公共財政管理體制創(chuàng)新與文化產業(yè)發(fā)展

　　黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。決定指出，“發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐?！笨梢姡罅Πl(fā)展文化產業(yè)將是我國今后較長一段時間的重要任務。本文擬從公共財政的角度，分析公共財政與文化產業(yè)之間的關系，剖析文化產業(yè)發(fā)展的困境，提出促進文化產業(yè)大發(fā)展、大繁榮的政策建議，為建設文化強國盡綿薄之力。
　　一、公共財政與文化產業(yè)的關系
　　公共財政(Public Finance)是指國家（政府）集中一部分社會資源，用于為市場提供公共物品和服務，滿足社會公共需要的分配活動或經濟行為。以滿足社會的公共需要為口徑界定財政職能范圍，并以此構建政府的財政收支體系。這種為滿足社會公共需要而構建的政府收支活動模式或財政運行機制模式，在理論上被稱為“公共財政”。
　　文化產業(yè)（Culture Industry）是按照工業(yè)標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。從文化產品的工業(yè)標準化生產、流通、分配、消費的角度進行界定。
　　在公共財政與文化產業(yè)關系問題上，有些學者認為文化產業(yè)具有商業(yè)化、贏利化等特征，應該由市場機制去解決，即亞當·斯密所說的那只“看不見的手”會自行調配，無需政府干預。也就是說，文化產業(yè)發(fā)展不需要政府過多支持與插手。比如，