人大決議貫徹“撬動(dòng)”執(zhí)行效果

　　3月20日，市人大常委會(huì)副主任王培生帶隊(duì)到寶山區(qū)法院，調(diào)研民事執(zhí)行工作，對(duì)寶山區(qū)法院有關(guān)做法給予充分肯定。
　　早在2011年9月，市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決議》（以下簡(jiǎn)稱“決議”）。寶山區(qū)法院把決議看作“撬動(dòng)”、提高執(zhí)行效率的“支點(diǎn)”，及時(shí)召開黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)決議和市高院的落實(shí)意見，認(rèn)真對(duì)照決議找工作差距，采取針對(duì)性措施落實(shí)決議各項(xiàng)要求。
　　2011年，寶山區(qū)法院執(zhí)行案件5618件，執(zhí)結(jié)5623件，執(zhí)行標(biāo)的金額達(dá)10.35億元，執(zhí)行法官人均結(jié)案154件，列全市第三位。執(zhí)行信訪總量同比下降20%，被評(píng)為“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。其中第四季度執(zhí)行工作效率（即決議作出后的第一季度）與去年同比有較大幅度提高，案件執(zhí)結(jié)數(shù)增加14.63%，執(zhí)行到位標(biāo)的額增加9.81%，人均結(jié)案數(shù)增加9.59%，平均執(zhí)行天數(shù)由44.12天減少至35.95天。2012年1至3月，寶山區(qū)法院執(zhí)行收案1460件，結(jié)案1422件，同比分別上升32.13%和32.65%，平均執(zhí)行天數(shù)下降至32天。這些成效，得益于貫徹決議的三項(xiàng)重要舉措。
　　專項(xiàng)執(zhí)行風(fēng)風(fēng)火火
　　寶山區(qū)法院根據(jù)市高院的統(tǒng)一部署，深入開展以“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”為主題的民事專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。迅速成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化專項(xiàng)執(zhí)行工作預(yù)案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)。先后兩次開展涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，突擊執(zhí)行和連續(xù)加班執(zhí)行了大量涉及農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金以及道路交通事故人身?yè)p害賠償款的案件。開展反規(guī)避專項(xiàng)執(zhí)行，認(rèn)真分析當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行的方式和原因，采取針對(duì)性的執(zhí)行措施。如在孫某、趙某申請(qǐng)執(zhí)行上海南方鐵合金總公司股票交易糾紛一案中，寶山區(qū)法院確認(rèn)被執(zhí)行人與案外人簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，并采取了查控案外人財(cái)產(chǎn)的反規(guī)避執(zhí)行措施，督促案外人協(xié)助執(zhí)行，取得了良好的執(zhí)行效果。強(qiáng)化執(zhí)行強(qiáng)制措施，對(duì)拒不履行的被執(zhí)行人實(shí)施司法拘留，并積極探索通過實(shí)施限制出境、限制高消費(fèi)、網(wǎng)上曝光等措施震懾和教育被執(zhí)行人。充分利用各種媒體加大對(duì)反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)，強(qiáng)化生效法律文書必須履行的理念。
　　完善機(jī)制規(guī)范促進(jìn)
　　寶山區(qū)法院認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行工作健康發(fā)展。建立執(zhí)行組、執(zhí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和審判委員會(huì)三級(jí)案件討論機(jī)制，依靠集體智慧破解執(zhí)行難題。規(guī)范財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，落實(shí)專人對(duì)銀行存款、房產(chǎn)、股票、車輛、工商材料進(jìn)行統(tǒng)一查詢。暢通民生案件“綠色通道”制度，實(shí)現(xiàn)快立案、快執(zhí)行、款到快發(fā)放。實(shí)現(xiàn)異地執(zhí)行案件集中管理，組成清案小組，及時(shí)赴外地執(zhí)行。實(shí)行執(zhí)行裁判權(quán)和實(shí)施權(quán)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，實(shí)行執(zhí)行權(quán)分工制約，防止執(zhí)行權(quán)過于集中可能導(dǎo)致的執(zhí)行不公、執(zhí)行不力。加強(qiáng)執(zhí)行和解、終結(jié)的審批，要求執(zhí)行卷宗反映執(zhí)行全過程。公布執(zhí)行舉報(bào)電話，發(fā)放執(zhí)行工作聯(lián)系卡，增加執(zhí)行工作的透明度，加強(qiáng)監(jiān)督制約。
　　隊(duì)伍建設(shè)公正高效
　　寶山區(qū)法院堅(jiān)持不懈地致力于建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)執(zhí)行力量，及時(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的人員調(diào)整到執(zhí)行隊(duì)伍中來。在現(xiàn)有的21名執(zhí)行人員中，平均年齡34歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的20名。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，以開展“踐行核心價(jià)值觀，立足崗位建新功”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深化“人民法官為人民”主題教育，教育執(zhí)行人員端正執(zhí)行工作指導(dǎo)思想，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)，認(rèn)真實(shí)踐“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀。加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過參加市高院“菜單式”培訓(xùn)、召開執(zhí)行青年干警座談會(huì)、執(zhí)行員“以老帶新”等方式，提高執(zhí)行人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行駕馭能力、應(yīng)急應(yīng)變能力。
　　在已經(jīng)取得的成績(jī)面前，寶山區(qū)法院清醒地認(rèn)識(shí)到，破解執(zhí)行難是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，滿足人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨筮€須作出不懈的努力。他們表示，要按照王培生副主任關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作的主體意識(shí)，不斷完善執(zhí)行工作機(jī)制的要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)探索創(chuàng)新，以深入貫徹市人大常委會(huì)的決議為契機(jī)，迎難而上，不斷加大執(zhí)行工作力度，努力為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保