新時期如何落實國有企業(yè)基層紀檢組織監(jiān)督責任工作

別盈瑩

摘 要：本文通過對國有企業(yè)紀檢組織的監(jiān)督職責進行詳細闡述，結合當前紀檢組織履行監(jiān)督職能過程中存在的問題，探討紀檢組織如何高效開展紀檢工作。實現(xiàn)對企業(yè)的全面監(jiān)督，加強企業(yè)的廉政作風建設，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有效的支持。

關鍵詞：國有企業(yè);基層;紀檢組織;監(jiān)督責任

1引言

加強國有企業(yè)紀檢組織建設是推進企業(yè)改革，堅持黨要管黨，從嚴治黨的重要舉措。國企紀委協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，確保黨的路線方針政策貫徹落實，承擔起監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責。權力失范于監(jiān)督缺位，腐敗滋生于監(jiān)督弱化。黨的十八大以來，推進新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性的成就，但有的企業(yè)黨的領導和監(jiān)督虛化弱化，仍然有不收斂、不收手等違紀問題發(fā)生。為避免監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬、松、軟，黨委要強化主體責任，紀委要不斷探索和完善對企業(yè)權利制約的監(jiān)督機制，提升紀檢隊伍的能力素質(zhì)，強化基層紀檢組織的執(zhí)紀水平，扎實推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

2國有企業(yè)紀委監(jiān)督執(zhí)紀乏力情況分析

2.1黨委給力不夠?！秶冶O(jiān)察》是中紀委拍攝的反腐敗警示教育系列專題片，里面有不少國企腐敗的真實案例。國企腐敗主要存在國企黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力、紀委監(jiān)督機制不完善、監(jiān)督力量薄弱等共性問題。有的國企黨組織對全面從嚴治黨的認識不深，黨的教育虛化，黨的領導班子成員廉潔意識不強。有的黨組織落實主體責任不實，開展黨風廉政工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量不足，重于企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)安全及經(jīng)營業(yè)務而疏于黨風廉政和對紀檢工作的指導，企業(yè)的紀檢工作若得不到黨委的重視，就會降低員工對黨風廉政的重視。若紀檢組織被逐漸邊緣化，監(jiān)管機制運作不力，老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，國有企業(yè)的反腐力度就會存在弱化趨勢。在強化黨風廉政工作中，黨委要加強對紀委的工作支持。比如有的企業(yè)設有紀檢隊伍，專職紀檢人力薄弱，雖然兼職人員多，但兼職紀檢干事工作重心偏于業(yè)務，使監(jiān)督成了“副業(yè)”，不能發(fā)揮出有力的監(jiān)督作用。

2.2紀委監(jiān)督合力不足。一是有的紀檢組織“三轉(zhuǎn)”落實不到位，沒有準確把握好監(jiān)督的界限。中央紀委明確要求，紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面提高履職能力。但這一要求在一些國企的基層紀檢組織中還執(zhí)行得不徹底。有的企業(yè)在人事晉升招聘面試、采購比價招標等組織流程中，要求基層紀檢人員現(xiàn)場參與監(jiān)督并簽字確認，讓紀檢人員既當“裁判員”，又代替職能部門兼任“運動員”。然而，當紀檢組織開展以上問題調(diào)查時，存在無法嚴格公正執(zhí)紀的情況。國企紀檢組織必須嚴格執(zhí)行“三轉(zhuǎn)”，對于不屬于職責范圍內(nèi)的工作要明確拒絕，做好紀檢職能的宣傳解釋，得到黨委和群眾的支持和理解。

二是紀檢組織在工作開展中缺乏有效的政策支持。在調(diào)查處置中，紀檢組織針對非黨員、非干部的違紀處理，因企業(yè)行政處分的考核政策不全面，不能提供有效的處罰依據(jù)，不利于紀檢監(jiān)督工作的實現(xiàn)。有的企業(yè)紀檢部門與職能部門溝通不暢，在協(xié)同相關職能部門，如財務部、合同部等開展聯(lián)合調(diào)查存在難度，不能做到對問題的深入了解。而在處罰決定的履行過程中，對處罰的效果跟進不及時，不能保證處罰決定的切實執(zhí)行。紀檢部門缺乏有效的支持力度，使得在組織監(jiān)督工作的開展中存在一定難度，特別是對黨委領導干部或平級部門進行相應的監(jiān)督工作時，不能有效的發(fā)揮監(jiān)督職能，對存在的問題不能做到及時的發(fā)現(xiàn)和調(diào)查，不能形成有效的組織監(jiān)督效果。2.3執(zhí)紀隊伍能力不強

打鐵還需自身硬，忠誠、干凈、擔當是對紀檢隊伍的素質(zhì)要求。當前黨組織的反腐力度不斷提升，對紀檢人員的要求也在不斷加強，紀檢人員不僅要具備較強的政治理論素養(yǎng)，還要在實踐中熟悉運用黨的法規(guī)政策，嚴謹規(guī)范、高效的開展監(jiān)督執(zhí)行問責工作。為深入廉政建設，不少企業(yè)在改革過程中，設立紀檢組織，任命專兼職紀檢干事，但一些紀檢人員的理論積淀不夠，紀言紀語不熟，業(yè)務能力欠足，辦案手法單一，規(guī)范程序不明，發(fā)現(xiàn)問題片面，處理能力較弱。同時，紀檢組織監(jiān)督工作缺乏有效的考核和激勵機制，不能對工作效果進行有效評價，嚴重影響工作效果的提升和工作人員的積極性，容易影響紀檢工作效率，不能實現(xiàn)職能的高效履行。[1]

3新時期落實國有企業(yè)基層紀檢組織監(jiān)督責任工作的建議

3.1加強企業(yè)黨組織的領導作用。企業(yè)黨組織要加強對紀檢工作的指導和支持，利用自身的思想政治教育優(yōu)勢，將紀檢工作的重要性進行有效的宣傳教育，有效提升加強黨組織的廉政作風建設，提升黨員干部的思想覺悟，促進良好工作作風的形成。通過對黨員群眾的思想教育，提升紀檢部門的權威和公信力，為紀檢監(jiān)督工作的開展提供良好的群眾基礎，通過與基層職工群眾的溝通交流，對反映強烈的問題進行重點跟進，形成高效的信息渠道，推動監(jiān)督工作的科學開展。黨組織要充分整合紀檢工作資源，結合企業(yè)的管理經(jīng)營實際，制定科學完善的紀檢工作制度，明確紀檢監(jiān)督工作職能，對紀檢部門提供強力的支持，保障紀檢工作能夠起到實際效用，對企業(yè)的管理運行環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督。同時黨組織要加強對紀檢工作人員的教育，使工作人員能夠堅定政治立場，提升工作責任心，切實履行監(jiān)督職責，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。[2]

3.2夯實紀檢工作機制。企業(yè)紀委要結合企業(yè)的性質(zhì)，制定完善的紀檢監(jiān)督機制，對企業(yè)管理運行的各個環(huán)節(jié)進行有效的組織監(jiān)督。首先建立聯(lián)防聯(lián)控機制，橫向聯(lián)動相關職能部門合力參與監(jiān)督調(diào)查工作，縱向聯(lián)動上下級紀檢組織深入開展監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督隊伍，全力發(fā)揮監(jiān)督作用。其次，要明確監(jiān)督對象，梳理企業(yè)關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工程的廉政風險點，并建立廉政風險防控機制，加強對管理運行過程的監(jiān)管。再次，紀檢工作人員要積極深入到生產(chǎn)管理一線，及時了解政策和管理的執(zhí)行落實情況，在政策執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，對問題主體進行及時的調(diào)查，對相關監(jiān)督對象形成客觀的評價，協(xié)調(diào)各個職能部門進行違規(guī)問題的處理。同時，紀檢部門監(jiān)督職能的實現(xiàn)要著眼于企業(yè)的發(fā)展形勢，進行相關管理活動的效能監(jiān)察，對各個管理環(huán)節(jié)進行公正客觀的評價，為監(jiān)督工作的實現(xiàn)提供有效的支持，對生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管有效提升紀檢工作效率。

3.3創(chuàng)新紀檢組織監(jiān)督形式。紀檢組織要積極轉(zhuǎn)變工作思路，結合紀檢工作的實際環(huán)境，進行監(jiān)督工作形式的科學選擇，積極學習先進的紀檢工作思想，利用先進技術，對紀檢工作進行科學的規(guī)劃和部署，實現(xiàn)監(jiān)督職能的高效實現(xiàn)。積極利用網(wǎng)絡渠道，進行廉政教育宣傳，提升企業(yè)整體的遵紀守法意識，加強與職工群眾的溝通，及時收集問題線索，有效實現(xiàn)監(jiān)督職能。

3.4加強紀檢隊伍建設。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己，企業(yè)紀委更好地履行監(jiān)督職責，必須建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的紀檢干部隊伍。紀委要積極尋求黨委的支持，選派政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力強的人充實到紀檢隊伍當中，在選人工作中注意專業(yè)結構的搭配。在日常工作中，持續(xù)提升紀檢隊伍的業(yè)務培訓力度。上級紀檢組織要加強對紀檢新兵的業(yè)務指導和要求，通過以案代訓、交叉執(zhí)紀等方式幫助紀檢人員在工作中積累經(jīng)驗，鍛煉成長，提升紀檢團隊力量，保障企業(yè)風清氣正的良好氛圍。

4結語

國企基層紀檢組織要充分認識到紀檢工作的重要性，明確自身定位，加強學習，堅定政治立場，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思想，創(chuàng)新工作形式，推動監(jiān)督職能的高效實現(xiàn)，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 駱蘅.國企基層紀檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責任的實踐研究[J].企業(yè)改革與管理，2019（2）：180-180.