長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級(jí)困境及路徑選擇

　　【摘要】本文主要分析了長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了促使長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。
　　【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　一 引言
　　長(zhǎng)三角地區(qū)常指由長(zhǎng)江和錢塘江在入海處沖擊成的三角洲，包括江蘇省東南部、上海市和浙江省東北部。因此，本文所講的長(zhǎng)三角主要指上海、江蘇、浙江兩省一市。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍，科教最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平最高的地區(qū)之一。近年來(lái)，由于受資源要素的約束和國(guó)際市場(chǎng)的影響，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)遭遇了前所未有的困難，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性日益凸顯。
　　二 長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.從制造業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看
　　制造業(yè)總產(chǎn)值是反映區(qū)域制造業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模的重要指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，制造業(yè)總量與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量水平、工業(yè)產(chǎn)出水平有著直接的關(guān)系。2009年，上海、江蘇和浙江三地制造業(yè)增產(chǎn)值分別為22632億元、69758億元、37906億元，除江蘇省制造業(yè)總產(chǎn)值相比前兩年有所增長(zhǎng)，其余兩地增值變化幅度不大。2007～2009年，三地制造業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值比例均在30%左右，可見(jiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定。
　　2.從行業(yè)構(gòu)成來(lái)看
　　近年來(lái)，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)的主要制造行業(yè)出現(xiàn)了分化和拓展。長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)由傳統(tǒng)的6大主要行業(yè)拓展到11個(gè)主要行業(yè)。長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)有較為明顯的同構(gòu)特征（見(jiàn)表1）。兩省一市有4個(gè)行業(yè)同為主要行業(yè)，即通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。對(duì)其進(jìn)行兩兩比較，上海與江蘇、上海與浙江、江蘇與浙江均有8個(gè)相同的主要行業(yè)，這表明三地的制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同現(xiàn)象。雖然兩省一市的主要行業(yè)十分相似，但各行業(yè)占各地制造業(yè)的比重還是有所區(qū)別。江蘇的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四個(gè)行業(yè)所占比重遠(yuǎn)高于上海和浙江。傳統(tǒng)的紡織業(yè)在浙江、江蘇的制造業(yè)中仍占據(jù)著重要的地位。
　　三 長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題
　　1.制造業(yè)發(fā)展層次較低，發(fā)展模式不科學(xué)
　　目前，長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，許多高新技術(shù)產(chǎn)品也只是停留在勞動(dòng)密集型的加工裝配環(huán)節(jié)。2008年江蘇、浙江、上海單位工業(yè)增加值xAzu5ZwlFNfiddtqXptL9A==能耗均有不同程度的下降，分別下降了24%、20.8%、18.6%（見(jiàn)表2）。從絕對(duì)值看，長(zhǎng)三角兩省一市單位工業(yè)增加值能耗均低于全國(guó)平均水平。其中，上海單位工業(yè)增加值能耗相對(duì)較低，而浙江相對(duì)較高。說(shuō)明長(zhǎng)三角地區(qū)制造型仍以高投入、高消耗、高排放的增長(zhǎng)模式在發(fā)展。
　　2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平發(fā)展不平衡，研發(fā)能力不足
　　科研經(jīng)費(fèi)投入是某一地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)最重要的驅(qū)動(dòng)力。一般，制造業(yè)中的大中企業(yè)R&D人員以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，基本反映了該地區(qū)制造業(yè)科技活動(dòng)的活躍程度。在科技人員以及科研經(jīng)費(fèi)投入方面，江蘇和浙江有著較大的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明其對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新非常重視（見(jiàn)表3）。從R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重來(lái)看，上海要略高于其他兩地，可見(jiàn)三地的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的發(fā)展存在著一定的差異，發(fā)展并不平衡。此外，在國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)地帶中，長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展總體上處于領(lǐng)先地位，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，長(zhǎng)三角各地區(qū)制造企業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和投入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。
　　3.產(chǎn)業(yè)集群化水平仍處于較低層次
　　一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)集群形成以后，可以通過(guò)多種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)集群化得到快速發(fā)展。如江蘇形成了化學(xué)工業(yè)和紡織業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；上海形成了汽車產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；浙江則形成了化學(xué)纖維制造業(yè)、飲料制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。但總體而言，大部分產(chǎn)業(yè)集群還處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展層次較低，沒(méi)有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。有些園區(qū)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)品缺乏加工深度，產(chǎn)業(yè)鏈也沒(méi)有得到很好的延伸，產(chǎn)業(yè)集群也就無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
　　四 長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)升級(jí)路徑
　　1.加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
　　政府可以從人才和資金兩方面著手。一方面，政府應(yīng)通過(guò)和高校、研究所的合作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)下的相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。政府也可以出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策吸引海外留學(xué)生及國(guó)外優(yōu)秀人才到相關(guān)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)。另一方面，政府要引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，特別是要逐步加大R&D經(jīng)費(fèi)的投入，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造條件。政府可以從每年的財(cái)政支出中提取一定比例作為科技發(fā)展資金，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金的支持力度。
　　2.努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群水平
　　目前，長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展基本上均有較高的相似性，但各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也非常明顯。所以各地要保持自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要進(jìn)一步加快提高產(chǎn)業(yè)集群水平。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)利用良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、技術(shù)和人才積累基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，加速優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升整個(gè)長(zhǎng)三角制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　3.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造
　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一個(gè)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化改造。長(zhǎng)三角應(yīng)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間物流和信息流的循環(huán)與交換，培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，提高全行業(yè)的資源能源的利用效率。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)紡織、皮革、造紙、化工等對(duì)環(huán)境污染比較大的行業(yè)的技術(shù)改造。對(duì)這些行業(yè)，應(yīng)該加速形成完整的廢舊物資、廢棄物回收利用系統(tǒng)，努力降低能耗和實(shí)現(xiàn)低排放。此外，要堅(jiān)決淘汰落后的產(chǎn)能，采用綠色科技技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)換代，逐步恢復(fù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期被破壞的生態(tài)環(huán)境。
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