關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的思考

　　 摘要：文章主要是對(duì)龍口市財(cái)政系統(tǒng)開展的“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境年”活動(dòng)進(jìn)行分析總結(jié)，以為促進(jìn)各部門牢固樹立服務(wù)無止境的觀念，進(jìn)一步提升境界，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展帶來很好的啟示作用。
　　 關(guān)鍵詞：優(yōu)化服務(wù)；財(cái)政系統(tǒng)；啟示建議
　　 2011年以來，龍口市財(cái)政局以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主題，在全系統(tǒng)組織開展了“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境年”活動(dòng)，積極推行政務(wù)公開，落實(shí)服務(wù)承諾，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)力打造“學(xué)習(xí)型”、“實(shí)效型”、“滿意型”機(jī)關(guān)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的管理和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
　　 一、主要做法
　　 第一，規(guī)范依法行政行為，提高干部執(zhí)法水平。進(jìn)一步加大對(duì)行政許可項(xiàng)目、非行政許可項(xiàng)目和行政處罰自由裁量項(xiàng)目目錄的梳理，提高財(cái)政干部對(duì)執(zhí)法依據(jù)和工作流程的熟知度。對(duì)因省市財(cái)政部門暫停實(shí)施的審批項(xiàng)目主動(dòng)進(jìn)行精簡(jiǎn)并對(duì)外公布。通過找準(zhǔn)行政審批權(quán)限，杜絕執(zhí)法工作中的亂作為，不斷提高財(cái)政干部依法行政水平。
　　 第二，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)力。要求財(cái)政干部理清工作頭緒，當(dāng)好“調(diào)研員”，適時(shí)制定出各種有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、外商投資優(yōu)惠辦法、企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)力。在執(zhí)行過程中，堅(jiān)持“財(cái)政再緊、政策規(guī)定該給企業(yè)的錢一分不少”原則，做到不折不扣、全方位落實(shí)，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策原原本本還給企業(yè)。要求財(cái)政干部更要當(dāng)好“服務(wù)員”，完善企業(yè)服務(wù)跟蹤制，對(duì)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)、稅收上繳過程中是否存有困難，認(rèn)真分析、經(jīng)常詢問、全力解決。
　　 第三，踐行各項(xiàng)規(guī)章制度，提升干部隊(duì)伍形象。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度，積極推行政務(wù)公開，主動(dòng)把財(cái)政干部的人員身份、工作去向和任務(wù)分工向社會(huì)公開，自覺接受外界監(jiān)督；強(qiáng)力踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，開展服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比活動(dòng)。從而有效杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)，讓來機(jī)關(guān)辦事人員乘興而來、滿意而歸。促使“心系群眾、財(cái)政為民”工作理念不斷深化，大力提升新時(shí)期財(cái)政干部隊(duì)伍新形象。
　　 二、幾點(diǎn)啟示
　　 第一，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高了。自活動(dòng)開展以來，各項(xiàng)優(yōu)惠政策較好貫徹落實(shí)，服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，工作效率不斷提高，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，企業(yè)和群眾的滿意度和以前相比有了較大幅度的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新一輪地區(qū)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)和群眾需要解決和期盼解決的各種問題越來越實(shí)、越來越細(xì)，對(duì)環(huán)境建設(shè)的要求也越來越高，對(duì)政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高。需要我們正視問題，順應(yīng)形勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，配置優(yōu)質(zhì)資源。
　　 第二，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境需要具體實(shí)際性推進(jìn)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心。自工作開展以來，市財(cái)政系統(tǒng)注重加強(qiáng)宣傳報(bào)道，多措并舉地推進(jìn)了優(yōu)化服務(wù)工作。但環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，需要各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；需要建立實(shí)實(shí)在在的評(píng)議制度，評(píng)議內(nèi)容要緊扣作風(fēng)建設(shè)主題，評(píng)議對(duì)象要擴(kuò)大范圍，評(píng)議結(jié)果的監(jiān)督和運(yùn)用要強(qiáng)化；需要建立有償舉報(bào)制度，建立健全實(shí)用有效的工作機(jī)制；需要建立定期召開工作交流制度，推廣優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和排憂解難等方面的先進(jìn)典型和具體做法，樹立導(dǎo)向，強(qiáng)化教育效果；需要建立健全獎(jiǎng)懲制度。
　　 第三，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境需要合力推進(jìn)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作涉及面廣，需要各部門各司其職，通力合作。開展優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作以來，市財(cái)政系統(tǒng)實(shí)行了市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、各部門牽頭、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，運(yùn)作效果比較好。龍口市要鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不僅需要財(cái)政系統(tǒng)，更需要全市各個(gè)部門統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)合作，共推共進(jìn)。企業(yè)服務(wù)局要積極創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效的服務(wù)平臺(tái)，著力規(guī)范行政審批窗口運(yùn)行，保障高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)察、督促、評(píng)估的牽頭部門，要定期組織評(píng)議，縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)依法行政、陽光用權(quán)的情況進(jìn)行全面監(jiān)察，發(fā)揮環(huán)境建設(shè)的制約和保障作用；組織部門要加強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大干部考察評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用，合理調(diào)配和使用干部，有針對(duì)性培訓(xùn)干部，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為優(yōu)化環(huán)境工作提供有力的基礎(chǔ)保障；考核部門要制定科學(xué)完善的考核辦法，對(duì)政務(wù)服務(wù)加大考核分值和力度，全面激起各級(jí)抓好優(yōu)化工作的積極性。
　　 三、幾點(diǎn)建議
　　 第一，要重力推進(jìn)一站式服務(wù)。盡快擴(kuò)建市行政中心服務(wù)大廳，保證全部的部門和審批服務(wù)項(xiàng)目能夠進(jìn)駐辦公，實(shí)行陽光審批。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)中心，進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目、人員、授權(quán)要到位，做到 “一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)、“一條線”應(yīng)訴。凡招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)、登記、辦理證照、征地拆遷、周邊環(huán)境等整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及行政服務(wù)的，一切手續(xù)由從簡(jiǎn)從快代辦，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，使中心真正成為對(duì)外開放的一個(gè)窗口、一張名片。
　　 第二，要在行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目方面有質(zhì)的變化。行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目改革是優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)容。建議充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，行政審批要在減項(xiàng)、合并、進(jìn)廳、提速上下功夫；收費(fèi)改革要全面清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，加快推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”改革進(jìn)程，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)窗口、一票征收、及時(shí)分割、分類轉(zhuǎn)存，營(yíng)造公平、公正、高效的投資環(huán)境。
　　 第三，要深入開展主題教育活動(dòng)。思想觀念是一個(gè)地方環(huán)境建設(shè)的核心要素和先導(dǎo)力量，因此抓環(huán)境必須首先抓觀念。建議在全市機(jī)關(guān)工作人員中，開展主題教育活動(dòng)，并在主題教育的基礎(chǔ)上評(píng)選“先進(jìn)單位”和“服務(wù)明星”，對(duì)不按照規(guī)定審批的，不按時(shí)限批復(fù)的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，從而把年度考核和干部使用有效融為一體，真正把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境嵌置于廣大公務(wù)人員的思想、工作、利益之中，形成快捷、高效、滿意的服務(wù)環(huán)境。
　　 （作者單位：山東省龍口市東萊街道財(cái)稅所）