厚重一年孕育更多期盼

　　3月10日，上海代表團對全國人大常委會工作報告進行分組和全團審議。今年是本屆全國人大任期的最后一年，吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中全面回顧了過去一年全國人大常委會的工作，并將不斷推進人大制度的完善發(fā)展作為去年工作的一項重要內(nèi)容進行了專節(jié)闡述，引起了代表的熱烈反響。
　　2011年是有中國特色社會主義法律體系的形成后的第一年，代表們對法律體系的完善非常關注。金長榮代表認為，應堅持立改廢并重、大小并舉，在繼續(xù)制定一些事關全局的基本法的同時，也要注重開展一些短平快的小型立法。陳旭代表建議，在立法工作中將保護公民權(quán)利同促進公民自覺守法、提高司法權(quán)威結(jié)合起來，將確保司法公正同盡可能降低司法成本、提高司法效率結(jié)合起來。褚君浩、呂亞臣、賈偉平、劉洪凱、奚美娟等代表不約而同地指出，法律制定或修改后要加強宣傳，從基層做起，從課堂學起，形成全社會自覺尊法、守法、用法的良好氛圍，使法律的效益和作用得以體現(xiàn)。
　　監(jiān)督權(quán)是人大的一項重要職權(quán)。全國人大的監(jiān)督是國家最高層次的監(jiān)督。代表們認為，人大監(jiān)督不能僅停留在發(fā)現(xiàn)問題、形成共識上，而是要通過監(jiān)督促進問題解決，體現(xiàn)人大和人大代表應人民之需的根本職責，真正使人大監(jiān)督成為最具權(quán)威的監(jiān)督。秦紹德代表分析，開展專題詢問是改進監(jiān)督方式的有效探索，但在詢問的過程中，也存在提出的問題“外包裝”過多、問答雙方事先準備過于充分等問題。葉倩代表建議改進專題詢問的方式方法，緊扣工作大局和百姓關切，選好詢問題目，如可對“十一五”節(jié)能減排任務為何沒有完成、教育經(jīng)費占GDP4%目標如何落實和使用等開展專題詢問。馬德秀代表希望應詢者能對關鍵問題作出明確回答。
　　代表是人大工作的主體。對于自己的作用是否得到了充分發(fā)揮，全國人大代表們最有發(fā)言權(quán)。代表們認為現(xiàn)在各方面越來越重視代表議案和建議的辦理工作，代表“說了不白說”，依法履職的積極性得到激發(fā)，由此形成了“良性循環(huán)”。但另一方面，也有個別辦理單位對代表意見不夠重視，答復簡單、缺乏說服力，不能令代表滿意。王恩多代表建議全國人大常委會全面梳理本屆以來尚未解決的代表建議，提出處理解決辦法。今年全國人大、省級人大都將進行換屆選舉，林蔭茂、葉倩代表建議進一步研究完善代表產(chǎn)生、構(gòu)成和名額分配等相關制度，從源頭上提高代表的素質(zhì)和代表性，提高全國人大常委會駐會委員的比例，降低駐會委員的年齡。劉云耕代表希望全國人大及早開展調(diào)研培訓，指導各地依法有序開展換屆選舉工