淮安市導(dǎo)游隊伍現(xiàn)狀分析及對策研究

摘　要：淮安有著豐富的旅游資源，旅游業(yè)是淮安的重要經(jīng)濟來源之一。導(dǎo)游作為“旅游業(yè)的靈魂”，對其生存狀況的研究對淮安旅游業(yè)發(fā)展有著重要的推動作用。旨在通過對淮安市導(dǎo)游隊伍的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：淮安市；導(dǎo)游隊伍；現(xiàn)狀；對策

2010年，淮安市旅游業(yè)發(fā)展取得了新的突破，2010年我市接待國內(nèi)外旅游者達到了1　160萬人次，實現(xiàn)旅游總收入122億元。2012年“五一”小長假，我市各主要旅游景點人數(shù)爆滿，共接待游客34.67萬人次，同比增長26.9%，這一切都要得益于目前淮安所獨有的豐富的旅游資源。然而俗話說：“景點美不美，全靠導(dǎo)游一張嘴。”導(dǎo)游在旅游業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。本文試圖分析我市導(dǎo)游隊伍的現(xiàn)狀，提出自己的建議，希望能夠?qū)ξ沂械膶?dǎo)游隊伍建設(shè)略盡自己的綿薄之力。

一、淮安市導(dǎo)游隊伍的現(xiàn)狀分析

1.導(dǎo)游總?cè)藬?shù)持續(xù)增長，一線導(dǎo)游人數(shù)卻在減少

旅行社是現(xiàn)代旅游接待工作的軸心。而旅行社接待服務(wù)中處于第一線的關(guān)鍵人物則是導(dǎo)游員。從國家旅游局2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，截止2010年底，全國導(dǎo)游人數(shù)為590　181人；旅行社所屬導(dǎo)游員有241　223人，占全國導(dǎo)游員總?cè)藬?shù)的40.87%；導(dǎo)游服務(wù)公司所屬導(dǎo)游員有348　958人，占全國導(dǎo)游員總?cè)藬?shù)的59.13%，比旅行社所屬導(dǎo)游員多107　735人。江蘇導(dǎo)游人數(shù)為全國之最，總數(shù)為535TWywbK6XTxpkhlqDfbX7Q==　986人。根據(jù)淮安市旅游局和淮安市導(dǎo)服中心的在冊統(tǒng)計，已通過導(dǎo)游考試的人員大致在7000人左右，淮安導(dǎo)服中心的注冊人數(shù)在5000人左右，而活躍在旅游一線的導(dǎo)游僅在3000～5000人左右。

2.兼職導(dǎo)游人數(shù)過多，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

淮安導(dǎo)游隊伍中一類是專職導(dǎo)游員，另一類是兼職導(dǎo)游員。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前淮安各旅行社在導(dǎo)游人員配置上專職導(dǎo)游和業(yè)余導(dǎo)游的比例嚴重失衡：40%左右的旅行社專兼職比例在1∶1.8，　有的旅行社專兼職比例在1∶2，甚至更高。為了節(jié)約成本，大部分旅行社都習(xí)慣了聘用業(yè)余導(dǎo)游員，過多的業(yè)余導(dǎo)游員則不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.導(dǎo)游學(xué)歷水平低，培訓(xùn)機構(gòu)弱，素質(zhì)難提高

淮安導(dǎo)游隊伍中高中及以上學(xué)歷占58%，大專、本科學(xué)歷占42%。優(yōu)化導(dǎo)游人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升導(dǎo)游員服務(wù)水平和大專以上高學(xué)歷導(dǎo)游員比例依然任重而道遠。目前，我市導(dǎo)游培訓(xùn)缺乏專業(yè)化的師資力量，培訓(xùn)教師往往由旅游行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)或是旅游高等院校的教師臨時充當，授課方式仍然比較落后，培訓(xùn)效果有待加強。

4.導(dǎo)游人才外流現(xiàn)象嚴重

導(dǎo)游人員普遍存在較為頻繁和廣泛的跳槽現(xiàn)象，極個別旅行社年度內(nèi)出現(xiàn)了80%導(dǎo)游人員的大換血。外出大部分流向南京、蘇州、杭州等旅游發(fā)達地區(qū)。據(jù)介紹，外出人才平均薪金要比在淮安高三倍，我區(qū)導(dǎo)游收入明顯比不上外地導(dǎo)游。這種不穩(wěn)定性廣泛而長期存在，并影響到旅行社用人機制的不確定性，加劇了旅行社人力資源管理制度建設(shè)的困難。

二、淮安市導(dǎo)游隊伍現(xiàn)狀成因

1.導(dǎo)游工作較低的技術(shù)含量造成“持證不導(dǎo)游，導(dǎo)游少持證”。

筆者從市旅游局獲悉，我市報考導(dǎo)游資格考試的人數(shù)以20%的速度逐年遞增。隨著這幾年導(dǎo)考門檻逐漸降低，導(dǎo)游成分出現(xiàn)社會化的趨勢。社會人士如教師、干部等，特別是各類大中專院校的學(xué)生紛紛前來報名。由于文化程度提高，他們通過考試比較容易，因此占持證者數(shù)量的比重很大。然而，這些考生很多都沒有從事導(dǎo)游工作的意向。所以出現(xiàn)了考試通過率上升、導(dǎo)游人數(shù)增長，但實際對旅游事業(yè)的真正促進作用在減少的現(xiàn)象。

2.導(dǎo)游人力資源管理缺乏制度保障，導(dǎo)游無歸屬感、認同感

我市的旅行社大都沒有專門的人力資源部，由辦公室代為處理人才招聘、工資待遇及勞動合同，缺少職業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)生涯規(guī)劃，導(dǎo)致導(dǎo)游員對旅游企業(yè)的認同感、幸福感和職業(yè)前景預(yù)知無法產(chǎn)生。

3.旅游行業(yè)競爭激烈，“互挖墻腳”現(xiàn)象嚴重

旅行社之間的激烈競爭，頻頻對競爭對手的業(yè)務(wù)骨干孜孜以求，紛紛拋出帶有優(yōu)厚條件的橄欖枝，是造成導(dǎo)游無序流動的重要誘因。由于導(dǎo)游既帶團又跑業(yè)務(wù)，每個導(dǎo)游員手里都有一批客戶，所以挖對方的導(dǎo)游成了搶奪旅游市場的手段。

4.本市導(dǎo)游正常收入低，部分導(dǎo)游灰色收入嚴重，缺乏有效的監(jiān)管機制

由于本市經(jīng)濟發(fā)展水平低，導(dǎo)游的工資一般在1500元左右，明顯偏低。部分導(dǎo)游存在著欺客宰客行為，而對這種行為的監(jiān)管，目前還很難實施。

三、淮安市導(dǎo)游隊伍建設(shè)的對策

1.加大宣傳力度，摒棄落后觀念，幫助導(dǎo)游制訂職業(yè)生涯規(guī)劃

社會上對導(dǎo)游職業(yè)的一般看法，認為導(dǎo)游是吃青春飯，導(dǎo)游隊伍內(nèi)也存在這樣的認識，導(dǎo)致導(dǎo)游工作中存在短視的看法，學(xué)習(xí)知識、提高服務(wù)水平的學(xué)習(xí)氛圍差，爭先進當模范的爭優(yōu)意識差，人員流動性大。要提高導(dǎo)游整體服務(wù)水平，就要制訂導(dǎo)游的職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立長期的從業(yè)愿望和提高職業(yè)的滿意程度。

2.借鑒扣分、扣證制度，推行導(dǎo)游積分制管理

組建有力的旅游執(zhí)法隊伍和社會監(jiān)督隊伍，開展高密度的監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。在旅游局為導(dǎo)游人員建立信譽檔案，實行嚴格扣分、扣證直至除名公告制度，切實加強對導(dǎo)游人員的管理與監(jiān)督，迅速建立和完善專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游兩套組織體系和管理體系。對兼職導(dǎo)游，按照導(dǎo)游人員管理條例和導(dǎo)游人員管理實施辦法的要求，成立專門的導(dǎo)游服務(wù)管理機構(gòu)實施管理，并承擔(dān)對兼職導(dǎo)游的日常管理、教育培訓(xùn)和獎罰清退的管理責(zé)任。

3.規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，建立合理的薪酬制度，提升導(dǎo)游的積極性

規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，創(chuàng)設(shè)科學(xué)、合理、公平、正義、秩序、效率的制度環(huán)境，促進旅行社行業(yè)的健康發(fā)展。改革不合理的薪金制度，建立合理的薪酬制，提高導(dǎo)游員的物質(zhì)待遇，滿足其合理的物質(zhì)需要，如增加薪金、增加住房公積金和養(yǎng)老保險的繳付比例、　公費進修學(xué)習(xí)，讓自由職業(yè)的優(yōu)秀導(dǎo)游可以享受到穩(wěn)定職業(yè)的待遇，改善導(dǎo)游的生存環(huán)境，使其無后顧之憂。

導(dǎo)游隊伍的健康發(fā)展，既需要廣大導(dǎo)游的自身努力，更離不開政府相關(guān)部門的支持、全社會的認同和所屬企業(yè)的配套改革。只有提高導(dǎo)游的職業(yè)地位，關(guān)注其職業(yè)成長，完善其職業(yè)激勵機制，為他們的職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)設(shè)合適的環(huán)境，才能加快提高導(dǎo)游的自身素質(zhì)，服務(wù)于旅游行業(yè)的新發(fā)展。

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（作者單位　江蘇省金湖中等專業(yè)學(xué)校）