一次難忘的外事活動

　　浦東開發(fā)開放的22年，有多少記憶深刻的日子。有幸的是，14年前，我在浦東新區(qū)司法局工作時，親身經(jīng)歷了前美國國務(wù)卿奧爾布賴特訪問新區(qū)法律援助中心的情景，至今依然回味無窮。
　　援助中心：雙方共同的“興奮點(diǎn)”
　　1995年8月25日，新區(qū)司法局率全國之先，成立了我國第一家（臺港澳地區(qū)除外）為經(jīng)濟(jì)困難公民免費(fèi)提供法律援助服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)——浦東新區(qū)法律援助中心，并被寫入當(dāng)年國務(wù)院新聞辦發(fā)布的中國人權(quán)白皮書。《人民日報(bào)》等眾多國內(nèi)媒體給予了廣泛報(bào)道，國際輿論也十分關(guān)注。1998年6月，美國總統(tǒng)克林頓率1200多人的龐大代表團(tuán)，對我國進(jìn)行了正式友好訪問，新區(qū)法律援助中心是美方參觀的唯一一個法律機(jī)構(gòu)。
　　客觀地說，這個點(diǎn)是美方首選，并與我方商定。用奧爾布賴特的話說，“中國改革最令人興奮的是成立了法律援助中心，從這里可以看到中國的改革是和法制同步進(jìn)行的”。為了保證選點(diǎn)質(zhì)量，美方提前1個半月，多次派員勘察。5月13日，美國駐滬領(lǐng)事走訪了援助中心，摸了一下情況。5月15日，號稱“中國通”的駐滬總領(lǐng)事薄瑞陪同總統(tǒng)執(zhí)行助理、訪華先遣隊(duì)主任羅森特爾等一行50余人，對援助中心考察了20分鐘，克林頓夫人希拉里的助理也一同前來。薄瑞操著流利的普通話，向司法局領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)問：這個中心有多少名專職工作人員？是否每月安排律師上街進(jìn)行法律咨詢？咨詢活動是不是全部免費(fèi)？希拉里夫人的助理也急切地詢問，中國婦女在家里受到丈夫虐待后，中心是不是為其提供法律援助？并索要為婦女和未成年人提供咨詢和援助的詳細(xì)數(shù)據(jù)。一些美國記者還跑到法律咨詢熱線的值班室，有意識地了解咨詢員的法律學(xué)歷、年齡，以及咨詢服務(wù)的細(xì)節(jié)，這些都得到了滿意答案。最終，美方敲定了這個參觀點(diǎn)。
　　1998年6月30日中午時分，61歲的奧爾布賴特冒著36℃的高溫，偕助理國務(wù)卿羅斯等20余人訪問了浦東新區(qū)法律援助中心，受到時任市司法局局長繆曉寶、新區(qū)司法局局長張凌的熱情接待，隨后進(jìn)行了長達(dá)85分鐘的參觀座談。活動結(jié)束時，奧爾布賴特特意站在援助中心的銅牌前，對著美國記者的話筒和攝像機(jī)，高高翹起了大拇指，稱贊這個中心辦事效率高，實(shí)在了不起。目送15輛高級轎車組成的貴賓車隊(duì)緩緩駛?cè)?，我們參與接待的工作人員頓時如釋重負(fù)，輕松的笑容綻放在一張張疲憊的臉上。事后，奧爾布賴特專門致函新區(qū)司法局，對法律援助中心的工作給予高度評價，并對接待工作深表感謝。
　　接待籌備：保證萬無一失
　　籌備好接待工作，既需要知己知彼，又需要嚴(yán)謹(jǐn)周密。新區(qū)司法局和法律援助中心雖然多次接待外賓，但這一次的份量顯然不同。
　　奧爾布賴特是美國歷史上第一位女國務(wù)卿，也是著名的鷹派人物，她就讀哥倫比亞大學(xué)期間的博士生導(dǎo)師，正是后來擔(dān)任卡特政府國家安全事務(wù)顧問的布熱津斯基。1976年踏入政界之后，她先后擔(dān)任蒙代爾總統(tǒng)競選班子的外交事務(wù)協(xié)調(diào)員、克林頓總統(tǒng)競選班子的外交政策顧問、美國駐聯(lián)合國大使等。她通曉英、捷、波、俄、法等5國語言，還著書立說，認(rèn)為中國“擁有美國所沒有的外交影響力”，聲稱“中國是很大的挑戰(zhàn)，必須小心應(yīng)對”。同時，她還不無得意地宣稱自己是“律師的母親”，因?yàn)樗囊浑p女兒和兩位女婿全是律師。
　　在這種背景下，接待這位舉足輕重的女政治家，的確是一場考驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對接待工作提出了明確要求，作出了重要部署。6月18日，時任市長的徐匡迪同志與當(dāng)時的市委常委、市委政法委書記劉云耕、副市長左煥琛、周慕堯等市領(lǐng)導(dǎo)先后視察了援助中心，對做好接待都提出了明確要求。此前的5月份，時任市外辦主任的周明偉已到中心檢查工作，仔細(xì)察看了外部環(huán)境和內(nèi)部設(shè)施，細(xì)問運(yùn)行情況，甚至模擬外賓來訪的樣子，邊走邊看邊詢問，作了生動的現(xiàn)場輔導(dǎo)。他指出，介紹情況要有充分準(zhǔn)備，打好腹稿，數(shù)據(jù)、事例、材料，必須經(jīng)得起新聞界在全世界報(bào)道的考驗(yàn)。他提醒，對于刑事、民事的內(nèi)容把握，要想得深一點(diǎn)，既考慮正面效應(yīng)，又顧及負(fù)面影響。臨上車前，他又折回到相鄰的峨山路小學(xué)考察，表示外賓如果順訪這所小學(xué)，也顯得十分自然。
　　新區(qū)司法局更是把接待好美國領(lǐng)導(dǎo)人作為全局的頭等大事，在組織落實(shí)上下了很大功夫。局黨組多次專題研究，嚴(yán)明各項(xiàng)責(zé)任，并與上級部門和兄弟單位緊密攜手，確保萬無一失。機(jī)關(guān)各處室牢固樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，想深抓細(xì)，措施到人，務(wù)求圓滿。我記得有三件“小事”很有意思。第一件事，是貴賓的“如廁問題”。由于座談在一樓，而一樓沒有女廁所，于是臨時把二樓的女廁所作為貴賓的專用廁所，提前一天封閉消毒，還安排局政治部一位女副主任“站崗放哨”。第二件事，是會議室的“滅蚊戰(zhàn)”。當(dāng)時正值夏季，辦公樓周圍花草繁茂，蚊蠅不少，極易傳播病菌。為了避免蚊蠅叮咬，局里提前一天，在會議室噴灑香劑，燃起蚊香，開足空調(diào)，緊閉門窗，確保了除蟲效果。第三件事，是“電力保暢”?？紤]到接待當(dāng)天，中外各路媒體云集，攝像、攝影、錄音、擴(kuò)音、照明、空調(diào)等一起開動，用電負(fù)荷很大。為防止電路“梗阻”和跳閘，局里及時聯(lián)系反映，供電部門大力支持，抓緊增鋪了專用線路，更新了老化線路，解除了后顧之憂。接待當(dāng)天，全局干部精神抖擻，各就各位，一切行動聽指揮。貴賓到來時，局領(lǐng)導(dǎo)和部分機(jī)關(guān)干部早已在大門口挺直腰板，列隊(duì)歡迎，微笑鼓掌，展現(xiàn)了司法行政干部的特有風(fēng)采。
　　安全保障：“一只老鼠都休想鉆進(jìn)來”
　　安保工作“牽一發(fā)而動全身”，每個人都捏了一把汗。為了保證安全，我方做了大量艱苦細(xì)致的工作，制定了嚴(yán)絲密縫的計(jì)劃。美方也格外重視，在事先的多次踏勘中，美方的安全人員察看了援助中心的四周地形，對援助中心院墻內(nèi)外和相鄰的峨山路小學(xué)內(nèi)外，都逐一拍照記錄，還繪制了草圖，并與我方進(jìn)行反復(fù)磋商。細(xì)心的羅森特爾主任在踏勘結(jié)束之前，還“順便”到一墻之隔的峨山路小學(xué)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，以掌握周邊情況。貴賓抵達(dá)當(dāng)日，新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)地點(diǎn)坐鎮(zhèn)指揮，隨時掌握信息和協(xié)調(diào)處置；美方安全人員也先期趕來，與早已到位的我方安全人員一起，從附近的居民小區(qū)、援助中心的門口、峨山路小學(xué)、一直到整個辦公樓的樓層和樓道，特別是參觀座談的底樓區(qū)域，層層設(shè)卡，處處布控，環(huán)環(huán)緊扣。光著腦袋、戴著墨鏡、嚼著口香糖的美方安全人員更是把守在奧爾布賴特出入的關(guān)鍵區(qū)域。那天一早，全局的10余輛汽車還駛離了辦公區(qū)域，騰出了所有的室外場地，方便接待來賓和實(shí)施安保工作。在中美雙方的共同努力下，安全保衛(wèi)沒有一絲紕漏，恰好應(yīng)驗(yàn)了我方的一句話，整個警戒區(qū)域“連一只老鼠都休想鉆進(jìn)來！”
　　順利完成任務(wù)之后，新區(qū)司法局喜氣洋洋地召開了總結(jié)表彰大會。張凌局長生動憶述了臺前幕后的故事，大家聽得津津有味，歡快呼應(yīng)。說到興奮處，張局長還繪聲繪色地描摹了美國安保人員的“嬉皮”形象，說得大家忍俊不禁，那種成功的喜悅之情彌散在機(jī)關(guān)的每個處室、每個角落……
　　這一天，這一切，我將永難忘懷，久久地銘記