公車救市

　　 自主品牌汽車危險(xiǎn)！
　　
　　 一年來，中國(guó)自主品牌汽車一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。
　　
　　 2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》（下稱“《目錄》”）中，我國(guó)25家企業(yè)412款車型入選，全部為自主品牌車型。
　　
　　 這一被視為自主品牌“救命稻草”的“公務(wù)車國(guó)產(chǎn)化”政策迅速提振了汽車國(guó)產(chǎn)品牌們的信心。
　　
　　 過去十年，奧迪、凱美瑞、雅閣、帕薩特，甚至寶馬、凱迪拉克等合資、外資品牌汽車，一直是我國(guó)公務(wù)機(jī)關(guān)單位用車的品牌首選，如今，它們?nèi)紝⒈恢袊?guó)自己的汽車品牌所取代。
　　
　　 事情真會(huì)如此簡(jiǎn)單？
　　
　　 《目錄》的“終極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購合資品牌車的現(xiàn)象；公務(wù)車采購政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。
　　
　　 國(guó)產(chǎn)汽車自身的定位和品牌實(shí)力，仍然是制約其進(jìn)入公務(wù)車市場(chǎng)的根本因素；即便是公務(wù)車完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，這個(gè)小小的市場(chǎng)真能拯救我們的自主品牌嗎？
　　
　　 4月23日，2012年北京車展迎來120款全球首發(fā)車，其中自主品牌首發(fā)車達(dá)到84臺(tái)。這是《目錄》征求意見以來，自主品牌的一次重要的集體行動(dòng)。
　　
　　 而就在此前的這一年的中國(guó)汽車市場(chǎng)上，自主品牌汽車一路后撤。2011年，自主品牌乘用車市場(chǎng)份額下降至42.23%，給外資品牌讓出了3.37%的市場(chǎng)；自主品牌轎車的市場(chǎng)份額更是跌破了30%。2012年第一季度，自主品牌繼續(xù)后撤，自主品牌乘用車43.1%，比上年同期下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　 2012年2月，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的提問時(shí)指出，中國(guó)自主品牌汽車份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國(guó)汽車自主品牌面臨的形勢(shì)在未來一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來越嚴(yán)峻。
　　
　　 自主品牌的危機(jī)從2011年初便開始顯現(xiàn)。限購政策出臺(tái)、小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車市場(chǎng)。2011年4月前后，國(guó)家工信部和中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)。
　　
　　 就在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，被外界稱之為“公務(wù)車救市”方案的《目錄》出臺(tái)了。
　　
　　 至于未來是否會(huì)重新出臺(tái)支持自主品牌的政策，董揚(yáng)透露，其背后存在分歧。
　　
　　 觀望中的地方采購
　　
　　 “這是一個(gè)讓人驚喜中稍有意外的決定，也是我們期盼多年的政策?！遍L(zhǎng)城汽車股份有限公司（下稱“長(zhǎng)城”）公務(wù)車市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
　　
　　 比亞迪汽車銷售有限公司（下稱“比亞迪”）總經(jīng)理李云飛則認(rèn)為，“太晚了，從當(dāng)前民族汽車工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來看，政府其實(shí)可以更早一些”。
　　
　　 《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》顯示，在未來，自主品牌將是一般公務(wù)用車的首選。此次入圍的412款車型包括265款轎車、64款多功能乘用車、78款越野車，還有5款新能源轎車，均為自主品牌汽車。而曾經(jīng)在我國(guó)公務(wù)用車名單上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的合資品牌已經(jīng)出局。
　　
　　 3月9日，《目錄》征求意見結(jié)束，但時(shí)間過去了一個(gè)月，《目錄》的最終版卻遲遲沒有公布。這段時(shí)間，有較多車型進(jìn)入目錄的企業(yè)，如廣州汽車集團(tuán)股份有限公司（下稱“廣汽”）、奇瑞汽車有限公司（下稱“奇瑞”）、長(zhǎng)城、比亞迪等似乎還未從中嘗到甜頭。
　　
　　 “由于名單還在商討之中，所以各地公車采購的資金預(yù)算以及購置幾乎停下來了。”廣汽乘用車有限公司副總經(jīng)理徐育林告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。廣汽傳祺華南區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，很多地方政府并不確定是否“不讓采購合資品牌車”了，所以都在觀望中。
　　
　　 廣汽乘用車有限公司銷售部副部長(zhǎng)肖勇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在市場(chǎng)銷售過程中，他們遇到的情況大致可以分為三類，第一類是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車；第二類是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行；第三類是明確表示，按照地方的采購目錄，而地方采購目錄與《目錄》不一致，有些車型甚至超出了《目錄》。
　　
　　 而一位公務(wù)車市場(chǎng)一線營(yíng)銷人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，在這段時(shí)間，甚至有一些機(jī)關(guān)單位開始集中采購合資品牌汽車，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車的購置。
　　
　　 北京政府采購中心一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前還沒有接到當(dāng)?shù)刎?cái)政和紀(jì)檢部門對(duì)于公務(wù)車采購自主品牌的相關(guān)政策。
　　
　　 江西省南昌市政府采購中心的工作人員告訴記者，他們現(xiàn)在依然是按照原有的地方協(xié)議供貨商目錄進(jìn)行公務(wù)車采購。根據(jù)2010年年底江西省南昌市確定的政府協(xié)議采購供貨商名錄，紅旗、上汽榮威、比亞迪、江淮等自主品牌位列其中，但更多的是合資品牌，其中有一汽大眾、廣汽豐田、北京現(xiàn)代、東風(fēng)日產(chǎn)等中高檔車，也有奧迪、凱迪拉克等豪華車品牌。
　　
　　 《目錄》能最終落實(shí)嗎？
　　
　　 《目錄》能否執(zhí)行下去，一位自主品牌車企高層并不看好，他告訴記者，“地方的采購預(yù)算和執(zhí)行都是由財(cái)務(wù)部門決定，工信部的《目錄》要落地，必須有財(cái)政部的支持，否則將會(huì)成為空頭文件”。
　　
　　 《目錄》的正式發(fā)布，涉及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)以及政府各部門之間協(xié)調(diào)。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《目錄》要想付諸實(shí)施還缺乏執(zhí)行細(xì)則，如果地方違規(guī)采購，地方政策中也沒有相應(yīng)的監(jiān)管處罰措施，那么到時(shí)候就看地方的執(zhí)行力度了。
　　
　　 公車采購市場(chǎng)是一個(gè)廣大而分散的市場(chǎng)，全國(guó)眾多的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，他們才是公車市場(chǎng)背后真正的客戶。政策是政策，但掏錢的權(quán)力還是掌握在他們自己手中。
　　
　　 在2003年《政府采購法》實(shí)施之前，公務(wù)車采購沒有一個(gè)可以依循的法律文本，采購人在向預(yù)算部門申請(qǐng)審批之后，由各單位自行采購；2003年以后，為了提高采購效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，公務(wù)車采用集中采購。按照采購流程，有購車需求的單位向當(dāng)?shù)夭少徶行纳陥?bào)，由地方采購中心執(zhí)行采購。
　　
　　 但讓政府花公家的錢買自主品牌的車并非易事。廣州廣汽傳祺大昌行店總經(jīng)理凌杰告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“開拓公務(wù)車市場(chǎng)的流程與發(fā)掘私人用戶是一樣的，而且，我們還要更加密切地關(guān)注當(dāng)?shù)毓珓?wù)用車政策?！?br/>　　
　　 從2010年年底廣汽傳祺在廣州海心沙上市以來，廣汽就開始了公務(wù)車市場(chǎng)的開拓。銷售人員前期需要搜集相關(guān)信息，了解哪些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有購車需求；然后，向購車單位機(jī)關(guān)的采購人員郵遞傳祺的資料，并通過電話約他們見面；最后，登門拜訪，了解該單位的用車需求、購車預(yù)算金額，并對(duì)對(duì)方的購車選擇提供資訊和建議，爭(zhēng)取被列入考慮的機(jī)會(huì)。
　　
　　 凌杰告訴記者，黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷過程中，合資品牌往往作為公務(wù)購車的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。
　　
　　 “為了讓采購負(fù)責(zé)人了解我們的產(chǎn)品和服務(wù)而將我們列入采購對(duì)象，我們一次次通過試駕和溝通讓他們接受，但是因?yàn)樽罱K拍板的還是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可自主品牌，一切都泡湯了?！币晃灰痪€銷售人員講述了自主品牌走市場(chǎng)的實(shí)際問題，“還是意識(shí)問題”，畢竟公共采購還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門想要用哪個(gè)牌子的車，只要符合國(guó)家對(duì)于價(jià)格、排量和車型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購中心也沒有異議。
　　
　　
　　 長(zhǎng)城公務(wù)車市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說，所以，關(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，是不是嚴(yán)格按照《目錄》來操作執(zhí)行，決定著此次政策對(duì)自主品牌是否真的發(fā)揮作用。
　　
　　 “領(lǐng)導(dǎo)干部用車”另有乾坤？
　　
　　 “這是一種導(dǎo)向，政府領(lǐng)導(dǎo)都坐我們自己的車，國(guó)民在心理上才能逐步接納自主品牌。”廣汽乘用車有限公司華南大區(qū)經(jīng)理鄧志輝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　
　　 然而，銷售人員當(dāng)初的興奮勁，如今卻已打了折扣。日前，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)李毅中在接受《香港商報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)公務(wù)車采購目錄符合WTO規(guī)則，并指出目錄中的公務(wù)車為普通公務(wù)車，不包括“領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車”。
　　
　　 根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。領(lǐng)導(dǎo)干部用車，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。一般公務(wù)用車，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。
　　
　　 但“什么級(jí)別的算領(lǐng)導(dǎo)干部？科長(zhǎng)級(jí)的算不算？”網(wǎng)友如此質(zhì)疑。領(lǐng)導(dǎo)干部是指所有擁有國(guó)家干部級(jí)別的公務(wù)人員，還是某一級(jí)別的公務(wù)人員？公務(wù)車監(jiān)管措施似乎對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念缺少說法。
　　
　　 如果一般公務(wù)車不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車被獨(dú)立于公車監(jiān)管政策之外。
　　
　　 但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車，各級(jí)政府的規(guī)定模糊且各不相同。
　　
　　 2004年，《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）頒布，明確了副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部用車的編制標(biāo)準(zhǔn)。部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量不超過3.0升、價(jià)格不超過45萬元的轎車；副部長(zhǎng)級(jí)干部使用排氣量不超過2.0升、價(jià)格在35萬元以內(nèi)的轎車。
　　
　　 《規(guī)定》明確，部長(zhǎng)級(jí)干部的專車，按1人1輛定編；副部長(zhǎng)級(jí)干部的工作用車，按1人1輛定編。
　　
　　 但是，《規(guī)定》并沒有明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)副部級(jí)以下的廳局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車的編制標(biāo)準(zhǔn)，至今，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門，也沒有出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部用車統(tǒng)一的編制政策。
　　
　　 在地方政府，領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車和一般公務(wù)車配置規(guī)則及數(shù)量也一直是一筆未公開的賬?！案鶕?jù)人員配置進(jìn)行車輛定編”，實(shí)際就是賦予了地方政府配置公務(wù)車數(shù)量和規(guī)格的權(quán)限。
　　
　　 日前，南昌市頒布的《南昌市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（下稱“《辦法》”）引發(fā)爭(zhēng)議?！掇k法》規(guī)定：南昌市各縣（區(qū)）在職縣（處）級(jí)干部的公務(wù)用車，按單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定：1個(gè)或2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)配1輛，3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)配2輛，4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)配3輛，5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)配4輛，5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以上的，每增加2人增加1輛。
　　
　　 根據(jù)2004年《規(guī)定》，只有省部級(jí)正職干部才能配備專車，省部級(jí)副職干部則只能享受“保證工作用車或相對(duì)固定用車”的待遇。對(duì)于南昌市的做法，有媒體評(píng)論調(diào)侃說，“各單位還有一般公務(wù)用車，調(diào)配1輛供領(lǐng)導(dǎo)專用便是，這樣，所有縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能享受專車待遇?！彼裕澳喜@種公務(wù)用車配備使用管理辦法還是不要的好”。
　　
　　 領(lǐng)導(dǎo)干部用車，南昌“參照”中央標(biāo)準(zhǔn)采取了“就高不就低”策略。而在一般公務(wù)用車方面，各地標(biāo)準(zhǔn)高于中央標(biāo)準(zhǔn)的也比比皆是。
　　
　　 按照國(guó)家政策規(guī)定，中央黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)是20人配置一輛。而南昌市最新公布的政策，“四套班子”機(jī)關(guān)的一般性每15人配1輛。而根據(jù)2004年云南省公務(wù)用車暫行管理辦法，省級(jí)辦公廳機(jī)關(guān)人員編制與車輛編制的比例為6∶1，省級(jí)組成部門機(jī)關(guān)的比例為8∶1，遠(yuǎn)高于中央機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車的配置。
　　
　　 公務(wù)車分類的模糊，給公務(wù)車“國(guó)產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭(zhēng)臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。
　　
　　 自主品牌劣勢(shì)和地方保護(hù)
　　
　　 政府公務(wù)用車采購“看不上”自主品牌，還是與其本身的車型、檔次和品牌有關(guān)。
　　
　　 2011年底之前，按照排量不超過2.0升、價(jià)格不差過25萬元的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)車基本可以覆蓋包括凱美瑞、雅閣、天籟、領(lǐng)馭、君威等在內(nèi)的多款主流B級(jí)車，奧迪則成為廳局級(jí)單位的首選。
　　
　　 而此前，我國(guó)自主品牌大多是1.6升以下小排量汽車，價(jià)位也都集中在8萬~10萬元。公車市場(chǎng)的一位銷售人員告訴記者，實(shí)際上，很多機(jī)關(guān)單位在選購車時(shí)都是就高不就低，如果要求不超過20萬元，他們的首選一般是接近20萬元的車，有的甚至選擇1.8T（渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)）的轎車，其實(shí)際排量達(dá)到了2.0升以上。
　　
　　 由于缺乏中高端車型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購人員的法眼。
　　
　　 2011年11月，工信部發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，即“雙十八”政策：一般公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)從此前的“發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過2.0升、價(jià)格不超過25萬元”調(diào)整為“排氣量不超過1.8升、價(jià)格不超過18萬元”。
　　
　　 2010年，深圳市采購中心曾進(jìn)行過一次協(xié)議供貨單位的招投標(biāo)，要作為深圳市的公務(wù)用車，必須進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨單位名錄。當(dāng)時(shí)，由于廣汽傳祺1.8升還未面世，缺乏適合深圳公務(wù)用車的車型，傳祺錯(cuò)失良機(jī)。
　　
　　 近年，我國(guó)自主品牌的B級(jí)車才真正打開市場(chǎng)，以上汽榮威750、廣汽傳祺、一汽奔騰為代表的自主品牌中高端車進(jìn)入市場(chǎng)。但因?yàn)檫M(jìn)入太晚，它們因?yàn)楣珓?wù)車選購政策和程序而錯(cuò)失了很多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
　　
　　 2011年10月，廣汽自主品牌傳祺轎車的1.8升排量版正式上市，這款車是專門針對(duì)政府公務(wù)用車市場(chǎng)推出的，在“雙十八”政策執(zhí)行后的一個(gè)多月，傳祺作為自主品牌中高級(jí)車中較有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，獲得了一個(gè)短暫的增長(zhǎng)期。但它卻不能立即被深圳公務(wù)機(jī)關(guān)選購，因?yàn)樗皇菂f(xié)議供貨商，傳祺必須等下一個(gè)招投標(biāo)機(jī)會(huì)。
　　
　　 “協(xié)議供貨單位”是自主品牌能否順利進(jìn)入地方進(jìn)行銷售的一大關(guān)口。其招投標(biāo)周期一般是兩年，有的地方是三年。幾年之后，市場(chǎng)會(huì)發(fā)生較大的變化，原來的機(jī)會(huì)或許已經(jīng)不在了。
　　
　　 各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開拓市場(chǎng)。
　　
　　 比亞迪的一位經(jīng)銷商告訴記者，在比亞迪公司所在深圳本土還好，在外地，自主品牌其實(shí)是很難進(jìn)入的，進(jìn)了《目錄》別人也不選你。
　　
　　 “奇瑞的公務(wù)車市場(chǎng)主要集中在安徽本省，其他省也有，但是數(shù)量較小?！逼嫒痄N售公司總經(jīng)理馬德驥向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦言，“有些地方不用去也知道?！瘪R德驥指的主要是本地有汽車工業(yè)的省市，一般而言，當(dāng)?shù)卣紩?huì)出臺(tái)公務(wù)用車支持自主品牌的“紅頭文件”，但是被支持的自主品牌僅限于本土品牌，奇瑞汽車所在的安徽也是一樣。
　　
　　 而對(duì)于已經(jīng)在公務(wù)車市場(chǎng)扎根數(shù)十年的合資品牌，品牌認(rèn)知度和進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨商名錄都已經(jīng)不是問題，這是年輕的自主品牌必然的劣勢(shì)。
　　
　　 即便是強(qiáng)制要求只能購買自主品牌，也不是《目錄》上的所有品牌都能從中獲益?！白灾髌放频能囆鸵彩翘嗔?，所以在自主品牌中間，購車單位也只會(huì)選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和產(chǎn)品?！遍L(zhǎng)城呼和浩特市的一位經(jīng)銷商告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　
　　 在公務(wù)車選購目錄的征詢意見稿中，長(zhǎng)城的哈弗越野車和騰翼C30轎車入選。在過去的開拓中，哈弗因?yàn)檩^強(qiáng)的品牌美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)各地的公務(wù)車市場(chǎng)，然而騰翼C30價(jià)位在6萬~8萬元之間，屬于經(jīng)濟(jì)適用型轎車，再加上產(chǎn)品本身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其在公務(wù)車市場(chǎng)拓展上較為緩慢。
　　
　　
　　 公務(wù)車不是救星
　　
　　 據(jù)此前媒體報(bào)道，2012年，我國(guó)政府公務(wù)購車支出費(fèi)用預(yù)計(jì)約1200億元左右，以單車均價(jià)上限18萬元計(jì)算，估算采購量約為67萬輛。
　　
　　 2011年，我國(guó)自主品牌乘用車的銷量為611萬輛，如果新增公務(wù)車選購全部使用自主品牌，相當(dāng)于自主品牌乘用車總銷量的10%。10%的增長(zhǎng)對(duì)自主品牌意味著什么？根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2011年，在我國(guó)乘用車市場(chǎng)保持5.19%的增長(zhǎng)時(shí)，自主品牌全線下滑。當(dāng)年，我國(guó)自主品牌共銷售611.22萬輛，同比下降2.56%；占乘用車銷售總量的42.23%，占有率比上年下降3.37個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　 但公務(wù)車出馬，自主品牌就有救了嗎？
　　
　　 扶持自主品牌，廣州市市長(zhǎng)陳建華做了表率。2012年2月，陳建華在上任后不到一個(gè)月就將自己的座駕換成了廣州本地自主品牌廣汽傳祺，這成為傳祺在市場(chǎng)中的“活廣告”。
　　
　　 但實(shí)際上，對(duì)傳祺而言，公務(wù)車市場(chǎng)太小了。據(jù)此前媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，廣州保守估計(jì)，公務(wù)車的數(shù)量也接近20萬輛，按照10%的新增購置和更新比例，每年公務(wù)車購置大約為2萬輛。而據(jù)了解，2011年，傳祺在廣東省公務(wù)車市場(chǎng)的銷售量只有500輛左右。雖然是廣州政府大力扶持的本土自主品牌，傳祺在當(dāng)?shù)毓珓?wù)車市場(chǎng)占不足2%的份額。
　　
　　 奇瑞此次有33款車型入選《目錄》，是公務(wù)車入選的最大贏家。安徽省支持自主品牌的力度較大，即使這樣，2011年奇瑞在公務(wù)車市場(chǎng)的銷量不足2000輛。2011年，奇瑞汽車的總銷售64.3萬輛，其中出口16.02萬輛，公務(wù)車在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率不足1%。
　　
　　 一位車企負(fù)責(zé)人透露，全國(guó)各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車的份額不足20%，而公務(wù)車市場(chǎng)僅占國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)份額的2％。
　　
　　 即使公務(wù)車全部采購自主品牌，徐育林認(rèn)為，這依然不能托起自主品牌未來的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變。
　　
　　 對(duì)于當(dāng)前中國(guó)汽車業(yè)所面臨的陣痛，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)說，我們應(yīng)該做的不是批評(píng)和抱怨，而是正視困難，采取有效的措施克服困難，解決問題。
　　
　　 “中國(guó)自主品牌汽車要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略?！倍瓝P(yáng)說，但這些還不足以使自主品牌轎車順利發(fā)展。
　　
　　 他說，還需要兩個(gè)條件。一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車；二是全國(guó)人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車以公平的消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　 國(guó)外的公務(wù)車采購現(xiàn)狀
　　
　　 美國(guó)
　　
　　 以節(jié)約環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　 公務(wù)用車實(shí)行集中預(yù)算、審批和采購。在美國(guó)只有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部部長(zhǎng)等少數(shù)頂級(jí)官員對(duì)車輛才有較高的特權(quán)。多數(shù)部長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員或是州長(zhǎng)，上下班都開私人汽車。美國(guó)的警車大多選用福特、凱迪拉克；而考慮到實(shí)用和環(huán)保，除了大排量的美國(guó)車，美國(guó)普通公務(wù)用車也會(huì)選用省油的日本車。
　　
　　 德國(guó)
　　
　　 以租為主
　　
　　 歐洲國(guó)家的公務(wù)車隊(duì)規(guī)模很小，英國(guó)、德國(guó)政府用車甚至只有幾百輛。只有聯(lián)邦政府內(nèi)閣成員、國(guó)務(wù)秘書和聯(lián)邦直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人才可以配備專車，且大多是租來的。更換公車則須先對(duì)被淘汰車輛及擬添置車輛的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估。在奧迪、寶馬和奔馳的家鄉(xiāng)德國(guó)，雖然政府未明確要求把“國(guó)產(chǎn)車”作為公務(wù)車的選購類型，但國(guó)內(nèi)明文規(guī)定不準(zhǔn)購買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。
　　
　　 日本
　　
　　 不能采購?fù)鈬?guó)品牌車
　　
　　 日本政府各部門內(nèi)部嚴(yán)格限制公務(wù)車數(shù)量，許多政府官員都是使用公共交通上下班。局長(zhǎng)級(jí)別的公務(wù)員就算有公務(wù)車接送上下班，也只接送到地鐵站等公共交通樞紐。日本國(guó)會(huì)眾參兩院的公務(wù)車輛有200多輛。除正副議長(zhǎng)、各委員長(zhǎng)外，600多名眾議院議員和參議員共同使用100多輛公務(wù)車，且每次使用時(shí)間都被要求限制在3小時(shí)以內(nèi)。按規(guī)定，日本政府采購的公務(wù)車不能是外國(guó)品牌車。
　　
　　 法國(guó)
　　
　　 公務(wù)車腐敗亟須治理
　　
　　 法國(guó)目前共有14.2萬輛公務(wù)車，主要為標(biāo)致、雪鐵龍和雷諾等國(guó)產(chǎn)車。官員級(jí)別越高，公務(wù)車的檔次也越高，最豪華的當(dāng)屬“標(biāo)致607”。近年，法國(guó)公務(wù)車隊(duì)伍越來越臃腫，濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。按照政府的公務(wù)車“減肥”計(jì)劃，法國(guó)將在近兩年內(nèi)將公務(wù)車數(shù)量減少20%，還要嚴(yán)格用車制度，杜絕用公務(wù)車辦私事的現(xiàn)象。
　　
　　 芬蘭
　　
　　 首都只有一輛公務(wù)車
　　
　　 芬蘭公務(wù)車使用人極少。除總統(tǒng)外，政府中只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)4人享受配備固定車輛和固定駕駛員的待遇。而在首都赫爾辛基市，只有市長(zhǎng)一人享受這個(gè)待遇。