當(dāng)前企業(yè)基層組織開展反腐倡廉教育存在的問題及對策初探

　　 摘要：反腐倡廉教育是基層組織建設(shè)的一項重要工程。文章站在基層組織的角度，深入查找反腐倡廉教育目前存在的問題，深刻剖析根源，有針對性地提出了進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育的應(yīng)對之策。
　　 關(guān)鍵詞：反腐倡廉教育；基層組織建設(shè)；對策
　　 一、目前一些企業(yè)基層組織在開展反腐倡廉教育中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題
　　 第一，受教主體意識“淡”。在實際工作中，我們把領(lǐng)導(dǎo)干部、管錢管物等重點崗位人員作為開展反腐倡廉的重要對象。但這些人卻普通存在著一些現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)干部只重視生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)為開展反腐倡廉教育“耽誤”、“影響”生產(chǎn)經(jīng)營，把反腐倡廉教育看作是政工部門、書記的本職工作。認(rèn)識偏、意識談，最終形成了接受教育不徹底，出現(xiàn)了腐敗行為。
　　 第二，施教主體協(xié)作“差”。就目前企業(yè)基層各組織開展反腐倡廉教育情況來看，本應(yīng)是黨政工團(tuán)及其他各職能部門互相配合齊抓共管的一項工作，卻似乎只落到了紀(jì)檢、政工等專職部門，缺少合力，削弱了反腐倡廉教育的聲勢和效果。
　　 第三，教育內(nèi)容不夠“實”。目前，一些企業(yè)基層組織開展反腐倡廉教育僅僅停留在“完成上級任務(wù)”，上級安排什么就學(xué)什么，不能做到結(jié)合實際，與時俱進(jìn)，起不到扎實有效的思想教育效果，難以觸及受教對象的思想深處。
　　 第四，教育形式缺乏“新”。很少有單位能夠結(jié)合上級組織的總體安排部署，結(jié)合實際工作開展有特色的反腐倡廉教育活動，把文章做到了表面，停留在了讀文件、記筆記、看錄相、寫心得上。
　　 第五，監(jiān)督考核力度“松”。目前，反腐倡廉工作能夠引起企業(yè)基層組織重視的，只是職工有沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，而對于如何開展反腐倡廉教育、效果如何卻沒有硬性指標(biāo)。長此以往，反腐倡廉教育容易表面化、形式化，滋生不良傾向。
　　 二、深刻剖析存在的原因
　　 第一，教育對象缺乏主動性，個人發(fā)展觀不正確。目前，企業(yè)基層組織的考核，都把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要內(nèi)容，造成基層組織只重視生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成、輕視了黨風(fēng)廉政建設(shè)、放松了反腐倡廉教育。
　　 第二，教育體系缺乏協(xié)同性，協(xié)調(diào)互促不足。政工部門在企業(yè)基層組織的地位“淡化”，在開展反腐倡廉教育時，缺乏全員性，以致在開展反腐倡廉教育中，其他部門都要由具體負(fù)責(zé)的紀(jì)檢部門牽著走，形成“喊一聲、動一下、做一項”的尷尬局面，其他職能部門主動性、協(xié)同性尚顯不足，這當(dāng)然也表現(xiàn)在政工的其他部門。
　　 第三，教育內(nèi)容缺乏針對性，學(xué)習(xí)重點不突出。近年來，各類學(xué)習(xí)提供的參考資料，大都是一些有關(guān)黨的重大論斷等綱領(lǐng)性論著，雖然學(xué)習(xí)高度有了，但與基層組織的實際聯(lián)系不多，領(lǐng)導(dǎo)照本宣科地念，職工枯燥乏味地學(xué)，缺乏鮮活性和吸引力，很難引起職工群眾的共鳴。
　　 第四，教育形式缺乏靈活性，創(chuàng)新思路不夠。目前，反腐倡廉教育的載體比較單一，雖然有時會觀看教育影像教育片，但影像教育片能夠貼近企業(yè)基層組織的反腐倡廉資料很少。檢驗學(xué)習(xí)效果基本上就是寫心得體會，教育效果并不理想。
　　 第五，教育考核缺乏硬考核，考核力度不夠。目前在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，對于企業(yè)基層組織有無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的考核較為偏重。但對于開展反腐倡廉教育的考核，制度規(guī)定內(nèi)容不夠具體明確，在檢查考核中多者圖形式，只要有記錄、有筆記、有小結(jié)就可過關(guān)，體現(xiàn)了考核的形式化、要求松、力度差，難以引起上級的重視。
　　 三、對策和辦法
　　 第一，把握重點，抓好重點時機(jī)重點人群的反腐倡廉教育。我們要進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考評機(jī)制，做到既考核生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)又考核黨建成果；要把反腐倡廉教育作為一項重要內(nèi)容，堅持用聯(lián)系、全面、發(fā)展的觀點評價領(lǐng)導(dǎo)干部；要有針對性地在節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、過生日、生病住院等時機(jī)，開展好提醒教育；要多組織有實權(quán)的重點人群進(jìn)行集中教育，變撰寫心得體會為座談討論，提高教育效果。
　　 第二，顧全大局，不斷完善各部門相通的“大宣教”格局。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育機(jī)制，建立起“一把手”為反腐倡廉教育第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，從上至下要不斷提升政工部門的企業(yè)地位，理順各部門在反腐腐倡廉教育中的工作職能，將工作不但要安排到位，而且要納入相應(yīng)的考核，使反腐倡廉教育真正形成由企業(yè)黨委主管、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)的“大宣教”格局。
　　 第三，貼近實際，廣泛運用輿論宣傳手段增加教育吸引力。把學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)移到利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行一些身邊發(fā)生的反腐倡廉正反典型輿論宣傳的學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾在現(xiàn)實的案例學(xué)習(xí)熏陶中堅定反腐倡廉的道德信念。
　　 第四，創(chuàng)新思路，積極開展形式多樣的特色反腐倡廉教育。抓住廉潔文化建設(shè)這個新事物，通過廉潔文藝作品、美術(shù)、書法等文藝創(chuàng)作，讓更多的職工群眾體會豐富的廉潔文化素材。開展主線活動，整合資源，統(tǒng)籌運作，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉“大教育”。
　　 第五，抓住源頭，注重推進(jìn)當(dāng)前監(jiān)督與考核制度的再完善。在制定黨風(fēng)廉政責(zé)任制度中，應(yīng)重點考核反腐倡廉的教育效果，采取隨機(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾座談等方式檢查教育效果，考核結(jié)果要納入精神文明建設(shè)考核中，直接兌現(xiàn)到效益工資中，必要時可把反腐倡廉教育像“安全一票否決”一樣對單位或個人進(jìn)行考核，以充分激發(fā)其主觀能動性，避免一級應(yīng)付一級的不良現(xiàn)象，更有力促進(jìn)企業(yè)基層組織反腐倡廉教育跨上新臺階。
　　 （作者單位：中國石化中原油田分公司采油四廠）