從當(dāng)前形勢(shì)看實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境

　　如何看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
　　今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩態(tài)勢(shì)明顯。目前經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)6個(gè)季度回落，尤其今年二季度經(jīng)濟(jì)同比增速降到8%以下。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)話題。那么，當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨哪些挑戰(zhàn)？政府如何發(fā)力才能更好地“穩(wěn)增長(zhǎng)”呢？
　　為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，首先要提高對(duì)中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的容忍度與承受力，在中速增長(zhǎng)面前，不能反應(yīng)過(guò)度
　　政府宏觀調(diào)控面臨兩難選擇
　　從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素流失嚴(yán)重，中小企業(yè)生存困境加劇，政府宏觀調(diào)控面臨兩難選擇。當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“促轉(zhuǎn)型”之間的關(guān)系。只有讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基更加堅(jiān)實(shí)，才能轉(zhuǎn)危為機(jī)。
　　GDP及相關(guān)的投資、消費(fèi)和出口指標(biāo)持續(xù)下行。今年一季度的GDP同比增速僅為8.1%，是2009年第二季度以來(lái)，12個(gè)季度中的最低增幅。眾所周知，GDP增長(zhǎng)主要依靠“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)、出口。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前該三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行趨勢(shì)明顯。以投資為例，2012年1-5月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速呈下降趨勢(shì)，較1-4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中民間資本投資從前四個(gè)月的27.3%回落至前五個(gè)月的26.7%，1-5月份全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增速也比1-4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素投入下降，主要表現(xiàn)在用電、用錢、用人三方面。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著要素流失與市場(chǎng)萎縮的雙重夾擊，產(chǎn)業(yè)“空心化”潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。作為衡量實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一，我國(guó)工業(yè)用電增幅回落。2012年1-5月份，第二產(chǎn)業(yè)用電增幅回落7.9個(gè)百分點(diǎn)，其中僅冶金、建材兩個(gè)行業(yè)就帶動(dòng)全社會(huì)用電增速回落約3.5個(gè)百分點(diǎn)。另外，中小企業(yè)的融資難已經(jīng)演變成銀行的貸款難。最新調(diào)查表明，5月份前兩周，工、農(nóng)、中、建四大行人民幣新增貸款整體接近零，存款則繼續(xù)流失2000億元左右。在“企業(yè)融資難”正在轉(zhuǎn)向“銀行貸款難”的同時(shí)，“企業(yè)用工荒”正轉(zhuǎn)向“工人就業(yè)難”。
　　企業(yè)發(fā)展面臨“五難”和產(chǎn)能過(guò)剩及“三角債”困擾。從企業(yè)角度看，大量中小企業(yè)面臨著多重生存困境。中小企業(yè)生存困境表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是融資難：不僅融資難，而且融資貴；二是用工難：企業(yè)用工招不到、留不住、用不起；三是投資難：市場(chǎng)沒(méi)有訂單，投資沒(méi)有空間；四是創(chuàng)新難：由于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高、投入大，而中小企業(yè)創(chuàng)新資源有限，企業(yè)不愿、不敢、不能、不會(huì)創(chuàng)新；五是盈利難：成本高、稅費(fèi)重。除上述五種生存困境之外，企業(yè)發(fā)展還面臨雙重困擾，即產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨著“產(chǎn)能過(guò)剩”困擾，資金鏈面臨著“三角債”困擾。
　　政府財(cái)政收入過(guò)快下行，宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的壓力越來(lái)越大。從政府角度看，地方政府財(cái)力急劇下降，財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不匹配，資金鏈面臨著斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。今年一季度，北京財(cái)政收入增長(zhǎng)1.6%，增幅回落35.1個(gè)百分點(diǎn)；上海財(cái)政收入增長(zhǎng)6.7%，增幅回落30.4個(gè)百分點(diǎn)；重慶財(cái)政收入增長(zhǎng)11.3%，增幅回落64.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，政府的宏觀調(diào)控還面臨著“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“控房?jī)r(jià)”的兩難選擇。調(diào)控力度過(guò)大，房地產(chǎn)價(jià)格及投資大幅下降，嚴(yán)重沖擊財(cái)政、金融系統(tǒng)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)控力度過(guò)小，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫加劇，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。房?jī)r(jià)既不能大漲，也不能暴跌，要在擠出房地產(chǎn)泡沫和防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
　　穩(wěn)增長(zhǎng)要采取“中醫(yī)”式的療法
　　為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，首先要提高對(duì)中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的容忍度與承受力，在中速增長(zhǎng)面前，不能反應(yīng)過(guò)度。其次要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”入手。出口是一個(gè)很難改變的變量，消費(fèi)是一個(gè)慢變量，而投資是一個(gè)快變量，可以立竿見影。投資又可分為政府投資和企業(yè)投資、公共投資和民間投資。當(dāng)前擴(kuò)大投資不應(yīng)是政府直接投資，政府應(yīng)該調(diào)動(dòng)企業(yè)投資的積極性，投資的重點(diǎn)應(yīng)該是民間投資而不能是過(guò)多的公共投資。
　　關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)前社會(huì)上有兩大類、六種觀點(diǎn)。一類是主張用老辦法來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括兩種觀點(diǎn)：一是財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，用新“四萬(wàn)億”或小“四萬(wàn)億”；二是放松房地產(chǎn)調(diào)控。另一類是主張用新辦法來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括四種觀點(diǎn)：一是激活民間投資；二是促進(jìn)消費(fèi)，比如財(cái)政補(bǔ)貼汽車下鄉(xiāng)和節(jié)能家電；三是對(duì)中小企業(yè)或小微企業(yè)實(shí)行定向?qū)捤傻呢泿耪?；四是把減稅費(fèi)作為積極的財(cái)政政策。老辦法是難以為繼的，而在新辦法中，擴(kuò)大民間投資應(yīng)成為當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。老辦法是不可取的，我們要用新辦法，尤其是激活民間投資、減稅費(fèi)、營(yíng)造環(huán)境、調(diào)動(dòng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)積極性、促進(jìn)消費(fèi)等等。在這些辦法中間，我認(rèn)為穩(wěn)增長(zhǎng)要采取“中醫(yī)”式的療法：擴(kuò)大民間投資、減稅費(fèi)、貨幣政策向中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)定向?qū)捤?、解決企業(yè)融資難、融資貴難題、刺激消費(fèi)，一起來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。避免采用上一次的“西醫(yī)”式療法，特別是避免打“強(qiáng)心針”的療法，這樣會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的副作用。只有使民3c8c525d528dc470337788a9784d4dc6aae906e16d1793a2fffc1b906f246099資成為穩(wěn)增長(zhǎng)主力，穩(wěn)增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才可避免以房?jī)r(jià)暴漲換增長(zhǎng)的老路。具體而言，一要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入打破壟斷，激發(fā)民間投資活力，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性，完善經(jīng)濟(jì)體制；二要增加民間資本投資渠道，使游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的游資熱錢從“魔鬼”變成“天使”。
　　“放”、“扶”、“逼”的政策組合
　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)立身之本。只有讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)更實(shí)，才能擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，贏得未來(lái)。
　　目前我國(guó)實(shí)體企業(yè)面臨多重生存困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到侵蝕，社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，局部地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)“空心化”的表現(xiàn)主要有五個(gè)方面：一是受國(guó)內(nèi)外因素的綜合影響，相當(dāng)一部分中小企業(yè)面臨多重生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。有調(diào)查表明：四成小企業(yè)虧損；二是大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的融資流向非實(shí)體經(jīng)