海事審判“白皮書”為航運(yùn)“護(hù)航”

　　3月22日，上海海事法院召開了海事審判情況通報(bào)會，向航運(yùn)建設(shè)主管部門、航運(yùn)行業(yè)組織、航運(yùn)企業(yè)代表通報(bào)了2011年該院海事審判工作情況，針對航運(yùn)領(lǐng)域矛盾糾紛的新變化、新動向，發(fā)布了《2010-2011海事審判“白皮書”》，為航運(yùn)發(fā)展“把脈開方”、“保駕護(hù)航”。
　　“白皮書”強(qiáng)調(diào)“借人大決議借東風(fēng)”
　　“白皮書”指出，去年，該院借市人大常委會作出《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決議》的東風(fēng)，深入開展了“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”專項(xiàng)活動，發(fā)揮海事法院扣押、拍賣船舶的執(zhí)行優(yōu)勢，實(shí)施扣船措施38艘次，成功拍賣了建院以來噸位最大、成交金額最高的“北極星”號外籍輪，滿足了眾多債權(quán)人的債權(quán)主張。
　　從總體上看，去年全年共受理各類海事海商和執(zhí)行案件1981件，同比增長5.5％，審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件2002件，同比增長6.3％，年底存案373件，同比下降5.3％，以“兩升一降”的良性態(tài)勢，使絕大部分進(jìn)入訴訟程序的海事糾紛得到了及時(shí)、有效的化解。其中，重點(diǎn)是妥善審理了五大類案件：事關(guān)外貿(mào)和航運(yùn)健康發(fā)展的糾紛案件、受經(jīng)濟(jì)形勢變化影響引發(fā)的船舶交易糾紛案件、與航運(yùn)保險(xiǎn)、金融相關(guān)的航運(yùn)高端領(lǐng)域糾紛案件、涉及船員、漁民切身利益的海事民生類糾紛案件和有助于促進(jìn)航運(yùn)軟環(huán)境優(yōu)化的仲裁司法審查案件。
　　審理過程中重點(diǎn)開展了打造航運(yùn)中心法治環(huán)境、創(chuàng)新完善海事糾紛解決機(jī)制、參與航運(yùn)領(lǐng)域社會管理、落實(shí)各項(xiàng)司法公開措施、推進(jìn)海事審判專業(yè)建設(shè)五個(gè)方面工作。
　　“白皮書”參與社會管理服務(wù)航運(yùn)中心建設(shè)
　　在通過案件審理妥善化解航運(yùn)領(lǐng)域社會矛盾的同時(shí)，海事法院及時(shí)將裁判過程中發(fā)現(xiàn)的問題向社會和有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，參與航運(yùn)領(lǐng)域社會管理，服務(wù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。海事法院表示，海事法院通過發(fā)布相關(guān)權(quán)威信息，揭示航運(yùn)領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)，剖析航運(yùn)管理中存在的疏漏和制度缺失，是海事法院延伸審判職能、拓展服務(wù)空間、擴(kuò)大司法效果的職責(zé)所在。
　　“白皮書”細(xì)數(shù)海上運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶交易、水上安全五大類糾紛中28個(gè)突出問題以及在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中有待完善的5個(gè)方面的服務(wù)功能，并提出對策建議。
　　如在海上貨物運(yùn)輸方面，針對受國際貿(mào)易市場不景氣影響，境外買家放棄提貨導(dǎo)致承運(yùn)人向國內(nèi)托運(yùn)人追索，承運(yùn)人利用虛設(shè)關(guān)聯(lián)公司的方式以“代理人”身份規(guī)避責(zé)任，這兩種情況近兩年有多發(fā)趨勢，白皮書中專門列出了如何事先加以識別的幾個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)作為風(fēng)險(xiǎn)提示；在貨運(yùn)代理合同糾紛方面，建議在訂立貨代委托合同之初就應(yīng)充分考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)因素，事先通過協(xié)商一致，明確結(jié)算幣種、匯率標(biāo)準(zhǔn)，從而鎖定和合理分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)于航運(yùn)保險(xiǎn)糾紛，白皮書專門從風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理兩個(gè)方面向保險(xiǎn)行業(yè)提出了相關(guān)建議。此外，還提出關(guān)于加強(qiáng)航運(yùn)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、提高航運(yùn)及航運(yùn)法律方面的翻譯水準(zhǔn)、貨物口岸電子申報(bào)系統(tǒng)的功能完善等方面的建議。
　　法律和司法層面應(yīng)對調(diào)研成為年度重點(diǎn)
　　海事法院表示，今年將圍繞上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)功能項(xiàng)目開展決策參考、司法需求和前瞻應(yīng)對調(diào)研。比如，在第二船籍與第一船籍的關(guān)系認(rèn)定上是否會發(fā)生沖突；第二船籍登記對船舶物權(quán)公示會產(chǎn)生何種效果；當(dāng)涉及法律規(guī)定或當(dāng)事人約定適用船籍國法律解決相關(guān)糾紛時(shí)應(yīng)如何選擇等問題。又比如，郵輪合同中如果發(fā)生糾紛，游客是基于與旅行社之間的旅游合同關(guān)系還是基于與郵輪公司之間的郵輪客運(yùn)關(guān)系主張權(quán)利；因各種原因發(fā)生航程延誤時(shí)，責(zé)任和損失由誰承擔(dān)、如何承擔(dān)；一旦遇到重大海難事故，賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確定、協(xié)調(diào)機(jī)制如何建立、審理程序如何進(jìn)行等問題。這些問題都可能陸續(xù)反映到海事審判中。因此，加強(qiáng)調(diào)研，盡早做好法律層面、司法層面的預(yù)判和應(yīng)對準(zhǔn)備，為相關(guān)政策、項(xiàng)目實(shí)施提供支持，是今年工作重點(diǎn)之