凝聚共識謀發(fā)展

　　十一屆全國人大五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。2012年3月5日至14日，上海代表團的全體代表以對人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的熱情，與全國各地的人大代表一同共商國是，共謀國策。據(jù)統(tǒng)計，本次大會，上海代表團代表共提出21件議案，全部被大會列為正式議案；提出建議、批評和意見110件。
　　今年，“十二五”規(guī)劃進入“深耕”階段，黨的十八大即將在下半年召開。在這承前啟后、繼往開來的時刻召開全國人代會，全面總結(jié)我國去年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成就，深刻分析和全面部署今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的形勢任務(wù)，對于推動中央各項重大決策部署的貫徹落實，推進改革開放和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，促進民生改善和社會和諧穩(wěn)定，具有重大意義。
　　穩(wěn)中求進是這次大會的總基調(diào)。國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，這是我國GDP預(yù)期增長目標(biāo)8年來首次低于8%。有專家評點，這一調(diào)整表明了高層的政治態(tài)度，那就是要引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。在審議中，上海代表團代表從實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點突破、加強基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)研發(fā)、建設(shè)高科技人才團隊、扶持科技型企業(yè)成長、實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、改進科技成果評價體系等方面，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”的總目標(biāo)建言獻策。今年也是鄧小平同志南巡講話20周年，代表們也希望本屆政府在最后一年的任期內(nèi)，面對改革“深水區(qū)”拿出攻堅克難的堅定態(tài)度，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，突破發(fā)展難題。當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)深化改革的突破口，著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
　　關(guān)注民生是這次大會的高頻詞。全國人代會前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等網(wǎng)站推出的“兩會熱點調(diào)查”顯示，社會保障、收入分配、社會管理、教育公平、三農(nóng)問題、醫(yī)療改革，都是網(wǎng)民關(guān)注度較高的話題。這同樣也是去年我國政府施政的重點：去年我國繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全國月人均養(yǎng)老金達到1531元；城鄉(xiāng)居民收入比上年分別實際增長8.4%和11.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小；啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為680個國家試點縣的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元的營養(yǎng)膳食補助；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元增加到200元；1000萬套保障房全面開工建設(shè)，比原計劃提前一個月完成任務(wù)……在看到成績的同時，代表們在會場上積極反映群眾呼聲，圍繞縮小收入差距、降低企業(yè)和個人稅負(fù)、關(guān)愛新生代農(nóng)民工、提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、重視教育資源公平配置、完善老年護理保障制度、加強保障性住房管理等發(fā)表了許多審議意見，為解決民生難題把準(zhǔn)脈、開好方。3月3日和10日舉行的兩次網(wǎng)議活動中，還有15位代表分別就“關(guān)注民生”，“五年履職路、一心為民情”等主題，現(xiàn)場回答網(wǎng)民提問，加強會場內(nèi)外的交流。
　　此次全國人代會在為全國人民描繪經(jīng)濟發(fā)展愿景、民生改善藍圖的同時，也為我國的民主法治進程添磚加瓦。會上，“十六年磨一劍”的刑訴法修正案喜獲通過，這次修改突出了尊重和保障人權(quán)，規(guī)定了非法證據(jù)排除規(guī)則，規(guī)范了強制措施的使用等等，體現(xiàn)了懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一，司法公正與訴訟效率的統(tǒng)一，吸收借鑒與制度創(chuàng)新的統(tǒng)一，立足國情與回應(yīng)社會關(guān)切的統(tǒng)一。大會表決通過了有關(guān)十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，明確一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表比例要高于上屆，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例有所降低，同時婦女代表比例要高于上屆，新一屆全國人大代表的結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)