外商群體投資對(duì)地方產(chǎn)業(yè)效率影響綜述

　　【摘要】當(dāng)前，外商企業(yè)在中國(guó)的投資已逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈整體投資，即根據(jù)所處供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，將眾多外資企業(yè)在某地聚集起來(lái)，從而形成外商群體投資（FCI）。外商群體投資也可被視為外商直接投資（FDI）項(xiàng)下的一種具體的、鏈條式的投資模式，這種模式將對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)或制約作用。
　　【關(guān)鍵詞】外商群體投資 外商直接投資 產(chǎn)業(yè)效率 溢出效應(yīng)
　　浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國(guó)的最前列，在GDP總量等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上往往能排在國(guó)內(nèi)前幾名，但就FDI這一指標(biāo)而言，浙江的發(fā)展現(xiàn)狀卻稍有些不盡如人意。盡管過(guò)去十年內(nèi)浙江的FDI總量保持著持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但占全國(guó)FDI的比例卻不算高，相較于廣東、江蘇等外商投資大省仍有一定差距。
　　例如，2010年全國(guó)實(shí)際利用外資額為1057.4億美元，浙江省當(dāng)年實(shí)際利用外資只有110.0175美元，僅占全國(guó)的10.4%；而同年廣東省實(shí)際利用外資高達(dá)202.61億美元，總量居全國(guó)第三，占全國(guó)的比重為19.2%?？梢?，浙江的FDI發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位是不相匹配的，但浙江省的FDI整體來(lái)看呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，也即FDI正逐漸加重其在浙江省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中的分量，因此這也意味著浙江省發(fā)展FDI的潛力是巨大的（同時(shí)，可以預(yù)計(jì)到FCI的占比也不會(huì)很高，因此可能FCI對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響不如其它省份效果明顯）。
　　圖1浙江省歷年FDI占全國(guó)比重
　　外商直接投資的溢出效應(yīng)有廣義和狹義兩種定義。狹義的定義是指外商直接投資對(duì)東道國(guó)本土企業(yè)的影響，即溢出效應(yīng)；而廣義的定義指的是外商直接投資對(duì)東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，外商直接投資的溢出效應(yīng)本質(zhì)上是一種外部性，指的是其通過(guò)各種渠道產(chǎn)生的一種技術(shù)的非自愿擴(kuò)散，從而對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)率和東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。
　　外商群體投資是指存在分工協(xié)作關(guān)系的外資集聚，但這種聚集是位于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的，因此范疇小于外商直接投資。對(duì)于不同國(guó)家或不同地區(qū)，溢出效應(yīng)都不一樣，甚至可能會(huì)出現(xiàn)截然相反的結(jié)論。早期對(duì)吸收能力的研究主要都集中在技術(shù)差距和人力資本差距上，直到Olfsdotter（1998）將經(jīng)濟(jì)開放度、政府政策、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等也納入到了溢出效應(yīng)的影響因素當(dāng)中。對(duì)于外商直接投資技術(shù)溢出的影響因素主要可分為區(qū)域因素和企業(yè)因素，企業(yè)因素主要側(cè)重于體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)之間的差距，包括內(nèi)外資之間的技術(shù)差距、規(guī)模差距和資金差距等；區(qū)域因素則體現(xiàn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)的影響，主要包含了地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外對(duì)開放程度等。
　　一 溢出效應(yīng)影響因素研究之技術(shù)水平
　　研發(fā)（R&D）是國(guó)際上通用的用來(lái)反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)。它是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。一個(gè)國(guó)家的科技水平會(huì)直接影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)外資企業(yè)技術(shù)溢出的吸收能力。
　　Fredrik Sjoholm（1999）發(fā)現(xiàn)技術(shù)差距與溢出之間可能存在非線性關(guān)系。顯然，溢出的發(fā)生要求有某種技術(shù)差距，在初級(jí)階段，溢出水平的確隨著技術(shù)差距的增加而增加；然而，當(dāng)差距增大到某一水平以至于當(dāng)?shù)貜S商無(wú)法在現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、教育水平及技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)加以吸收時(shí)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將無(wú)法獲得技術(shù)溢出，甚至出現(xiàn)擠出效應(yīng)。
　　Borenztein（1998）和Blomstrom（1994）發(fā)現(xiàn)技術(shù)水平對(duì)溢出效應(yīng)存在著門檻效應(yīng)（development threshold）。他們認(rèn)為東道國(guó)應(yīng)具備一定的勞動(dòng)技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平才能跨過(guò)門檻，享受FDI帶來(lái)的人力資本擴(kuò)張的益處。
　　Findlay（1978）認(rèn)為：技術(shù)差距越大，東道國(guó)企業(yè)可以從外資企業(yè)獲得的技術(shù)溢出越多，越容易獲得正的技術(shù)溢出。而Kokko（1994）對(duì)墨西哥的研究則認(rèn)為，溢出效應(yīng)的獲得與技術(shù)差距具有反向相關(guān)性，當(dāng)本國(guó)企業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，與外資企業(yè)的技術(shù)差距小時(shí)，溢出效率高。陳濤濤（2003）也得出類似的結(jié)論，但他認(rèn)為這是由于在內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)差距較小時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，是由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)致了正的溢出效應(yīng)的產(chǎn)生。
　　以上研究表明東道國(guó)企業(yè)要想模仿跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)，企業(yè)自身也得具備一定的技術(shù)實(shí)力，要想擁有這種技術(shù)實(shí)力就必須加大對(duì)研發(fā)的投入。但是一般來(lái)說(shuō)企業(yè)的研發(fā)投入是比較難衡量的，一般所指的研發(fā)投入量都是地區(qū)的值，但是當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)投入能否提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)水平關(guān)鍵在于其當(dāng)?shù)氐目萍妓侥芊窈芎玫剡\(yùn)用到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展當(dāng)中去。
　　二 溢出效應(yīng)影響因素研究之人力資本
　　Blomstrom和Kokko（2003）認(rèn)為外資的流入為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力帶來(lái)了知識(shí)外溢的潛力，同時(shí)，人力資本水平也決定了東道國(guó)能夠吸收多少的外商直接投資和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)是否能夠吸收跨國(guó)公司的技術(shù)外溢。
　　Borenszteinetal（1998）將人力資本作為吸收能力的量化指標(biāo)將人力資本納入到了溢出效應(yīng)的影響因素，他發(fā)現(xiàn)了FDI正是與東道國(guó)的人力資本存量結(jié)合起來(lái)才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著顯著的推動(dòng)作用，而且這一作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單純的資本積累作用。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)了FDI的技術(shù)外溢作用存在“門檻效應(yīng)”，即只有當(dāng)東道國(guó)人力資本存量達(dá)到一定水平時(shí)，東道國(guó)企業(yè)才能吸收FDI的技術(shù)外溢。
　　Keller（1996）指出外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)溢出依賴于發(fā)展中國(guó)家的吸收能力。只有當(dāng)新技術(shù)的引進(jìn)伴隨著發(fā)展中國(guó)家人力資本和技術(shù)吸收能力不斷提高的時(shí)候，才有可能促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
　　Benhabib和Spiegel（1994）在研究人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用時(shí)采用實(shí)體資本和人力資本作為解釋變量發(fā)現(xiàn)人力資本的確影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，人力資本可以直接影響國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；人力資本存量會(huì)影響東道國(guó)企業(yè)向跨國(guó)公司學(xué)習(xí)的能力，后者在發(fā)展中國(guó)家尤為明顯。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果不具備充足的人力資本，在接收和應(yīng)用跨國(guó)公司地先進(jìn)技術(shù)時(shí)就會(huì)受到限制。
　　以上研究表明東道國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)必須具有一定的人力資源水平，先進(jìn)技術(shù)會(huì)隨著人力資本的流動(dòng)而發(fā)生轉(zhuǎn)移，知識(shí)和技能會(huì)在企業(yè)間的管理人員和技術(shù)人員之間傳播。
　　三 溢出效應(yīng)影響因素研究之對(duì)外開放程度
　　對(duì)外開放程度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的程度。一般來(lái)說(shuō)對(duì)外開放程度高的地方外商的投資量也相對(duì)較高，也意味著擁有更多的外界技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與吸收能力，因此更容易形成溢出效應(yīng)。
　　Barrios和strobl（2002）在對(duì)西班牙制造業(yè)外資企業(yè)技術(shù)外溢的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)了技術(shù)外溢僅僅發(fā)生在出口型行業(yè)，非出口型行業(yè)的技術(shù)外溢現(xiàn)象不顯著。他們把這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因歸結(jié)為對(duì)于外向度較高的行業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越大，擁有的技術(shù)吸收能力也越強(qiáng)。
　　Olfsdotter（1998）回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，外商直接投資與人力資本、經(jīng)濟(jì)開放度及其交叉相乘項(xiàng)的回歸系數(shù)均為負(fù)。與此相關(guān)的問(wèn)題是，東道國(guó)貿(mào)易政策的制定與導(dǎo)向?qū)ν赓Y企業(yè)技術(shù)吸收的影響。
　　Kokko（1994）則發(fā)現(xiàn)貿(mào)易開放對(duì)技術(shù)外溢的影響是不確定的。Balasubannanyam etal.（1996）發(fā)現(xiàn)相較于實(shí)施進(jìn)口導(dǎo)向政策的東道國(guó)，實(shí)施出口導(dǎo)向貿(mào)易政策的東道國(guó)往往能夠獲得更為顯著的正向技術(shù)外溢。
　　Findlay（1978）和Wang（1990）分別從人力資本的積累和中間投入品產(chǎn)業(yè)的多樣化角度，對(duì)FDI規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)行了嚴(yán)密的理論分析，證實(shí)了對(duì)外開放程度和FDI的外溢效應(yīng)之間存在正相關(guān)關(guān)系。
　　四 溢出效應(yīng)影響因素研究之基礎(chǔ)設(shè)施水平
　　基礎(chǔ)設(shè)施水平可以反映一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境，它對(duì)于吸引外資具有重要作用。在我國(guó)，有許多學(xué)者針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施存量與外商直接投資集聚來(lái)研究?jī)烧咧g的關(guān)系，專門研究基礎(chǔ)設(shè)施與外商直接投資的溢出效應(yīng)相對(duì)較少，一般都是作為其中一個(gè)影響因素進(jìn)行研究。魏青山、王任飛（2005）基于我國(guó)省際基礎(chǔ)設(shè)施研究區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)FDI的影響，得出區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平是影響FDI的重要因素的結(jié)論。胡涵鈞、王紀(jì)亮（2005）利用我國(guó)外商直接投資地區(qū)分布影響因素進(jìn)行分析，根據(jù)面板數(shù)據(jù)得出基礎(chǔ)設(shè)施越完善，吸引外國(guó)直接投資的能力就越強(qiáng)，外國(guó)直接投資與基礎(chǔ)設(shè)施呈正相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。周毓萍、崔秀麗（2004）用七個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施因子作為自變量，外商在中國(guó)直接投資額為因變量，建立一元線性回歸的函數(shù)模型，研究出基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)外商直接投資影響顯著。何潔（2000）和包群、賴明勇（2003）用公路里程數(shù)來(lái)代表基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是外商投資溢出的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施完善程度對(duì)技術(shù)外溢存在正相關(guān)關(guān)系。
　　從以上對(duì)各國(guó)的研究綜述中表明，外資對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是把雙刃劍，在對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，對(duì)各地方產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)生促進(jìn)作用的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面抑制作用。因此，必須理清FCI與產(chǎn)業(yè)效率提升之間的內(nèi)在聯(lián)系和影響因素，將利用外資產(chǎn)生的溢出效應(yīng)最大化，同時(shí)盡可能降低負(fù)面影響。
　　1.立足地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步吸引、利用外商投資
　　不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和條件，制訂外資引進(jìn)的方式和策略，例如浙江等東部沿海地區(qū)可以利用區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)提高外資進(jìn)入的門檻，引導(dǎo)規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和投入；而中西部地區(qū)則相應(yīng)地充分發(fā)揮資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外商投資，充分發(fā)掘這些產(chǎn)業(yè)對(duì)外商群體投資的吸收能力。不同地區(qū)利用各自的條件和優(yōu)勢(shì)吸引不同類型的外商，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。并且加強(qiáng)對(duì)外商投資的管理和引導(dǎo)，更好地提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)效率。只有科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)投資方向才能最大程度的提升對(duì)FCI的吸收能力，達(dá)到最大的溢出效應(yīng)。此外，還應(yīng)改變引進(jìn)外資的思維，從對(duì)量的關(guān)注轉(zhuǎn)移到對(duì)質(zhì)的提高和重視，尤其是注意調(diào)整外資來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）的結(jié)構(gòu)，不盲目片面追求外商投資。
　　2.增加人力資本積累，建立完善人才吸引和流動(dòng)機(jī)制
　　人力資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的一環(huán)，通過(guò)人才素質(zhì)的提升可以有效地提高各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)FCI的吸收能力。因此，應(yīng)當(dāng)深化教育體制的改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高社會(huì)就業(yè)人員的整體素質(zhì)水平，培養(yǎng)和造就適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性人才和專業(yè)技術(shù)人才；引導(dǎo)企業(yè)建立完善的培訓(xùn)體制，通過(guò)對(duì)員工的在職培訓(xùn)，不斷增加和積累現(xiàn)有人力資本存量，擴(kuò)大對(duì)人力資本的利用深度。
　　溢出效應(yīng)的發(fā)揮需要人力資本在外資企業(yè)與東道國(guó)企業(yè)之間進(jìn)行流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)其承載的技術(shù)擴(kuò)散。我國(guó)人力資本的地區(qū)分布極不平衡，大部分集中在東部沿海的發(fā)達(dá)城市，而且流向單一。因此應(yīng)制定政策鼓勵(lì)人才在外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的流動(dòng)，建立完善有效的人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，提高人力資本回報(bào)，為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的發(fā)展空間，增加人才的歸屬感；實(shí)行對(duì)人才到中西部工作、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策優(yōu)惠，加大政策引導(dǎo)力度調(diào)控人力資本分布；進(jìn)一步建立完善社會(huì)保障等相關(guān)法規(guī)體系，完善人才流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)人力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)外商群體投資對(duì)產(chǎn)業(yè)效率的提升。
　　3.加大研發(fā)投入，提高技術(shù)含量與生產(chǎn)率，促進(jìn)技術(shù)外溢
　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)對(duì)FCI的吸收能力同樣依賴于技術(shù)研發(fā)能力。所以，應(yīng)完善國(guó)家研發(fā)和創(chuàng)新體制，繼續(xù)加大研發(fā)投入，努力營(yíng)造有利于企業(yè)消化和吸收外資先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及自主創(chuàng)新的環(huán)境；促進(jìn)企業(yè)與高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的研發(fā)合作與交流，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)的合資合作，促進(jìn)企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)，為本國(guó)企業(yè)吸收能力的提高創(chuàng)造條件，促進(jìn)溢出效應(yīng)的產(chǎn)生。
　　前面實(shí)證分析回歸模型表明，地方技術(shù)能力越高，與外商投資可能產(chǎn)生的互動(dòng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)越明顯，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)效率提升的促進(jìn)作用也越明顯，產(chǎn)業(yè)效率也就越高。企業(yè)須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)提升來(lái)提高產(chǎn)業(yè)效率，技術(shù)優(yōu)化能夠提高產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)外溢的吸收能力，促進(jìn)前向聯(lián)系的形成，更有利于外商投資的進(jìn)一步聚集，產(chǎn)生更大的溢出效應(yīng)。只有當(dāng)?shù)胤降募夹g(shù)能力等達(dá)到一定的水平或這種技術(shù)水平能夠與外商投資產(chǎn)生關(guān)聯(lián)和集聚作用時(shí)，才能更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)效率提升。
　　4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和法制建設(shè)，構(gòu)建和完善公共信息與交流平臺(tái)
　　要充分發(fā)揮FCI 的作用，除了有效地吸引外資外，更為重要的工作是建立一個(gè)外資與內(nèi)資的聯(lián)結(jié)機(jī)制和溝通平臺(tái)。外商企業(yè)的進(jìn)入能夠解決信息不對(duì)稱問(wèn)題、降低企業(yè)間交易成本，即為地方企業(yè)提供信息、技術(shù)等方面幫助的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)間的合作。因此，應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建和完善公共信息與交流平臺(tái)來(lái)促進(jìn)地方企業(yè)與外資企業(yè)之間的溝通合作。
　　同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)建立和健全我國(guó)法律制度和體系，為我國(guó)企業(yè)吸收和引進(jìn)外資和技術(shù)提供良好的法律環(huán)境；維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化企業(yè)的自律行為，消除不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為；應(yīng)簡(jiǎn)化外商直接投資以及高科技項(xiàng)目的法律審批程序，提高辦事效率，吸引更多高技術(shù)水平的外商投資；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法力度，維持外商在我國(guó)進(jìn)行研發(fā)和跨國(guó)公司對(duì)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性。
　　這些措施都能從體制層面加強(qiáng)外商投資與本地企業(yè)的聯(lián)系，從而促進(jìn)溢出效應(yīng)的產(chǎn)生。
　　5.培育有效競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　外商投資有可能由于國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的低下而造成壟斷，因此應(yīng)避免外資企業(yè)的行業(yè)壟斷，積極培育和扶持國(guó)內(nèi)有條件的競(jìng)爭(zhēng)者參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的適度競(jìng)爭(zhēng)有利于優(yōu)化整體投資環(huán)境，從而吸引外資。
　　此外，還可以將利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)FCI進(jìn)入關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的行業(yè)，促進(jìn)跨國(guó)公司與東道國(guó)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)集聚的形成有利于垂直聯(lián)系的發(fā)生，從而更好地通過(guò)聯(lián)系效應(yīng)促進(jìn)溢出效應(yīng)。
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