新形勢(shì)下做好老干部工作發(fā)揮老干部作用的調(diào)查與思考

　　[摘 要] 我黨歷來(lái)重視老干部工作，注重發(fā)揮老干部作用。中央自1982年頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》以來(lái)，在老干部工作方面已有三十年的成功實(shí)踐。廣大老干部是維護(hù)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要政治力量，是不可或缺的重要人才資源。老干部工作是值得付出和奉獻(xiàn)的光榮事業(yè)。新形勢(shì)下做好老干部工作發(fā)揮老干部作用，是創(chuàng)新社會(huì)管理、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的必然要求。
　　[關(guān)鍵詞] 老干部工作 科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)
　　我黨歷來(lái)重視老干部工作，重視發(fā)揮老干部的作用。自1982年中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》以來(lái)，至今已有三十年的成功實(shí)踐。事實(shí)證明，建立離退休制度，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的一個(gè)重大成果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的必然要求?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。在新的歷史時(shí)期，如何進(jìn)一步發(fā)揮廣大老干部的奉獻(xiàn)作用？在大有作為的年代，如何把老干部工作提高到一個(gè)新水平？本人就分管縣委老干部工作和退休后力行老科協(xié)事業(yè)的實(shí)踐談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)、體會(huì)和見(jiàn)解。
　　一、廣大老干部是維護(hù)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要政治力量
　　我們黨的事業(yè)是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家開(kāi)創(chuàng)的，一代又一代老干部承替奮斗、不斷延續(xù)和前進(jìn)。沒(méi)有廣大老干部在內(nèi)的前輩共產(chǎn)黨人和革命者的浴血奮戰(zhàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)，就沒(méi)有今天中國(guó)的大好局面。老干部的歷史，反映和凝聚了我黨的創(chuàng)建史、新中國(guó)的誕生史、社會(huì)主義的建設(shè)史和改革開(kāi)放的發(fā)展史。
　　老干部是我國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中形成的特殊群體，是我國(guó)老年群體中最重要的組成部分。鄱陽(yáng)縣擁有157萬(wàn)人口、4215平方公里的地理面積，現(xiàn)有離退休干部近8000人，老干部隊(duì)伍龐大。全縣離退休干部中，離休干部104人（含抗日干部4人），縣處級(jí)干部182人，科局級(jí)干部（行政、事業(yè)）1205人。鄱陽(yáng)的發(fā)展歷史，無(wú)不滲透著這些老干部的心血和汗水。這些人政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)影響廣，是維護(hù)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要政治力量。
　　像鄱陽(yáng)這樣一個(gè)“向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速跨越”發(fā)展中的人口大縣、地域大縣，必須始終把保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧擺在首位。調(diào)動(dòng)一切積極因素形成強(qiáng)大合力，就應(yīng)該重視老干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，注意發(fā)揮老干部的積極性、創(chuàng)造性和他們的表率作用，以及他們?cè)趨f(xié)調(diào)利益關(guān)系、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建平安和諧社會(huì)等方面的重要作用。
　　二、廣大老干部是不可或缺的重要人才資源
　　胡錦濤總書(shū)記指出：“要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念?！痹谖铱h離退休干部群體中，不僅有1387名科局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有近5000名具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的科技干部。老干部老專家是不可或缺的重要人才資源和寶貴財(cái)富。
　　鄱陽(yáng)縣于2004年成立“鄱陽(yáng)縣老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱“老科協(xié)”）。老科協(xié)是團(tuán)結(jié)廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員為科技進(jìn)步、民族振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)的社會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大老干部、老科技工作者的橋梁和紐帶，是組織老科技人員開(kāi)展科技服務(wù)的工作平臺(tái)。老科協(xié)不同于一般的民間社團(tuán)，也有別于其它社會(huì)組織，不僅是為老年人、老同志自身“延年益壽”“老有所樂(lè)”組織有關(guān)活動(dòng)，更主要的是引領(lǐng)老干部老專家由“老有所為”進(jìn)入“老有作為”，為社會(huì)奉獻(xiàn)。
　　1.勇于擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)再作貢獻(xiàn)。老科協(xié)雖起步晚，但起點(diǎn)高、發(fā)展快。鄱陽(yáng)縣直各行業(yè)主管部門(mén)成立了專業(yè)學(xué)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分成立了老科協(xié)。曾任黨政要職的60多名科級(jí)以上老干部出任各級(jí)老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)，有100余名德高望重的老干部在老科協(xié)擔(dān)當(dāng)帶頭人和辦事人，引領(lǐng)老干部老專家再作貢獻(xiàn)，再次展現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)才能。
　　2.主動(dòng)作為，服務(wù)發(fā)展大局。這些年來(lái)，老科協(xié)組織老干部老專家圍繞中心，緊扣主題，把握主線，服務(wù)大局，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。老科協(xié)專業(yè)學(xué)會(huì)結(jié)合各自專長(zhǎng)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，選擇課題，深入調(diào)研，撰寫(xiě)論文，建言獻(xiàn)策，每年舉辦向縣領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面“老干部老專家獻(xiàn)計(jì)座談會(huì)”。推介老同志有價(jià)值、有份量的建言文章38篇，大多在國(guó)家級(jí)和省級(jí)刊物發(fā)表，全部被縣委機(jī)關(guān)月刊《今日鄱陽(yáng)》分期刊用?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示、高度贊揚(yáng)老同志的“真知灼見(jiàn)和能力水平”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把切中時(shí)弊的建言納入《政府工作報(bào)告》的重要章節(jié)。
　　為對(duì)接“中國(guó)湖城”戰(zhàn)略，策應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力，縣老科協(xié)組建了專家科普講師團(tuán)，先后到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)漁村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生物有機(jī)肥推廣等專題科普宣傳和專家巡講活動(dòng)；每年四月組織“禁捕青蛙，保護(hù)生態(tài)”宣傳活動(dòng)月；每當(dāng)遇上異常天氣遭受洪災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)及冰凍等災(zāi)害襲擊的緊要關(guān)頭，農(nóng)業(yè)、水利、氣象等行業(yè)的老干部、老專家主動(dòng)請(qǐng)纓，深入田間地頭與江河庫(kù)壩、走村串戶，積極參與到防災(zāi)、救災(zāi)、抗災(zāi)奪豐收保民生的戰(zhàn)斗行列；每逢群眾困惑、訴求上訪，相關(guān)部門(mén)老同志參與維穩(wěn)，給力創(chuàng)新社會(huì)管理。
　　鄱陽(yáng)縣老科協(xié)的主動(dòng)作為，廣為群眾肯定，贏得上級(jí)認(rèn)可。2006年獲全國(guó)“銀齡行動(dòng)”先進(jìn)殊榮、2008年評(píng)為全省抗凍救災(zāi)先進(jìn)、2011年榮獲全省科普宣傳先進(jìn)單位。鄱陽(yáng)縣五年評(píng)為“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”、連續(xù)八年和連續(xù)六年獲得全省與全國(guó)“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、兩度獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”，其中老干部老專家功不可沒(méi)！
　　3.造就隊(duì)伍，激勵(lì)奉獻(xiàn)終身。要發(fā)揮老干部作用，務(wù)必注入激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘潛能，辦好“老科技工作者之家”，造就一支終身的志愿者隊(duì)伍。老科協(xié)會(huì)員中，近幾年有7人由中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱晉升副高、6人由副高晉升為正高專業(yè)技術(shù)職稱，黨和國(guó)家再次認(rèn)可老干部老專家的人生價(jià)值，進(jìn)一步激發(fā)了老同志的奉獻(xiàn)熱情。老科協(xié)一支由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)為骨干的志愿者隊(duì)伍，“虛銜不虛職、退休不退業(yè)、閑時(shí)不閑日”，重溫當(dāng)年“為共產(chǎn)主義奮斗終身”的入黨誓言，瞄準(zhǔn)總體目標(biāo)，著眼“強(qiáng)工興城”、著手服務(wù)“三農(nóng)”、著力“生態(tài)旅游”、唱響“湖文化”，為打造鄱陽(yáng)湖東岸中心城市作出了新的努力和奉獻(xiàn)。
　　三、老干部工作是值得付出和奉獻(xiàn)的光榮事業(yè)
　　鄱陽(yáng)縣老干部工作者愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，始終把“讓黨放心、讓人民滿意”作為老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為做好老干部工作、發(fā)揮老干部作用付出了大量的心血，作出了重要貢獻(xiàn)。自1985年成立縣委老干部工作部門(mén)以來(lái)，鄱陽(yáng)縣始終把老干部工作放在黨委和政府工作全局中把握和推進(jìn)，老干部工作不斷取得新成績(jī)，從“重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源”的認(rèn)識(shí)高度，不斷提高老干部工作水平，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
　　一是搭建平臺(tái)，建立了“聯(lián)席會(huì)議制度”。每年召開(kāi)一次由組織人事部門(mén)牽頭、涉老部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議，為老干部開(kāi)展活動(dòng)提供協(xié)調(diào)幫助。堅(jiān)持每年召開(kāi)總結(jié)表彰年會(huì)，堅(jiān)持春節(jié)走訪慰問(wèn)，堅(jiān)持重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?？h老科協(xié)舉辦建黨九十周年座談會(huì)、首屆“舞動(dòng)鄱陽(yáng)”廣場(chǎng)舞蹈大賽；涉老部門(mén)全力支持，老干部局領(lǐng)導(dǎo)親自參與，確保重大活動(dòng)圓滿成功。
　　二是健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。針對(duì)老干部隊(duì)伍日漸壯大和基層沒(méi)有老干部工作部門(mén)的情況，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位老干部黨支部建設(shè)。以此，聯(lián)動(dòng)基層老科協(xié)、老年體協(xié)、關(guān)工委等老年機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)；聯(lián)系老干部參加必要活動(dòng)，知曉黨和國(guó)家大事；引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)組織，弘揚(yáng)社會(huì)主義大愛(ài)（如縣慈善協(xié)會(huì)連續(xù)三年籌集善款千萬(wàn)元助學(xué)助醫(yī)助殘），擴(kuò)大老干部工作的社會(huì)效果。
　　三是陣地建設(shè)，引入了激勵(lì)機(jī)制?？h財(cái)政投入六百萬(wàn)元新建了“縣老干部活動(dòng)中心”樓院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位普遍建立了老干部活動(dòng)室，為老同志提供了優(yōu)越的活動(dòng)場(chǎng)所。老干部局積極協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)，開(kāi)辦老干部專欄，鼓勵(lì)老干部領(lǐng)題調(diào)研，制定了投稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法，廣泛宣傳老干部先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)尊老敬賢的傳統(tǒng)美德?？h關(guān)工委、老科協(xié)、老年大學(xué)、老年體協(xié)竭盡所能、努力作為，均進(jìn)入全國(guó)全省先進(jìn)行列。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，老齡化進(jìn)程加快，老干部工作任務(wù)將愈加繁重。筆者建議踐行“三個(gè)到位”：
　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視到位。黨委和政府要切實(shí)把老干部工作提上重要日程，牢固樹(shù)立老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分的理念。黨政一把手要帶頭聯(lián)系老干部，及時(shí)研究和解決老干部工作中重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，重視和采納老干部的合理建議。
　　2.管理創(chuàng)新到位。鄱陽(yáng)縣每年有百余名“花甲之年”的“低齡老干部”退休賦閑，還有514名“天命之年”、已退居二線的“年輕老干部”換崗閑置。面對(duì)“低齡”“年輕”老干部與日俱增的新情況新問(wèn)題，老干部工作要視野拓寬，管理創(chuàng)新。一要引導(dǎo)老干部熱心社會(huì)公益事業(yè)，從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和基地開(kāi)發(fā)，幫扶中小企業(yè)或參與工業(yè)園區(qū)管理等，鼓勵(lì)有條件的老干部奉獻(xiàn)到70—75周歲；二要加強(qiáng)政策研究，制定和出臺(tái)相應(yīng)的辦法措施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行人才資源的重組翻新，進(jìn)一步發(fā)揮廣大老干部作用。
　　3.自身建設(shè)到位。鄱陽(yáng)縣老干局和老干部工作者以爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，為老同志做了大量實(shí)事，解決了許多難事，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，在省市一直名列前茅，連續(xù)22年榮獲“省市老干部工作先進(jìn)單位”，2006年獲“全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體”殊榮，贏得全縣老干部的信賴和崇敬?？h委縣政府要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步重視老干部工作部門(mén)和老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決為老干部服務(wù)工作中的困難，與時(shí)完善必要的工作條件；要從政治上關(guān)心老干部工作者的成長(zhǎng)，精神上多給予鼓勵(lì)和關(guān)懷，增強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)的活力，營(yíng)造“支持老干部工作、做好老干部工作，就是尊重老干部、發(fā)揮老干部作用”的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步樹(shù)立老干部工作部門(mén)和老干部工作隊(duì)伍的良好形象，齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)值得付出、值得奉獻(xiàn)的光榮事業(yè)?！?br/>　　責(zé)任編輯 潘