東海巡航執(zhí)法親歷記

　　每過(guò)半個(gè)月，51船都要去東海執(zhí)行我管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)
　　《瞭望東方周刊》記者曾于2011年隨海監(jiān)51船出征東海，近期釣魚(yú)島問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，本刊特刊發(fā)當(dāng)時(shí)記者在海監(jiān)執(zhí)法一線的見(jiàn)聞，讓公眾進(jìn)一步了解我國(guó)海上執(zhí)法的真實(shí)場(chǎng)景。
　　2011年1月3日中午1點(diǎn)半，黃浦江邊，國(guó)家海洋局東海分局碼頭。一聲雄渾的笛聲長(zhǎng)鳴之后，中國(guó)海監(jiān)51船踏浪出征駛往東海。
　　海監(jiān)51船是中國(guó)海監(jiān)東?？傟?duì)的“主力”，此船曾因參與2008年底的“12·8”釣魚(yú)島巡航執(zhí)法而名噪一時(shí)。除此之外，它還執(zhí)行了多次重大維權(quán)執(zhí)法任務(wù)。
　　但即便在上海這個(gè)海濱之城，人們對(duì)海監(jiān)船也很陌生。船上的水手曾被朋友問(wèn)道：中國(guó)海監(jiān)船到底是做什么用的?
　　此次出航，是中國(guó)海監(jiān)51船2011年首次出航。若無(wú)特殊情況，每過(guò)半個(gè)月，51船都要去東海執(zhí)行我管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)。本刊記者跟隨這艘中國(guó)海監(jiān)船，體驗(yàn)了東海定期維權(quán)巡航執(zhí)法一個(gè)航次的全過(guò)程。
　　海監(jiān)船的抗風(fēng)能力
　　1月4日清晨，一陣連續(xù)不斷的撞擊聲把船員們從睡夢(mèng)中驚醒。3日夜里在海邊短暫拋錨之后，51船在4日5時(shí)起錨向東海進(jìn)發(fā)。
　　為了趕在第二天寒潮來(lái)臨之前安全回港，全速不到20節(jié)的51船，在7級(jí)風(fēng)橫掃的海面上以16節(jié)速度航行。突有疾風(fēng)掃過(guò)。船上杯盤落地，一片狼藉。睡夢(mèng)中，記者所在的船艙里，用鐵絲纏繞固定的飲水機(jī)上，滿裝的水桶直接飛了出來(lái)。
　　船員們對(duì)此早就習(xí)以為常，他們說(shuō)，這船上“只要是能掉到地上的東西全都掉過(guò)”。據(jù)觀察，船體單邊翹起15度時(shí)，水桶就會(huì)飛出來(lái)。而在一次頂風(fēng)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，51船曾經(jīng)單邊翹起超過(guò)26度。當(dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的船長(zhǎng)何旭明也不免有些害怕，因?yàn)閷?duì)于普通船只來(lái)說(shuō)，30度左右的搖擺就會(huì)有傾覆的危險(xiǎn)。
　　由于海監(jiān)51船重心較高，當(dāng)頂著勁風(fēng)航行時(shí)，船體上下顛簸的幅度太大，以至于高過(guò)海面10米的駕駛室的窗戶，都會(huì)被海水全部打濕。5l船的抗風(fēng)能力為8級(jí)，但若碰到特殊情況，即便有更大風(fēng)浪，海監(jiān)船也要劈波出海?！?2·8”釣魚(yú)島巡航，海監(jiān)51船和46船就是趁著寒潮剛過(guò)，突襲制勝。那次巡航回航時(shí)，海上風(fēng)力一度超過(guò)9級(jí)。
　　海監(jiān)船抗風(fēng)能力不足限制了執(zhí)法效果，這個(gè)問(wèn)題在與美國(guó)軍事調(diào)查船碰面時(shí)尤其凸顯。
　　美國(guó)的反潛雙體測(cè)量船船體構(gòu)造特殊，有兩個(gè)互相平行對(duì)稱的角雷狀船體共同組建而成，抗風(fēng)能力極強(qiáng)。9級(jí)風(fēng)肆虐海面時(shí)，它們?nèi)圆粸樗鶆?dòng)。此時(shí)。跟蹤監(jiān)視的中國(guó)海監(jiān)船則受條件所限，出于船舶安全考慮不得不放棄跟蹤監(jiān)視回港。巡航
　　冬季的東海盛行北風(fēng)，海監(jiān)船從上海出發(fā)向東南方的“春曉”油氣田航行，多數(shù)時(shí)間有順風(fēng)之便。
　　4日下午2點(diǎn)剛過(guò)，連續(xù)9個(gè)多小時(shí)的航行后，筆直的海平線上隱約出現(xiàn)了一個(gè)凸起。隨著距離越來(lái)越近，凸起逐漸變大，呈現(xiàn)出長(zhǎng)嘴油壺狀。頂端的壺嘴處，隱約閃爍著一盞明燈，六七海里之外就清晰可見(jiàn)。那就是平湖油氣田。
　　“平湖”和“春曉”油氣田是目前中國(guó)在東海開(kāi)發(fā)的兩個(gè)油氣田，共有5座平臺(tái)。其中，“平湖”油氣田有“平湖”和“八角亭”平臺(tái)；“春曉”油氣田有“春曉”、“天外天”和“春曉CEP”平臺(tái)。我國(guó)早在1974年就開(kāi)始對(duì)東海海洋油氣資源進(jìn)行勘探。1998年“平湖”油氣田正式建成投產(chǎn)，目前日產(chǎn)天然氣180萬(wàn)立方米，主要供應(yīng)上海市居民用氣?！按簳浴眳^(qū)塊1995年試鉆成功，2006年開(kāi)始向錢塘江以南地區(qū)工業(yè)和居民用戶供氣。
　　14點(diǎn)40分，2海里外的海面上，數(shù)十米高的鉆井平臺(tái)矗立眼前。此前看到的那盞明燈原來(lái)是井架上的點(diǎn)火口，黃色火焰在北風(fēng)下拖著尾煙飄向南方。而在其下，平臺(tái)上星星點(diǎn)點(diǎn)掛著上百盞燈，分外璀璨。
　　由于寒潮將近，海面如剛剛清掃過(guò)一般干凈。在平湖北邊不遠(yuǎn)處的海面上，另一個(gè)稍顯瘦小的平臺(tái)與其隔海相望，那時(shí)八角亭平臺(tái)。兩座鉆井平臺(tái)燈火長(zhǎng)明，周邊除了波濤漸起的深海，不見(jiàn)人煙。
　　“平湖”投產(chǎn)之后，“春曉”油氣田的開(kāi)發(fā)原本計(jì)劃進(jìn)入快車道。2003年5月，包括中海油、中石化、優(yōu)尼科和英荷殼牌的春曉油氣田項(xiàng)目合作簽字儀式由國(guó)務(wù)院總理溫家寶親自主持在北京舉行。
　　就在這個(gè)月，日本突然提出，“春曉”氣田距離所謂的“中間線”僅5公里，在該地區(qū)大規(guī)模開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致吸聚效應(yīng)，由此日方利益會(huì)受到損害，要求中國(guó)停止開(kāi)發(fā)。
　　事實(shí)上，對(duì)于日本單方面提出的“中間線”，中國(guó)征服始終不承認(rèn)其合法性。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，一國(guó)海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為200海里，東海最寬處只有360海里，中日相向重疊。日本希望用陸地間的等距離隊(duì)員俞韻中間線與中國(guó)分羹東海，但中國(guó)一貫主張按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確定的大陸架自然延伸原則，以切斷中國(guó)大陸架的沖繩海槽為中日分界線。
　　為了避免沖突，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，中方一直在日方所謂的“中間線”西側(cè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。即便如此，日本仍舊不依不饒。“春曉”油氣田原本在“中間線”西側(cè)5公里處，日本以“吸管效應(yīng)”將東側(cè)的石油天然氣吸走為由干擾中國(guó)的開(kāi)發(fā)。
　　14點(diǎn)45分，執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)始向大約l海里外的平臺(tái)喊話并拍照。東海維權(quán)執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員俞韻梅和平臺(tái)上的工作人員互致問(wèn)候，并詢問(wèn)是否有外籍船只與飛機(jī)經(jīng)過(guò)附近海域。
　　“平湖”油氣田通報(bào)說(shuō)，上午10點(diǎn)多，日本P-3C飛機(jī)剛剛飛過(guò)平臺(tái)上空，并詳細(xì)告知了日本飛機(jī)的航向、架次等情況。
　　為了趕在4日夜里寒潮來(lái)臨前回港，在對(duì)“平湖”平臺(tái)喊話和拍照之后，51船在平臺(tái)外圍沿順時(shí)針繞行，然后迅速向南駛?cè)ァ?br/>　　2小時(shí)后，船只抵達(dá)“春曉”油氣田。將近5點(diǎn)，天色逐漸暗了下來(lái)，海上能見(jiàn)度迅速下降。但眼前的這個(gè)長(zhǎng)嘴油壺顯然比“平湖”平臺(tái)體量大得多。
　　“春曉”油氣田原計(jì)劃投產(chǎn)兩年后可年產(chǎn)氣24.96億立方米。但如今，“春曉”油氣田始終未能達(dá)到此正常產(chǎn)量目標(biāo)。
　　根據(jù)平臺(tái)的通報(bào)，現(xiàn)在，每天都有會(huì)一架日本飛機(jī)在“春曉”油氣田各個(gè)平臺(tái)上空“溜達(dá)”一圈。
　　近年來(lái)，日本對(duì)中國(guó)在東海油氣開(kāi)發(fā)的關(guān)注日益密切，甚至顯得神經(jīng)緊張。2010年10月21日，時(shí)任日本外相前原誠(chéng)司便似是而非地指責(zé)中國(guó)“很有可能”已經(jīng)開(kāi)始對(duì)油氣田進(jìn)行“單方面行動(dòng)”。
　　2008年6月18日，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜宣布，中日雙方通過(guò)平等協(xié)商，就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)。其中“關(guān)于日本法人依照中國(guó)法律參加春曉油氣田開(kāi)發(fā)的諒解”規(guī)定：中國(guó)企業(yè)歡迎日本法人按照中國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的有關(guān)法律，參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開(kāi)發(fā)。中日兩國(guó)政府對(duì)此予以確認(rèn)，并努力就進(jìn)行必要的換文達(dá)成一致，盡早締結(jié)。
　　根據(jù)此規(guī)定，中方歡迎日本參加春曉油氣田的有關(guān)合作，前提是接受中國(guó)法律的管轄，承認(rèn)春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國(guó)。前原誠(chéng)司的表態(tài)忽略了這個(gè)前提，無(wú)疑是在混淆視聽(tīng)。
　　十項(xiàng)全能駕駛員
　　2011年1月4日傍晚5點(diǎn)，駕駛室里，兩撥人正按照各自分工分頭工作。3名執(zhí)法隊(duì)員分別在拍照、喊話和記錄，幾名船員則聚集在駕駛臺(tái)周圍，一邊瞭望，一邊熱議國(guó)事。
　　海監(jiān)船上，船員和執(zhí)法隊(duì)員隸屬東海分局兩個(gè)單位。船員負(fù)責(zé)船舶駕駛、維護(hù)，執(zhí)法工作一般由執(zhí)法隊(duì)員完成，船員協(xié)助。
　　每次出航，除了20多名船員，一般有3名以上執(zhí)法隊(duì)員隨船，一名記錄，一名喊話，一名拍攝拍照取證。
　　海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員的招聘和培訓(xùn)，主要側(cè)重于外語(yǔ)和相關(guān)的海洋法律。執(zhí)法的主要方式是喊話，對(duì)于不同場(chǎng)合和情況下的應(yīng)對(duì)，海監(jiān)總隊(duì)都有明確規(guī)定，明確到每句話每個(gè)詞。
　　俞韻梅說(shuō)，能做這份工作還是很光榮的，因?yàn)椤捌渌ぷ骱苌儆袡C(jī)會(huì)代表一個(gè)國(guó)家發(fā)言”。但她也清晰地記得，第一次喊話時(shí)“非常緊張，生怕喊錯(cuò)了”，因?yàn)橐坏┏鲥e(cuò)，就可能釀成無(wú)法彌補(bǔ)的“事故”。
　　離開(kāi)“平湖”，到達(dá)“春曉”油氣田之前，原本在駕駛臺(tái)上觀望的船員逐漸散去，只剩下值班高級(jí)船員和舵手在崗。100多平米的駕駛室里，除了海浪和機(jī)器枯燥而有節(jié)奏的轟鳴，悄無(wú)人聲。
　　從3點(diǎn)到3點(diǎn)半，半個(gè)小時(shí)內(nèi)，駕駛室里總共出現(xiàn)兩句話：3點(diǎn)05分，二副發(fā)出第一個(gè)指令：航向185，舵手重復(fù)指令航向185，按指令操舵。沉默了14分鐘后，二副發(fā)出第二個(gè)指令：航向回到180。舵手重復(fù)指令航向180，按指令操舵。
　　對(duì)于海監(jiān)船來(lái)說(shuō)，為了捕捉偶爾出現(xiàn)的違法船只，需要花費(fèi)無(wú)數(shù)倍的時(shí)間和精力。短暫的驚心動(dòng)魄和為國(guó)發(fā)聲背后，是長(zhǎng)期枯燥乏味的生活和惡劣多變的海況。
　　船上的駕駛員可謂十項(xiàng)全能。海監(jiān)51船三副王兆冰告訴《瞭望東方周刊》，他們要掌握的知識(shí)包括醫(yī)務(wù)急救、消防知識(shí)、機(jī)械操作、海洋地理、天文(識(shí)別天空定位)、氣象、雷達(dá)操作和海事衛(wèi)星系統(tǒng)的操作等等。由駕駛員晉升而來(lái)的船長(zhǎng)更是“加強(qiáng)版”的全能選手，如果是遠(yuǎn)洋航行，遇船上有人患急病又沒(méi)有醫(yī)生的話，不得已時(shí)船長(zhǎng)就得自己給病人開(kāi)刀。
　　現(xiàn)代化技術(shù)為遠(yuǎn)洋出航帶來(lái)了方便，也為船員們帶來(lái)新課題。在輪機(jī)長(zhǎng)卿俊的房間里，最為顯眼的是一套白皮書。這是51船動(dòng)力設(shè)備的說(shuō)明書，之所以顯眼，是因?yàn)檫@套文件夾大小的書擺滿了近1米寬的ibw9I09KxXLFF5zZW7oKoQ==柜子。全英文，內(nèi)容之多，讓人倒吸一口涼氣。
　　罕有正面交鋒
　　2011年1月13日早晨7點(diǎn)，太陽(yáng)還藏在厚厚的云層里尚未露面，海監(jiān)51船已經(jīng)抵達(dá)蘇巖礁海域。
　　船外，海水已經(jīng)由港口的昏黃變得澄澈透亮。蘇巖礁附近海域海水深度較淺，只有50米、60米，因此海水呈現(xiàn)綠色。而在“春曉’海域，百米之深的海水呈現(xiàn)淺藍(lán)色。曾經(jīng)到過(guò)南海維權(quán)的船員說(shuō)，那里的水深能達(dá)三四千米，海水看上去是幽暗的深藍(lán)色。
　　蘇巖礁是未露出水面的暗礁，曾經(jīng)“暗算”過(guò)多艘船只。1963年5月1日，中國(guó)首條自行制造的萬(wàn)噸輪“躍進(jìn)”號(hào)便在此觸礁沉沒(méi)。就在2010年4月13日，5萬(wàn)噸級(jí)的韓國(guó)籍貨輪“東方希望”號(hào)也遭遇了同樣的噩運(yùn)。
　　與春曉油氣田一樣，蘇巖礁也是中國(guó)海監(jiān)船例行巡航的重點(diǎn)地區(qū)之一。寒潮過(guò)后，海上風(fēng)和日麗，大量漁船出海作業(yè)。經(jīng)驗(yàn)豐富的船員們一眼便看出，那是舟山的漁船。
　　事實(shí)上，雖然中國(guó)與周邊國(guó)家在東海海域存在紛爭(zhēng)，但海上罕有正面交鋒。作為《國(guó)際海洋法公約》的締約國(guó)，各方亦有共同遵守的法律框架，即便在海上遭遇，違法一方亦會(huì)知趣撤退。
　　2010年9月，“閩晉漁5179號(hào)”在釣魚(yú)島與日本海上保安廳艦船相撞，船長(zhǎng)詹其雄遭到日方長(zhǎng)達(dá)17天的非法扣押。在此期間，日本的“昭洋”號(hào)和“拓洋”號(hào)出現(xiàn)在“春曉”附近海域。中國(guó)海監(jiān)船前往驅(qū)趕，一直把他們“送”出我管轄的東海海域。
　　并非都是和風(fēng)細(xì)雨
　　依法進(jìn)行海洋維權(quán)也并非都是“和風(fēng)細(xì)雨”。
　　2007年6月，包括51船在內(nèi)的中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)護(hù)航中石油集團(tuán)調(diào)查船在西沙海域作業(yè)。聞?dòng)嵍鴣?lái)的某國(guó)船只迅速將中國(guó)船隊(duì)包圍，幾十條該國(guó)船只將現(xiàn)場(chǎng)圍得水泄不通，其中還包括不少武裝船只。
　　為了加強(qiáng)防范，當(dāng)時(shí)船上動(dòng)用了一直沒(méi)有使用的槍支，組成自衛(wèi)隊(duì)。這樣的準(zhǔn)備在51船的歷史上總共發(fā)生過(guò)兩次，另一次就是“12·8”巡航釣魚(yú)島。當(dāng)時(shí)船上總指揮劉振東和政委蔣法良分別掌管槍支和彈藥，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)不測(cè)。這一次，當(dāng)時(shí)船上的政委睡覺(jué)時(shí)也把手槍壓在枕頭底下。
　　在該國(guó)船只的干擾下，中方調(diào)查船完全無(wú)法作業(yè)，局面陷入僵持。數(shù)天過(guò)后，海監(jiān)51船在行駛過(guò)程中對(duì)一艘該國(guó)船只形成擠壓，撞扁了對(duì)方的駕駛室。
　　從海監(jiān)執(zhí)法記錄中可以了解到，擅自進(jìn)入我管轄東海海域非法作業(yè)最多的是美國(guó)的軍事測(cè)量船，此外就是日本海上自衛(wèi)隊(duì)的反潛偵察機(jī)。美國(guó)的軍事測(cè)量船和日本飛機(jī)常常“互通有無(wú)”。日本飛機(jī)巡航范圍廣、頻率高，會(huì)經(jīng)常向美國(guó)船只通報(bào)附近海域情況。
　　在本刊記者離開(kāi)海監(jiān)船之前，年輕的女執(zhí)法隊(duì)員俞韻梅期待通過(guò)本刊告訴廣大讀者：“希望中國(guó)人都能提高海洋意識(shí)，關(guān)注國(guó)家的海洋權(quán)益