總部經濟對城市發(fā)展的影響分析

　　一、總部經濟的概述
　　（一）總部經濟的內涵
　　總部經濟是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)總部在該區(qū)域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現最優(yōu)空間藕合，以及由此對該區(qū)域經濟發(fā)展產生重要影響的一種高端經濟形態(tài)。總部經濟理論的精髓和核心在于這些總部和它的生產制造環(huán)節(jié)在空間上分離，以及由此所形成的資源再配置的價值?！翱偛俊敝饕侵缚鐕究偛?，但從廣義上講，國內發(fā)展較快的民營企業(yè)集團和股份制上市也屬總部經濟的范疇。
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　　近年來，跨國公司總部加速進入我國，跨國公司紛紛調整中國在其全球戰(zhàn)略中的地位，加大在華投資規(guī)模，延伸在華產業(yè)鏈條。截至2011年12月，單是上海就有347家跨國公司地區(qū)總部、237家跨國公司投資性公司、332家跨國公司研發(fā)中心。我國本土企業(yè)總部正在向中心城市集聚，總部經濟呈現加速形成的態(tài)勢。由于總部拉動城市經濟的效應愈發(fā)凸顯，我國越來越多的城市已經把總部經濟作為區(qū)域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，總部經濟已經成為我國城市經濟增長的重要動力。
　　二、總部經濟對城市發(fā)展的正面影響分析
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　　1.提高稅收貢獻，擴大地區(qū)消費
　　總部對于中心城市的稅收貢獻包括兩個方面：企業(yè)的稅收貢獻和企業(yè)總部員工的個人稅收貢獻。如上海浦東新區(qū)的總部經濟規(guī)模帶來了可觀的稅收，浦東新區(qū)125家跨國公司地區(qū)總部2009年稅收總額64.36億元，是2008年的2.75倍。其次，總部經濟發(fā)展的同時將帶動整個地區(qū)金融、保險、咨詢、通信、娛樂等行業(yè)的繁榮，而這些第三產業(yè)的發(fā)展也將為地區(qū)經濟帶來直接的稅收貢獻，優(yōu)化了地區(qū)稅收結構和稅源結構。
　　2.提升中心城市的聚集力與輻射力，強化對周邊地區(qū)的經濟帶動功能，形成區(qū)域之間的合理分工
　　總部集中的區(qū)域一般具有市場輻射力比較強、國際化程度高、能夠吸引更多的人才的區(qū)域優(yōu)勢；資本信息要素在價值鏈分工當中占據高端定位，能夠獲取更高的利潤回報；能夠提升本區(qū)域的產業(yè)水平，擴大本區(qū)域的經濟總量。發(fā)展總部經濟是優(yōu)化區(qū)域資源配置，深化區(qū)域間、城市間分工合作的有效途徑。目前，我國經濟社會總體上得到了快速發(fā)展，但是區(qū)域之間的差距仍然較大，特別是沿海地區(qū)和內陸地區(qū)、東部和中西部地區(qū)、大城市與小城市的差距尤為明顯。
　　3.總部經濟能夠帶動相關服務業(yè)發(fā)展，推動城市產業(yè)結構升級
　　一方面，發(fā)展總部經濟需要現代服務業(yè)的支持，發(fā)達的現代服務業(yè)是總部經濟賴以形成和發(fā)展的重要條件，能夠增強對企業(yè)總部的吸引力。另一方面，企業(yè)總部的聚集發(fā)展能夠產生大量的高端服務需求，促進各類現代服務服務業(yè)特別是知識型現代服務業(yè)的快速成長與發(fā)展，為現代服務業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。
　　4.提升對人才的聚集力，拉動城市的就業(yè)
　　總部是企業(yè)運營的中樞，需要雇用高素質的人才，總部經濟發(fā)展會充分利用所在區(qū)域的智力人才資源，帶來大量高智力就業(yè)崗位。同時，通過產業(yè)乘數效應，帶動相關產業(yè)的勞動就業(yè)，包括知識型服務和一般型服務業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位。據了解，500強企業(yè)在北京吸納12萬余人就業(yè)，占全部在京外商企業(yè)從業(yè)人員總數的近20％。人員本地化是500強在京投資企業(yè)的另一個新趨勢。
　　5.提高地區(qū)的城市綜合競爭力，產生連鎖投資效應
　　綜觀世界總部集聚的城市，紐約、倫敦等，都是高度國際化的大都市，集聚于此的公司總部憑借當地優(yōu)良的區(qū)位條件，占據國際經濟活動的要沖，爭得市場競爭上的主動權，在全球范圍內配置和使用資源。這些總部型城市具有較為完善的法律法規(guī)體系，開放公正的商務活動環(huán)境，快速便捷的信息服務，高效廉潔的行政管理；這些有利條件和因素不僅為吸引企業(yè)總部增添了砝碼，也為整個城市在國際經濟大舞臺上參與競爭塑造了形象。
　　6.總部經濟促進國際貿易的發(fā)展，加快區(qū)域經濟融入國際化的進程
　　隨著越來越多的跨國公司在世界各地設立地區(qū)總部，使得國際市場形成了跨國公司寡頭主導型的市場競爭結構。由于國際市場為企業(yè)充分實現規(guī)模經濟提供了可能，同時，在國際市場上形成了多層次的貿易壁壘，這就使僅靠對外貿易很難開拓國際市場。因此，自20世紀80年代以來， 發(fā)達國家紛紛實行就地銷售，從而使對外直接投資取代了長期以來占統(tǒng)治地位的對外貿易，跨國公司成為國際市場競爭的主力。
　?。ǘ┛偛拷洕鷮Τ鞘腥宋陌l(fā)展的正面影響
　　跨國跨地區(qū)企業(yè)集團總部的入駐帶來的原住地（國）的企業(yè)文化、企業(yè)理念、管理方式，乃至于風俗習慣、宗教信仰等，有助于促進人員、商品、文化、技術等的交流、傳播與交融，形成適合跨國企業(yè)總部入駐的多元文化環(huán)境，進一步提高城市的知名度、美譽度和國際化形象?？偛拷洕菍崿F區(qū)域經濟發(fā)展的重要載體，同時也是推動區(qū)域文化交流的平臺。
　　大量國內外研發(fā)機構特別是跨國公司研發(fā)中心的聚集發(fā)展，能夠充分釋放中心城市的科技、研發(fā)資源，進一步促進高級人才的培育和聚集，不斷擴大中心城市的研發(fā)規(guī)模和創(chuàng)新能力。另一方面，總部經濟能夠不斷增強中心城市的資源輻射力，將豐富的科技、信息等資源通過技術轉讓、信息傳播、資本輸出的方式向周邊中小城市和地區(qū)的制造基地輻射，有助于中小城市和地區(qū)創(chuàng)新能力的提升。
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　　我國城市資源的掠奪性開發(fā)和過度追求經濟效益使城市環(huán)境持續(xù)惡化，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展是我國城市面臨的非常突出的問題。與城市短缺資源相對應，城市所擁有的優(yōu)勢資源是發(fā)達的信息、各類高端人才、豐富的科研機構、健全的金融服務體系、咨詢中介服務體系等，企業(yè)總部來到大城市所需要的正是這些優(yōu)勢資源。
　　發(fā)展總部經濟有利于通過引進高素質的企業(yè)以及將制造型企業(yè)轉移到基礎資源成本相對較低的地區(qū)，減少制造業(yè)對于本地區(qū)生態(tài)資源的破壞，提升地區(qū)經濟素質?？偛康倪M入有利于引進先進的發(fā)展理念和技術手段，提高資源利用效率，推動地區(qū)發(fā)展觀念的轉變。企業(yè)總部集群內部的學習效應和示范效應有利于傳播先進的管理經驗和技術經驗，帶動本地企業(yè)技術水平的進步，從根本上解決對生態(tài)環(huán)境的破壞問題。
　　三、總部經濟對城市發(fā)展負面影響分析
　?。ㄒ唬┛赡軙璧K生產基地所在城市的經濟發(fā)展，進一步加劇區(qū)域經濟結構、層次的不平衡
　　總部經濟把價值鏈低端環(huán)節(jié)布局在周邊地區(qū)，尤其是當發(fā)達地區(qū)控制了產業(yè)鏈和供應鏈中的產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經營和終端零售等環(huán)節(jié)，擁有了定價權后，生產基地在產業(yè)分工體系中僅能發(fā)揮加工車間的作用，很難培育其競爭優(yōu)勢，可能淪為加工車間。這樣會進一步加劇區(qū)域經濟結構、層次的不平衡。由于總部經濟使得產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)向中心城市集聚，價值鏈低端的生產、制造、加工遷往或滯留在“周邊地區(qū)”。
　　（二）造成一些新興地區(qū)競爭壓力更大
　　新興地區(qū)本身經濟起步晚、底子薄、基礎設施較落后，是整體經濟實力處于中下水平的地區(qū)。而總部經濟是一種比較經濟，企業(yè)總部在決定企業(yè)內部投資行為時，有一個比較選擇的過程，哪個地方資源環(huán)境優(yōu)越、生產要素配置成本低，企業(yè)就會落戶在哪里。同時，企業(yè)總部是在比較各地投資成本和環(huán)境后決定投資行為的，環(huán)境優(yōu)越地區(qū)對總部企業(yè)的吸引力就強，該地區(qū)招商引資的項目就多，經濟發(fā)展就快。反之，投資項目就少，發(fā)展就慢。
　　（三）使欠發(fā)達地區(qū)的資源環(huán)境壓力加大
　　總部經濟就是利用欠發(fā)達地區(qū)的自然資源和環(huán)境容量，在欠發(fā)達地區(qū)布局的是資源型產業(yè)，往往耗水耗能、排污量大，運輸量大?？偛拷洕鷮ι鷳B(tài)環(huán)境的確具有一定的正面作用，但同時要注意到，由于受到技術、人才、產業(yè)層次以及發(fā)展觀念的限制和短期經濟利益的刺激，制造基地不可避免地存在資源的過度開發(fā)和低效利用，給當地生態(tài)環(huán)境帶來的巨大負面影響。
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