都市建設(shè)與休閑觀光業(yè)融合發(fā)展的新模式

　　 摘要：文章論述了我國都市城鄉(xiāng)結(jié)合部與休閑觀光業(yè)互相融合、互相促進(jìn)發(fā)展的城市建設(shè)構(gòu)想，分析了這種模式其發(fā)展的必要性和重要性，并結(jié)合一些城市這方面發(fā)展的現(xiàn)狀，從制度創(chuàng)新角度提出了大力發(fā)展休閑觀光業(yè)與城市建設(shè)的具體思路和對(duì)策。
　　 關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；休閑觀光業(yè)；城鄉(xiāng)結(jié)合部；制度創(chuàng)新；發(fā)展對(duì)策
　　 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城市化建設(shè)步伐不斷加快，城市化進(jìn)程也取得很大發(fā)展，人們生活水平的不斷提高。但在大家一味“城市化”的時(shí)候，問題也逐漸凸現(xiàn)——房價(jià)居高不下、高通脹、交通擁擠、空氣污染加重、環(huán)保壓力空前巨大，在這些問題外面還有更大的問題，就是日益沉重的心理負(fù)擔(dān)和快節(jié)奏下的都市人心理健康。
　　 城市發(fā)展的同時(shí)，往往我們遺忘掉城鄉(xiāng)結(jié)合部或者無暇顧及到城郊的發(fā)展。這樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部就出現(xiàn)了治安、衛(wèi)生、教育上的短板。
　　 一、都市建設(shè)與休閑觀光業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀
　　 休閑觀光業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供人們休閑，增進(jìn)居民對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務(wù)等三級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體的發(fā)展形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。
　　 正是由于休閑觀光農(nóng)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、環(huán)保、游憩保健和文化傳承等多種功能，休閑農(nóng)業(yè)已成為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。
　　 第一，發(fā)展模式多樣化。20世紀(jì)70年代休閑農(nóng)業(yè)在日本、美國等發(fā)達(dá)國家形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)入90年代，隨著我國人民生活水平提高，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，休閑觀光農(nóng)業(yè)的檔次結(jié)構(gòu)也隨之更加豐富和多元化。
　　 第二，發(fā)展方式特色化。目前我國各地已經(jīng)形成了傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。休閑觀光農(nóng)業(yè)有別于一般的休閑旅游業(yè)，它必須運(yùn)用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風(fēng)土民情去發(fā)展，因而休閑觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品開發(fā)必須逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來。
　　 第三，形象建設(shè)高品位化。休閑農(nóng)業(yè)要產(chǎn)生較大的影響力和吸引力，必須上規(guī)模、上檔次、成氣候。形象提升走品牌化。休閑觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題都會(huì)在一定程度上損害整體的形象，使得有資源特色、有管理能力的休閑觀光項(xiàng)目同樣受到影響；同時(shí)，休閑觀光農(nóng)業(yè)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做大、做強(qiáng)，必須突破以往“小而全”的經(jīng)營模式。因此，有資源特色與經(jīng)營實(shí)力的休閑觀光農(nóng)場(chǎng)必須靠品牌推廣其經(jīng)營，以知名品牌的特許經(jīng)營形成連鎖經(jīng)營的格局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)運(yùn)用行政力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建平臺(tái)，將休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體品牌進(jìn)行包裝與市場(chǎng)化運(yùn)作，以提升其整體的知名度和美譽(yù)度。
　　 第四，行業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)化。在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、已經(jīng)成片開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)該鼓勵(lì)其經(jīng)營者成立協(xié)會(huì)之類的組織，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳促銷、會(huì)員培訓(xùn)、活動(dòng)安排和受理游客投訴等。協(xié)會(huì)應(yīng)制定相應(yīng)的章程，規(guī)范服務(wù)行為，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳促銷。
　　 二、目前制約都市建設(shè)與休閑觀光業(yè)融合發(fā)展模式的一些問題
　　 第一，市場(chǎng)管理亟需規(guī)范和引導(dǎo)。當(dāng)前，一些大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部的休閑農(nóng)莊的數(shù)量每年以數(shù)百家增加，發(fā)展速度快，大家蜂擁而上。好多規(guī)模小的投資少的休閑業(yè)不但起不到休閑作用，相反對(duì)該模式的形象建設(shè)造成極大損害。同時(shí)，也造成同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)，影響該模式持續(xù)發(fā)展。這樣就大大打擊了這種模式的健康持續(xù)發(fā)展。政府對(duì)發(fā)展休閑觀光業(yè)缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃和有效的宏觀管理，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目中服務(wù)設(shè)施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
　　 第二，行業(yè)部分從業(yè)者對(duì)發(fā)展觀光休閑業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境制約，經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，明顯跟不上市場(chǎng)的需求，使得休閑農(nóng)莊內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理都很不完善，從業(yè)人員與休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)離專業(yè)水平還有相當(dāng)大的差距，從而制約了休閑觀光業(yè)的發(fā)展。
　　 第三，經(jīng)營層次單一。休閑觀光項(xiàng)目難以滿足游客的多層次需求。休閑業(yè)是以觀光型、娛樂型、度假型三種類型為主，務(wù)農(nóng)型、品嘗型、購物型、療養(yǎng)型的很少。內(nèi)容上，有很多農(nóng)莊雷同，只是釣魚、住宿、卡拉OK等，感覺上僅僅是把城市休閑的活動(dòng)換個(gè)場(chǎng)所，缺少特色和吸引力。有的甚至只想“占山為王”，缺少名園、名品、名菜、名項(xiàng)目等，無法提高休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)號(hào)召力和提升休閑農(nóng)業(yè)的知名度。當(dāng)前休閑觀光業(yè)的主要形式是觀光農(nóng)園和“農(nóng)家樂”，項(xiàng)目功能單一，缺乏創(chuàng)新與特色，尤其是可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂活動(dòng)較少，對(duì)本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識(shí)性和趣味性，缺乏吸引力。
　　 第四，配套工程欠缺。休閑觀光業(yè)旅游業(yè)是一個(gè)相互配套的系統(tǒng)工程，往往城鄉(xiāng)結(jié)合部的配套設(shè)施比較欠缺，涉及飯店、餐飲、接待、公安、醫(yī)療、交通、商業(yè)、旅游、通信、文化藝術(shù)等眾多部門，各部門必須同步發(fā)展，削弱任何一方，都難以快步發(fā)展。休閑項(xiàng)目缺乏個(gè)性和創(chuàng)新，專業(yè)人員極度匱乏，政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。
　　 參考文獻(xiàn)：
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