長(zhǎng)線(xiàn)博弈釣魚(yú)島

　　在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪與日本外相玄葉光一郎的會(huì)面經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)，終于在9月25日得以實(shí)現(xiàn)。
　　對(duì)于中國(guó)與日本來(lái)講，能否在雙邊關(guān)系陷入危機(jī)時(shí)仍然保持較高級(jí)別的溝通，至關(guān)重要。在釣魚(yú)島爭(zhēng)端發(fā)生近一個(gè)月來(lái)，雙方首次實(shí)現(xiàn)部長(zhǎng)級(jí)別會(huì)談，意味著中日還未走進(jìn)死角。
　　但談話(huà)的氣氛緊張依然。在持續(xù)了一個(gè)小時(shí)的會(huì)談中，雙方都堅(jiān)持著各自的主張：楊潔篪稱(chēng)中方絕不容忍日方對(duì)釣魚(yú)島采取任何單方面行動(dòng)；玄葉光一郎則再次就“購(gòu)島”一事謀求理解，并要求中方保持克制。雙方雖進(jìn)行了溝通，但未有任何矛盾緩和的跡象。日本媒體以“兩條平行線(xiàn)”來(lái)形容中日的主張。
　　日本首相野田佳彥在9月26日也保持強(qiáng)硬姿態(tài)，表示日本不打算在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上作任何讓步。
　　中國(guó)社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，日本在聯(lián)大的場(chǎng)合上仍然重訴在釣魚(yú)島上沒(méi)有領(lǐng)土爭(zhēng)議，因此即使保持談判也很難有真正進(jìn)展，“關(guān)鍵是要看日本是否會(huì)從大局上看待中日關(guān)系”。
　　在剛剛完成的日本民主黨和自民黨黨魁選舉中，野田佳彥和安倍晉三勝出，兩者將是角逐首相之職的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再加上人氣很高的大阪市市長(zhǎng)橋下徹，強(qiáng)硬的保守派主導(dǎo)著日本下屆的政治圖譜，日本做出妥協(xié)的前景更加暗淡。
　　與此同時(shí)，中國(guó)派出的海監(jiān)船和漁政船繼續(xù)在釣魚(yú)島海域進(jìn)行例行巡邏，近三周以來(lái)都對(duì)日本保持著壓力。這種通過(guò)派遣公務(wù)船逡巡在爭(zhēng)議海域，顯示對(duì)其實(shí)際控制權(quán)的做法，曾經(jīng)在解決與菲律賓的黃巖島爭(zhēng)端時(shí)頗為受用，但迄今在釣魚(yú)島問(wèn)題上效果有限。
　　“這樣看來(lái)，中日雙方都不可能在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)放棄對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)的主張?！备鐐惐葋喆髮W(xué)政治學(xué)教授黎安友（Andrew Nathan）判斷。由于兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依存，所以克制武力、回歸談判仍然是解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端的最可能方向。不過(guò)，中國(guó)需做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)釣魚(yú)島問(wèn)題的準(zhǔn)備。
　　日本向右
　　從9月14日起，中國(guó)的海監(jiān)船開(kāi)始駛往釣魚(yú)島海域，并首次進(jìn)入釣魚(yú)島周邊12海里處。此后公務(wù)船“出?！钡臄?shù)量和頻率不斷加大，在9月22日達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的20艘后，繼續(xù)保持著例行巡邏。
　　同時(shí)，隨著東海夏季休漁季的結(jié)束，700余艘漁船和隨之同往的漁政船，也以罕見(jiàn)規(guī)模進(jìn)入釣魚(yú)島海域進(jìn)行作業(yè)。通過(guò)船只巡邏和漁業(yè)作業(yè)，中國(guó)一改往日盡量對(duì)此海域回避的做法，加強(qiáng)對(duì)其實(shí)際控制。19日，中國(guó)首次向該海域派出兩艘海軍護(hù)衛(wèi)艦。
　　國(guó)際危機(jī)組織東北亞事務(wù)總監(jiān)、中國(guó)首席代表孔珊（Stephanie Kleine-Ahlbrandt）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，這一系列在海上行動(dòng)的“組合拳”是中國(guó)對(duì)日領(lǐng)土爭(zhēng)端中表現(xiàn)最為激烈、反應(yīng)最為嚴(yán)重的一次，“它有可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)和日本的船只在海面上發(fā)生一場(chǎng)小規(guī)模戰(zhàn)斗”。
　　但也有一些觀(guān)察人士認(rèn)為，中國(guó)在釣魚(yú)島海域“大秀軍事肌肉”的做法會(huì)起到一些反作用——來(lái)自中國(guó)政府、民間甚至軍方的大批船只艦艇，讓平時(shí)政客口中的中國(guó)威脅論成為日本民眾看得見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)。
　　呂耀東對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，日本政府一直謀求在釣魚(yú)島有所作為，被激起的日本民意實(shí)際上助推了日本攫取釣魚(yú)島的行動(dòng)，“這正合政客的意，借右翼勢(shì)力挑起事端，激起中國(guó)的民意反彈，反過(guò)來(lái)幫助推動(dòng)日本政府右傾化的政策”。
　　日本各大媒體在25日的頭條都以強(qiáng)硬的語(yǔ)調(diào)關(guān)注著釣魚(yú)島事態(tài)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)“沉著應(yīng)對(duì)不為中國(guó)所動(dòng)搖”；《產(chǎn)經(jīng)新聞》號(hào)召要“果敢地采取對(duì)抗性措施”；《每日新聞》則稱(chēng)“做好‘持久戰(zhàn)’準(zhǔn)備尋求突破口”。
　　在日本政界，總體上的保守化趨勢(shì)已存在很長(zhǎng)時(shí)間，在對(duì)外關(guān)系上同樣趨向保守，對(duì)華持強(qiáng)硬態(tài)度。上世紀(jì)90年代，由于社民黨和共產(chǎn)黨等革新政黨的衰敗，曾經(jīng)的執(zhí)政黨向右、在野黨向左的平衡模式不復(fù)存在，當(dāng)下朝野皆由保守的黨派控制。這種趨勢(shì)在此輪競(jìng)選周期里更加明顯。
　　現(xiàn)任首相野田佳彥本身就是名保守人士。出身軍人家庭的他，曾在任國(guó)會(huì)議員時(shí)提交議案，要求將“尖閣諸島”確認(rèn)為日本固有領(lǐng)土；在首相任內(nèi)，他重新修補(bǔ)了與美國(guó)的關(guān)系，稱(chēng)日美安全聯(lián)盟是日本外交關(guān)系的基石。
　　最大的在野黨自民黨剛剛結(jié)束黨魁選舉，候選人都是鷹派：石破茂曾先后擔(dān)任日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官和防衛(wèi)大臣，石原伸晃為石原慎太郎之子，最終勝出的前首相安倍晉三亦是鷹派政治家。他在當(dāng)選后的新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，要展現(xiàn)他對(duì)釣魚(yú)島和領(lǐng)?！叭τ枰允刈o(hù)的意志”。
　　選情反映的是日本民意的變化。民調(diào)顯示，25％的日本人主張?jiān)鰪?qiáng)軍力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三年前的14％和1991年的8％。而在石原慎太郎“購(gòu)島”初期，其在日本民調(diào)中的支持率居然超過(guò)92％，他在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，便獲得10億日元的社會(huì)捐款?！斑@證明確實(shí)存在極端民族主義對(duì)他的支持。”呂耀東稱(chēng)。
　　要想和平回到談判桌
　　此輪風(fēng)波很大程度上被各國(guó)內(nèi)政推動(dòng)，但現(xiàn)在卻到了雙方都難以轉(zhuǎn)圜的僵局。日本改變現(xiàn)狀的行動(dòng)在先，逼迫中國(guó)不可能不采取相應(yīng)行動(dòng)、以各種形式強(qiáng)調(diào)主權(quán)，否則就是默認(rèn)接受日本的挑戰(zhàn)。同時(shí)，野田佳彥也難以“屈服”，在競(jìng)選的氣氛中他已經(jīng)被斥對(duì)中國(guó)過(guò)于軟弱，自民黨的石破茂和安倍晉三等人，都稱(chēng)將在釣魚(yú)島上修建港口和設(shè)施。
　　而在中國(guó)，民眾經(jīng)常會(huì)批評(píng)政府在應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端時(shí)態(tài)度不夠強(qiáng)硬，這種聲音影響有限，但其影響力與以往相比已經(jīng)有所增加。尤其在牽涉到美國(guó)或日本時(shí)，外交政策往往不能完全忽視民意。
　　除去內(nèi)政因素，釣魚(yú)島海域還蘊(yùn)含著豐富的資源。在東海海域，其石油儲(chǔ)量占世界已探明儲(chǔ)量的3％，天然氣占全球儲(chǔ)量的八分之一。從地緣戰(zhàn)略位置講，釣魚(yú)島扼守著中國(guó)海軍的一個(gè)重要出?？?，若日本改變現(xiàn)狀在釣魚(yú)島上建立軍事設(shè)施，將為海軍進(jìn)入深海帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
　　美國(guó)也不愿眼見(jiàn)現(xiàn)有的局面被改變。美國(guó)的亞洲政策一直奉行“戰(zhàn)略模糊”，即不需要明確的靠邊站，始終可以保持靈活的立場(chǎng)。這種審時(shí)度勢(shì)的實(shí)用主義也應(yīng)用于中國(guó)與日本之間：如果中國(guó)民族主義升高或是強(qiáng)硬，地區(qū)沖突的危險(xiǎn)性增大，美國(guó)可能就要對(duì)中國(guó)采取一些姿態(tài)；如果日本采取過(guò)激行動(dòng)，它可能又會(huì)讓日本節(jié)制。
　　在三方關(guān)系角力和利益分析下，《財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家一致認(rèn)為，最好的辦法仍是經(jīng)由協(xié)商來(lái)解決爭(zhēng)端。
　　杜克大學(xué)的高柏教授認(rèn)為，最低限度是讓日本回到承認(rèn)釣魚(yú)島主權(quán)有爭(zhēng)議的立場(chǎng)上，“既然承認(rèn)有爭(zhēng)議，要想和平就回到談判桌上來(lái)”。
　　黎安友也同意，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看中國(guó)最好的做法是等待對(duì)自己有利的時(shí)機(jī)，“中國(guó)不會(huì)放棄對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)的宣誓，目前實(shí)際管轄釣魚(yú)島的日本也不會(huì)放棄，就讓釣魚(yú)島問(wèn)題懸在那里，熱一陣，冷一陣，再熱一陣，再冷一陣，中國(guó)近期的行動(dòng)已經(jīng)達(dá)到表達(dá)決心、宣誓主權(quán)的效果?！?br/>　　信任赤字難消
　　中日兩國(guó)從根本上缺乏互信，會(huì)進(jìn)一步復(fù)雜化釣魚(yú)島問(wèn)題。本輪危機(jī)已經(jīng)在進(jìn)一步侵蝕著中日兩國(guó)本不牢靠的信任基礎(chǔ)。正如2010年中日在釣魚(yú)島海域發(fā)生撞船事件后，日本民眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度急劇惡化，“中國(guó)沖擊論”甚囂塵上。
　　由于國(guó)民教育與國(guó)民感情的不同，兩國(guó)在政治上缺乏信任根深蒂固，而最近在經(jīng)濟(jì)層面——這一兩國(guó)關(guān)系的根基，不信任情緒也在滋長(zhǎng)。野田佳彥9月22日在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》時(shí)說(shuō)，中國(guó)對(duì)兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)議的激烈反應(yīng)，包括暴力抗議活動(dòng)和顯而易見(jiàn)的非正式貿(mào)易制裁，可能會(huì)嚇跑外國(guó)投資者。
　　日本在21世紀(jì)初完成了從后冷戰(zhàn)時(shí)期就著手醞釀的第三次重大外交政策選擇，一個(gè)支柱就是在“脫亞入歐”與“亞洲一體”之間的中間路線(xiàn)，此路線(xiàn)隨著局勢(shì)發(fā)展與執(zhí)政黨特點(diǎn)而有所側(cè)重。
　　2009年鳩山由紀(jì)夫新任首相時(shí)，曾更靠近“亞洲一體”一邊，提出“東亞共同體”的想法。但此后出于對(duì)中國(guó)不斷增強(qiáng)的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擔(dān)憂(yōu)，日本政府拓寬自身區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，與太平洋國(guó)家交好，并融入東盟等多邊框架，同時(shí)增強(qiáng)自身防御實(shí)力，并升級(jí)與美國(guó)的安全合作。“因此（釣魚(yú)島爭(zhēng)端）會(huì)關(guān)系著日本今后的走向?！泵览麍?jiān)大學(xué)亞洲研究中心主任趙全勝教授稱(chēng)。
　　在美國(guó)重返亞太的背景下，日本的所作所為還激化了中美層面的不信任。中國(guó)經(jīng)常將這些舉動(dòng)視為日本作為美國(guó)的代理人，努力遏制中國(guó)的崛起，并擴(kuò)大美國(guó)在亞太地區(qū)的勢(shì)力和影響力。
　　中美日間的信任赤字，是導(dǎo)致東亞狀況頻出的根本原因。日本、越南和菲律賓擔(dān)心如果他們做出讓步，中國(guó)將進(jìn)一步索?。欢袊?guó)則認(rèn)為如果不作出強(qiáng)硬反應(yīng)，這些國(guó)家和美國(guó)就將得寸進(jìn)尺。
　　時(shí)事評(píng)論員馬立誠(chéng)認(rèn)為，周邊國(guó)家已經(jīng)對(duì)中國(guó)心存芥蒂，強(qiáng)硬會(huì)讓其他國(guó)家進(jìn)一步遠(yuǎn)離中國(guó)，形成“反中國(guó)”的同盟。在過(guò)去三年，美國(guó)一直在牽頭澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)，新西蘭、新加坡、越南等國(guó)籌謀建立安全聯(lián)盟。這樣一個(gè)“亞洲版北約”如若建成，將會(huì)使中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境急劇惡化。
　　同時(shí)在亞洲這個(gè)領(lǐng)土紛爭(zhēng)眾多的地區(qū)，每一次事態(tài)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)。單就中國(guó)而言，與菲律賓、日本、越南等國(guó)的島嶼領(lǐng)土爭(zhēng)端達(dá)61例，若中國(guó)未在釣魚(yú)島問(wèn)題上表現(xiàn)出堅(jiān)決的決心，恐將在未來(lái)類(lèi)似的爭(zhēng)端中處于不利境地。
　　“釣魚(yú)島雖小，但它的意義在于其戰(zhàn)略地位與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，中國(guó)不會(huì)放棄對(duì)其的主權(quán)?！崩璋灿驯硎尽５腥针p方目前都表現(xiàn)出堅(jiān)定的立場(chǎng)，釣魚(yú)島問(wèn)題將走向長(zhǎng)期化；在與日本通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)端的同時(shí)，中國(guó)仍需保持適度的反制壓力，顯示中國(guó)維護(hù)主權(quán)的決