穩(wěn)增長需力促“民主發(fā)展”

　　如果各級(jí)政府及有關(guān)方面都能夠以“掃街”精神，去關(guān)切民眾每一個(gè)具體細(xì)微的需求、為他們提供真誠實(shí)在的服務(wù)，則“民主發(fā)展”大有希望
　　自5月20日溫總理在武漢市主持召開湖北等6省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)以來，“穩(wěn)增長”，即在穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，已經(jīng)成為近期中央政府施政主題。從近期溫總理的一些講話精神來看，穩(wěn)增長不僅要繼續(xù)推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展”，還需要大力促進(jìn)“民主發(fā)展”。
　　這一提法所針對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，迄今為止，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體主要是國家（政府）。盡管國家安全、現(xiàn)代化建設(shè)仍然需要以政府為主體來推動(dòng)，但從實(shí)現(xiàn)“民富”目標(biāo)才能根本實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)”目標(biāo)的意義上看，更加注重以民眾作為發(fā)展的主體、推進(jìn)“民主發(fā)展”，從而使之成為當(dāng)前和今后我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，已經(jīng)日益迫切需要成為決策者的戰(zhàn)略選擇。從“穩(wěn)增長”的目標(biāo)來看更是如此：只有在“民主發(fā)展”基礎(chǔ)上，盡可能充分地釋放民間經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力，更多地讓民眾自己創(chuàng)造“民富”，才能從根本上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，從而才能保證社會(huì)政治穩(wěn)定，也才能為“國強(qiáng)”提供基礎(chǔ)和保障。
　　事實(shí)上，溫總理近期一些講話中也已經(jīng)對(duì)國家促進(jìn)“民主發(fā)展”提出了明確具體的要求。比如實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本；支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力等等，都將調(diào)動(dòng)民眾自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)“民主發(fā)展”。據(jù)報(bào)道，今年2月，國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺(tái)民間投資實(shí)施細(xì)則的時(shí)限要求，國家發(fā)改委還專門召集承擔(dān)實(shí)施細(xì)則制定任務(wù)的43個(gè)國務(wù)院部門，明確了各自領(lǐng)域的任務(wù)重點(diǎn)。目前，許多部委如交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、證監(jiān)會(huì)、國資委、銀監(jiān)會(huì)等已經(jīng)發(fā)布相關(guān)細(xì)則，應(yīng)當(dāng)說這些都是有利于“民主發(fā)展”的利好消息，盡管輿論對(duì)這些細(xì)則感到還不到位，而且認(rèn)為能否執(zhí)行到位還需要再觀察。
　　的確，如果要從戰(zhàn)略高度來重視“民主發(fā)展”，還需要國家更加自覺主動(dòng)地作出更多努力。首先，政府和政府主導(dǎo)的各方面社會(huì)力量，都應(yīng)當(dāng)更加積極自覺地為民眾成為發(fā)展主體提供服務(wù)。在這一方面，河南省三門峽銀行的“崤函微貸”為各級(jí)政府和各有關(guān)方面提供了一個(gè)可資學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。 如果各級(jí)政府及有關(guān)方面都能夠以這種“掃街”精神，去關(guān)切民眾每一個(gè)具體細(xì)微的需求、為他們提供真誠實(shí)在的服務(wù)，則“民主發(fā)展”大有希望。
　　其次，政府更需要通過改革來建立和完善促進(jìn)“民主發(fā)展”的制度和機(jī)制。 應(yīng)當(dāng)通過制度和機(jī)制建設(shè)，努力把促進(jìn)“民主發(fā)展”的各方面政策措施和法律制度落實(shí)到位，并且在更加切實(shí)地落實(shí)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的憲法原則的基礎(chǔ)上，更加積極地完善和創(chuàng)新促進(jìn)“民主發(fā)展”的政策和制度。
　　最重要的是，政府及國有經(jīng)濟(jì)特別是有關(guān)國有壟斷性企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)放棄特權(quán)，為“民主發(fā)展”創(chuàng)造條件，推動(dòng)“民主發(fā)展”必須減少并最終消除特權(quán)。有人說，特權(quán)者不可能自動(dòng)放棄特權(quán)，既得利益者是不可能自動(dòng)放棄既得利益，民眾必須通過爭取才能得到自己的權(quán)利。這種說法有一定道理，但可能并不普遍適用。根據(jù)執(zhí)政黨黨章的明確規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，為了保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性、純潔性，為了鞏固執(zhí)政地位，許多政府部門、國有企業(yè)一定會(huì)適時(shí)自動(dòng)放棄不應(yīng)有的特權(quán)，而且越是掌握“大特權(quán)”的機(jī)關(guān)和個(gè)人越有可能帶頭放棄特權(quán)。特權(quán)的存在尤其不利于“民主發(fā)展”，也不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。為了國家和民族利益，為了中國特色社會(huì)主義的共同理想，也為了今天穩(wěn)增長的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，掌握各種權(quán)力的機(jī)關(guān)和個(gè)人不妨在自己的權(quán)力清單上仔細(xì)排查，凡屬特權(quán)者，就從大特權(quán)到小特權(quán)一一加以刪除，并且不玩虛的、來真格的。
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