朱镕基廉政思想初探

　　[摘 要] 《朱镕基講話實(shí)錄》中涉及到反腐敗和廉政建設(shè)的共40余處，1萬(wàn)余字，體現(xiàn)出鮮明的“朱氏風(fēng)格”。在“廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)論”上，他提出“前面是地雷陣，萬(wàn)丈深淵，一點(diǎn)沒(méi)講錯(cuò)”；在“廉政建設(shè)的重點(diǎn)論”上，他提出“對(duì)大案要案的犯罪分子要抓起來(lái)，依法處理，該判刑的判刑，該槍斃的槍斃”；在“廉政建設(shè)的主體論”上，他強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵”；在“廉政建設(shè)的成效論”上，他注重“民不服我能，而服我公”、“公生明，廉生威”。
　　[關(guān)鍵詞] 朱镕基 廉政思想
　　《朱镕基講話實(shí)錄》（共四卷），收入了他擔(dān)任副總理、總理期間的重要講話、談話、文章、信件、批語(yǔ)348篇，共120萬(wàn)字?！秾?shí)錄》中涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展等多方面內(nèi)容，是一部了解朱镕基思想的百科全書(shū)。其中，集中涉及到反腐敗和廉政建設(shè)的共40余處、1萬(wàn)余字，體現(xiàn)出鮮明的“朱氏風(fēng)格”。
　　一、廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)論：“前面是地雷陣，萬(wàn)丈深淵，一點(diǎn)沒(méi)講錯(cuò)”
　　1998年3月，朱镕基剛就任共和國(guó)總理，他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在問(wèn)題很嚴(yán)重，老百姓在很多方面對(duì)我們是不滿意的，本屆政府前面是‘地雷陣’、‘萬(wàn)丈深淵’，我一點(diǎn)沒(méi)講錯(cuò)?！盵1]p2-10。他對(duì)廉政建設(shè)的嚴(yán)重性、緊迫性、艱巨性是有清醒認(rèn)識(shí)的。
　　1.嚴(yán)重性：“腐化相當(dāng)嚴(yán)重，有些事情前所未聞?！痹缭?995年6月，時(shí)任副總理的朱镕基給中央直屬機(jī)關(guān)上黨課時(shí)就指出“腐敗問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重”，主要表現(xiàn)是：“貪污、行賄，觸目驚心；道德敗壞，廉恥淪喪；幫派拉攏，結(jié)黨營(yíng)私?！盵2]p158-161。1999年，他在看到有關(guān)“豆腐渣工程”的材料時(shí)氣得拍案而起，寫(xiě)道：“如果千里長(zhǎng)江大堤質(zhì)量大抵如此，則中國(guó)危矣，而我等均該罵名千古……一撮蛀蟲(chóng)公然克扣國(guó)庫(kù)公幣，置百萬(wàn)人民生命于不顧，政府諸公視之無(wú)睹，國(guó)法何在，公理難容。”[1]p282作為一名長(zhǎng)期分管、主管經(jīng)濟(jì)工作的副總理、總理，朱镕基敏銳地意識(shí)到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)某些地區(qū)、某些部門(mén)腐敗問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，極有可能把改革開(kāi)放的成果毀于一旦。他引用《貞觀政要》中“知其所以危則安矣，知其所以亂則治矣，知其所以亡則存矣”的語(yǔ)句，對(duì)黨內(nèi)腐敗提出了嚴(yán)重警告。
　　2.緊迫性：“如果我們?cè)俨环锤瘮。鞘裁垂ぷ鞫颊劜坏搅??！狈锤瘮《窢?zhēng)是我黨長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題，在改革開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下尤其具有重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性。1993年7月，朱镕基在中國(guó)人民銀行總行講話中指出：“如果我們?cè)俨环锤瘮?，什么工作都談不到了?！盵3]p3391997年6月，他在上報(bào)材料上的批語(yǔ)中寫(xiě)道：“已腐敗到何種程度，即使并非都是事實(shí)，但人民群眾就是這樣評(píng)價(jià)我們的。如果再不嚴(yán)肅整頓、嚴(yán)厲法辦，我們何以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)自己的共產(chǎn)黨員稱號(hào)?！盵2]p420正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我黨加大了對(duì)腐敗問(wèn)題的懲處力度，包括胡長(zhǎng)清、成克杰、王懷忠在內(nèi)的一大批省部級(jí)干部被查處、判刑，有的被判處死刑，對(duì)于廉政建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。
　　3.艱巨性：“準(zhǔn)備好一百口棺材，也有我自己一口，無(wú)非是個(gè)同歸于盡。”反腐敗問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，和某些既得利益集團(tuán)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。1995年，北京市委書(shū)記陳希同因腐敗問(wèn)題被查處，副市長(zhǎng)王寶森畏罪自殺。朱镕基得知后極為震怒，提出：“在查處反腐敗要先打老虎后打狼，對(duì)老虎絕不能姑息養(yǎng)奸，準(zhǔn)備好一百口棺材，也有我自己一口，無(wú)非是個(gè)同歸于盡，卻換來(lái)國(guó)家的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對(duì)我們事業(yè)的信心。”2000年10月，他在與日本民眾對(duì)話時(shí)感慨地說(shuō)：“我只希望在我卸任以后，全國(guó)人民能說(shuō)一句‘他是個(gè)清官，不是貪官’，我就很滿意了。”他對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性和復(fù)雜性是始終具有清醒認(rèn)識(shí)，始終抱著決一死戰(zhàn)的信心和決心。
　　二、廉政建設(shè)的重點(diǎn)論：“對(duì)大案要案的犯罪分子要抓起來(lái)，依法處理，該判刑的判刑，該槍斃的槍斃”
　　廉政建設(shè)取得成效，關(guān)鍵在于敢于查處大案要案，懲治貪污腐敗。在朱镕基擔(dān)任副總理和總理期間，腐敗的重災(zāi)區(qū)主要集中在金融銀行、海關(guān)走私、黑惡勢(shì)力等領(lǐng)域，體現(xiàn)在權(quán)錢(qián)勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易。
　　1.整頓銀行秩序：“我建議撤掉幾個(gè)行長(zhǎng)，然后登報(bào)。”1993年7月，朱镕基在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上告誡：“財(cái)稅部門(mén)自己不要去辦那么多公司。你又是裁判，又是教練員，又是運(yùn)動(dòng)員，那打球誰(shuí)打得過(guò)你？不能這樣干，這樣干會(huì)腐敗的?！盵3]p3201994年9月，他在聽(tīng)取匯報(bào)后指出：“我建議撤掉幾個(gè)行長(zhǎng)，然后登報(bào)。新中國(guó)成立初期要不殺劉青山、張子善怎么得了？現(xiàn)在的情況要比劉青山、張子善那個(gè)時(shí)候嚴(yán)重得多，再不處理怎么行？”[2]p30在朱镕基的嚴(yán)格要求下，全國(guó)金融銀行系統(tǒng)當(dāng)年全年查處違規(guī)比較嚴(yán)重的12個(gè)行長(zhǎng)，分別采取免職、記過(guò)、調(diào)開(kāi)的方法予以懲處，銀行系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)有了較好的扭轉(zhuǎn)。
　　2.重塑海關(guān)形象：“政治上考慮打擊走私問(wèn)題?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)走私現(xiàn)象十分猖獗。朱镕基提出“政治上考慮打擊走私問(wèn)題”的理念。1998年7月15日，他在全國(guó)打擊走私工作會(huì)議上分析“為什么走私猖獗而又屢打不止”時(shí)指出：“主要是一些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)走私的危害性認(rèn)識(shí)不足；走私與黨內(nèi)存在的不講政治、不講原則的庸俗作風(fēng)相關(guān)?！盵1]p76-842000年2月20日，他在與會(huì)議部分代表座談時(shí)指出：“要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)思想政治工作；要從法制上、體制上幫助這些領(lǐng)導(dǎo)干部避免犯錯(cuò)誤?！盵1]p458-460經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整頓，廣東、福建等地領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)走私的危害性認(rèn)識(shí)不斷加深，查處了湛江、廈門(mén)等地海關(guān)走私案，清除了一些徇私舞弊、內(nèi)外勾結(jié)、貪污受賄的蛀蟲(chóng)，海關(guān)的局面有了新的改觀。
　　3.嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力：“把這些黑后臺(tái)及其庇護(hù)者挖出來(lái)，判以重刑?！?001年7月，廣西南丹縣發(fā)生特大透水事故，81名礦工遇難。事故發(fā)生后，具有黑社會(huì)背景的礦主與當(dāng)?shù)馗瘮」賳T勾結(jié)，隱瞞事故真相。朱镕基同志關(guān)于這件事情兩次寫(xiě)批語(yǔ)：“如此重大事故必須查個(gè)水落石出，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力勾結(jié)官員、草菅人命”，“不把這些黑后臺(tái)及其庇護(hù)者挖出來(lái)，判以重刑，只抓一些嘍羅，南丹乃至廣西某些地方不可能撥亂反正”[4]p225。廣西礦難是當(dāng)時(shí)眾多官商勾結(jié)、黑社會(huì)橫行的極端事件之一。此后不久，遼寧沈陽(yáng)黑社會(huì)劉涌案告破，包括沈陽(yáng)市委書(shū)記慕綏新、沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)馬向東在內(nèi)的高官紛紛落馬，并分別判以重刑，在社會(huì)上起到了良好的反響。
　　三、廉政建設(shè)的主體論：“領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵”
　　搞好廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。朱镕基在擔(dān)任上海市長(zhǎng)、市委書(shū)記的時(shí)候就指出，上海廉政不出問(wèn)題，關(guān)鍵是要把560多名局級(jí)干部“緊緊抓在手里”。擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)之后，朱镕基多次在廉政會(huì)議上闡述這一觀點(diǎn)。
　　1.講黨性：“要牢記自己是人民公仆，全心全意為人民服務(wù)，不能搞特殊化?！?991年6月，他在到遼寧視察時(shí)，要求工廠的領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾同甘共苦。他說(shuō)：“如果領(lǐng)導(dǎo)班子還是吃吃喝喝，好房子先分給自己，把自己的家屬安排在最好的崗位，那么沒(méi)有一個(gè)工人愿意跟你干?！盵3]p221998年3月，他在《國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上的講話》中說(shuō)：“最近，中紀(jì)委派出巡視組到一些地方和部門(mén)進(jìn)行檢查，查出不少問(wèn)題。我就想不到，有些領(lǐng)導(dǎo)干部，其中很多人還是我的老朋友，怎么這么無(wú)法無(wú)天，哪兒還有半點(diǎn)公仆的氣味？！”點(diǎn)出“老朋友”三個(gè)字，并嚴(yán)厲詰問(wèn)對(duì)方，這表明：朱镕基嫉惡如仇，看不得干部特殊化，看不得官員作風(fēng)不正派。他直言不諱，不偏親不徇私不留情，即使是自己的老朋友在作風(fēng)上有問(wèn)題，也一針見(jiàn)血地指出來(lái)，而且在大庭廣眾之下，真真正正地在眼里揉不得沙子。
　　2.重品行：“對(duì)于那些敢于提意見(jiàn)的人，敢于當(dāng)面反對(duì)、使我下不來(lái)臺(tái)的人，我會(huì)重用他。”朱镕基要求下屬恪盡職守，敢于說(shuō)真話。他說(shuō)：“我這個(gè)人氣量不大，很容易發(fā)脾氣，但我從不整人，從不記仇。相反，對(duì)于那些敢于提意見(jiàn)的人，敢于當(dāng)面反對(duì)、使我下不來(lái)臺(tái)的人，我會(huì)重用他。”[1]p2-10這被視為朱镕基四大經(jīng)典語(yǔ)錄之一廣為流傳。他說(shuō)到做到，擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)劉積斌為了發(fā)國(guó)債的問(wèn)題和他爭(zhēng)得很厲害，但他認(rèn)為劉積斌很正直，很有能力，仍推薦他擔(dān)任國(guó)防科工委主任。朱镕基喜歡當(dāng)面批評(píng)干部，而且言辭激烈，讓人下不了臺(tái)。然而，事情過(guò)后，他就不計(jì)較，該提拔提拔，該重用重用。2001年初，他在一個(gè)全國(guó)會(huì)議上對(duì)國(guó)家計(jì)生委主任張維慶嚴(yán)詞批評(píng)，事后張致信表示誠(chéng)懇接受。朱镕基答復(fù)說(shuō)：“我身為總理，實(shí)不相稱，平生缺失，點(diǎn)滴自知。上次會(huì)上失態(tài)，并非對(duì)你，實(shí)為有感而發(fā)，然大失分寸，至今歉疚在心?！盵4]p157點(diǎn)滴小事，體現(xiàn)出總理博大的胸懷。
　　3.作表率：“只有自己以身作則，才能夠嚴(yán)格要求部下?！敝扉F基1993年7月在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子只有自己以身作則，才能夠嚴(yán)格要求部下。自己不能勤政，又不廉政，吃吃喝喝，亂批條子，任人唯親，到處搞關(guān)系，把國(guó)家財(cái)產(chǎn)不當(dāng)一回事，你還坐在講臺(tái)上面作報(bào)告，下面能不罵你？”[4]p330他在國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議上也要求國(guó)務(wù)院組成人員和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做出表率，并引用《論語(yǔ)？顏淵》里的話說(shuō)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”朱镕基一貫對(duì)自己和下屬要求十分嚴(yán)格，早在1992年1月11日的全國(guó)交通工作會(huì)議上，他就提出四條準(zhǔn)則：“不要迎送；不陪餐；絕對(duì)不收禮；不在賓館里聽(tīng)匯報(bào)。另外，下去不要跳舞?！盵4]p126-127后來(lái)又提出“約法三章”：“在國(guó)內(nèi)考察工作，要輕車簡(jiǎn)從；精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮會(huì)議時(shí)間；一般不出席地方召開(kāi)的會(huì)議?！盵4]p2-5
　　四、廉政建設(shè)的成效論：“民不服我能，而服我公”、“公生明，廉生威”
　　朱镕基在1998年3月的國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上提出把“政府建設(shè)成廉潔的、高效的、廉價(jià)的政府”，多次引用“民不服我能，而服我公”這句話。陽(yáng)光是最好的防腐劑。為了讓廉政建設(shè)富有成效，他高度重視新聞監(jiān)督、信訪和審計(jì)的力量。
　　1.新聞監(jiān)督：“什么叫以正面報(bào)道為主？是指99%都應(yīng)該正面報(bào)道嗎？98%、80%都不行嗎，我看51%都不行嗎？”1998年10月，他和中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目組座談結(jié)束后，為《焦點(diǎn)訪談》題了四句話：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵?！盵1]p130-134他不僅關(guān)注國(guó)內(nèi)媒體的批評(píng)文章，還非常關(guān)注境外媒體。2001年3月，他在香港會(huì)議時(shí)說(shuō)：“我非常重視香港的輿論。在內(nèi)地的報(bào)紙上找不到罵我的文章，香港報(bào)紙上這類文章就多了。‘他山之石，可以攻玉’，可以針砭自己。”[4]p139朱镕基善待媒體，善用媒體，在媒體采訪過(guò)程風(fēng)趣幽默、妙語(yǔ)如珠，表現(xiàn)出精湛的語(yǔ)言藝術(shù)。當(dāng)然，朱镕基的語(yǔ)言藝術(shù)是以寬闊的胸懷、崇高的人格和內(nèi)在的涵養(yǎng)為基礎(chǔ)的。如果沒(méi)有一顆為民謀福祉的赤字之心，再好的“藝術(shù)”，再好的“應(yīng)對(duì)”，也只能是一種令人生厭的“巧niNNsuUF9x/z2Ubcb1CsKdxR2683zToFwF0SNvlmwPY=言令色”而已。
　　2.信訪工作：“只要有5%符合事實(shí)，也是很好的了解情況的渠道?！敝扉F基高度重視信訪工作。《實(shí)錄》中有關(guān)信訪的專題文章就有3篇。1995年10月，他說(shuō)：“只要有5%符合事實(shí)，也是很好的了解情況的渠道?！盵2]p2081999年2月，他在聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)后特別指出：“我們還是要提倡來(lái)信署名。要嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)打擊報(bào)復(fù)的，不但要讓他丟官，還要追究他的法律責(zé)任。”[1]p186-1902000年2月，他在看望中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局工作人員時(shí)，強(qiáng)調(diào)信訪工作是民意的“寒暑表”，是政策的“調(diào)節(jié)器”，是我們與群眾聯(lián)系的“民意窗”[1]p450-453。朱镕基日理萬(wàn)機(jī)，但仍堅(jiān)持接收人民來(lái)信。在擔(dān)任副總理和總理期間，他每年收到一萬(wàn)多封人民來(lái)信，每個(gè)月大概會(huì)收到800封到1000封人民來(lái)信，總是盡可能批復(fù)。此外，他要求警衛(wèi)系統(tǒng)“一定不要封路”，還告訴司機(jī)遇到“攔轎喊冤”“一定要停車”，非常感人。
　　3.審計(jì)：“要站在國(guó)家和法律的立場(chǎng)上，如實(shí)對(duì)外公布和報(bào)告，誰(shuí)干預(yù)就處理誰(shuí)?！?998年12月，朱镕基在聽(tīng)取審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)指出，“凡使用國(guó)家財(cái)政撥款的，都要在審計(jì)監(jiān)督范圍之內(nèi)，都得審計(jì)，全面審計(jì)”，“你審計(jì)了‘十個(gè)指頭’，但對(duì)問(wèn)題一個(gè)也不處理，不如抓住要害問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，砍他‘一個(gè)指頭’”，“審計(jì)部門(mén)要站在國(guó)家和法律的立場(chǎng)上，如實(shí)對(duì)外公布和報(bào)告，誰(shuí)干預(yù)就處理誰(shuí)，不管是省長(zhǎng)還是省委書(shū)記，包括我在內(nèi)，誰(shuí)違法就得下臺(tái)”[1]p186-190。在朱镕基的領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)署在反腐敗過(guò)程中不斷發(fā)揮巨大作用。2004年以來(lái)，審計(jì)署一再掀起“審計(jì)風(fēng)暴”，箭頭直指一些重要委、辦、局的“公車私用”“公款吃喝”“公費(fèi)旅游”現(xiàn)象，審計(jì)署長(zhǎng)李金華也因此榮獲“感動(dòng)中國(guó)”榮譽(yù)稱號(hào)。○
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]朱镕基講話實(shí)錄（第2卷）[M].北京：人民出版社，2011.
　　[3]朱镕基講話實(shí)錄（第1卷）[M].北京：人民出版社，2011.
　　[4]朱镕基講話實(shí)錄（第4卷）[M].北京：人民出版社，2011.
　　責(zé)任編輯 張