)含量等措施拯救傳統(tǒng)企業(yè)。同時，通過科技創(chuàng)新使當(dāng)?shù)氐奶厣Y源實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)利用，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的拉動作用。
　　三 民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)
　　1．樣本說明
　　民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)工業(yè)化的原始積累基本上依靠農(nóng)民從外出經(jīng)商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得，相對于國有、集體和外商經(jīng)濟(jì)，初始資本規(guī)模非常弱小，這就派生出了民營經(jīng)濟(jì)的一系列特點(diǎn)，如企業(yè)規(guī)模很小、制造技術(shù)落后、技術(shù)創(chuàng)新能力極弱、自有營銷網(wǎng)絡(luò)欠佳、基本無自有品牌，因此，這些地區(qū)的企業(yè)通常是民間資金供給、家族式企業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)型為主。近年來，隨著民營企業(yè)資本積累的不斷壯大，這些特點(diǎn)逐步得以改變，民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，這在民營經(jīng)濟(jì)占主體的浙江尤為突出。目前，浙江已擁有一批國內(nèi)重要的制造業(yè)基地，表現(xiàn)出以塊狀經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)集群，代表性的有寧波服裝、溫州鞋革、紹興化纖、臺州汽摩配、樂清低壓電器、海寧皮革、永康五金等，已經(jīng)成為全國乃至世界重要的加工制造基地。
　　2．民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的特征
　　民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級肯定不同于以國有、集體企業(yè)為主的地區(qū)，也不同于以外資企業(yè)為主的地區(qū)。結(jié)合浙江的實(shí)踐，歸納其轉(zhuǎn)型升級的特征有以下幾個方面。
　　第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)積累與躍升的交替過程。在民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，自我積累的作用尤其明顯，可以說每個時期民營經(jīng)濟(jì)的各個方面都在逐步積累過程中，包括資本、人力、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的積累。民營企業(yè)積累到一定程度就會形成躍升，躍升后再在新的水平上積累。這種積累與躍升的過程就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攀升路徑。
　　第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以內(nèi)源型的發(fā)展為主。民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的工業(yè)化道路呈現(xiàn)典型的內(nèi)源型特征，即民營企業(yè)主秉承原生的區(qū)域文化傳統(tǒng)，使傳統(tǒng)價值觀成為企業(yè)的文化基礎(chǔ)，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展被打上深深的區(qū)域烙印。這種內(nèi)源型發(fā)展模式要求許多產(chǎn)業(yè)的問題和缺陷應(yīng)從區(qū)域中去尋找，而不是局限于產(chǎn)業(yè)本身，如民營企業(yè)的家族制產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營方式與區(qū)域的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。因此，推進(jìn)這些區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級可從提升區(qū)域競爭優(yōu)勢入手，提高區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的支撐能力。
　　第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級多以集群形態(tài)進(jìn)行。民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)育之初，由于進(jìn)入壁壘較低，企業(yè)的復(fù)制迅速，使得各產(chǎn)業(yè)都擁有數(shù)量眾多的小企業(yè)群。群內(nèi)企業(yè)之間高度分工，企業(yè)間的協(xié)作由市場交易完成，因此形成產(chǎn)業(yè)以集群形態(tài)存在。這種集群的優(yōu)勢彌補(bǔ)了單個企業(yè)的劣勢，使產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)，后期的產(chǎn)業(yè)升級也以產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)進(jìn)行。
　　四 對浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示
　　通過對東部沿海地區(qū)、西部資源型地區(qū)及民營企業(yè)先發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的比較分析發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中存在許多共性特征，給我們提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需認(rèn)清自身優(yōu)勢進(jìn)行正確戰(zhàn)略定位。其次，在轉(zhuǎn)型升級過程中要發(fā)揮企業(yè)主體的作用，強(qiáng)調(diào)人力資本投入，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，強(qiáng)調(diào)技術(shù)改造與升級，注重政府政策的引導(dǎo)等。最后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與區(qū)域聯(lián)動在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中至關(guān)重要，注重制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，適當(dāng)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。針對浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，結(jié)合我國其他地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)，我們提出“1—2—3”發(fā)展思路。
　　1．一條道路
　　浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以借助產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、市場優(yōu)勢，走自主發(fā)展式轉(zhuǎn)型升級道路，即從企業(yè)內(nèi)層的產(chǎn)品層面升級入手，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級和區(qū)域升級。通過形成“勞動力+技術(shù)”的綜合優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)流程升級和產(chǎn)品升級。通過領(lǐng)頭企業(yè)的快速積累與躍升實(shí)現(xiàn)功能升級和部門間升級。通過營造區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭要素的比較優(yōu)勢以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，并使區(qū)域獲取盡可能多的產(chǎn)業(yè)價值鏈部分。
　　2．兩層保障
　　兩層保障即發(fā)揮政府和產(chǎn)業(yè)兩個層面的保障，借助政府政策的支持和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動。
　　第一層保障，政府要適時出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，消除企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在體制、機(jī)制性障礙。如改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，清理對中小企業(yè)征收的不合理稅費(fèi)，可以考慮在現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加資金規(guī)模，保證資金供應(yīng)的連續(xù)性，建立促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制。同時，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有選擇地加大技術(shù)改造支持力度，對于戰(zhàn)略性新興技術(shù)應(yīng)用的傳統(tǒng)制造業(yè)改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，鼓勵信息技術(shù)、新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等在傳統(tǒng)企業(yè)的推廣和應(yīng)用。
　　第二層保障，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)、市場、環(huán)境的支撐。首先，加快產(chǎn)學(xué)研密切合作，集中高校和科研院所的科技資源，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)力科技支撐。其次，強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)集群升級，提高產(chǎn)業(yè)分工水平，構(gòu)建合理的競爭合作關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)集群
　　在國際市場的話語權(quán)。最后，加快專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)專業(yè)市場國際化、信息化、連鎖化和物流要素集成化發(fā)展，鼓勵多層次的專業(yè)市場重組，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的外部市場環(huán)境。
　　3．三種手段
　　即注重需求、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三種手段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
　　第一種手段，由需求引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型升級。浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)從滿足人們對品牌、質(zhì)量、安全等新要求出發(fā)，注重研究國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，通過創(chuàng)新，滿足消費(fèi)新需求，走品牌化、高端化、專業(yè)化、人性化之路。
　　第二種手段，以創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型升級。從勞動密集型、資源要素消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。高度重視創(chuàng)新元素的作用，依靠體制、機(jī)制、技術(shù)、管理、組織等全方位的創(chuàng)新所形成的內(nèi)生動力，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
　　第三種手段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為手段的轉(zhuǎn)型升級?？刹扇　笆?nèi)總部集聚地+省外制造基地”的模式，結(jié)合銷地產(chǎn)、臨近資源產(chǎn)地、利用省外土地空間和勞務(wù)資源等目標(biāo)，探索建立外省工業(yè)集聚區(qū)，將中低端的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，留在本省的總部專注于“微笑曲線”的兩端即研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售網(wǎng)絡(luò)，推動中心城市和產(chǎn)業(yè)集群所在地由制造業(yè)集聚區(qū)向總部集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，并與外省制造業(yè)基地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。
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