奉賢：“知調(diào)督評”助維權(quán)

　　近年來，隨著奉賢區(qū)新型工業(yè)化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化建設的加快發(fā)展，各類生產(chǎn)要素的大量快速流動，特別是人、財、物的流動，在為奉賢發(fā)展帶來機遇和活力的同時，也引發(fā)了矛盾糾紛，給區(qū)域和諧穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。
　　隨著民主法制意識的提高，人民群眾要求維護自身合法權(quán)益的呼聲也日益高漲。奉賢區(qū)人大常委會在實踐中逐步探索出“知、調(diào)、督、評”四項維權(quán)工作機制，發(fā)揮人大聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的重要民主渠道的作用，積極維護人民群眾合法權(quán)益，維護地區(qū)和諧穩(wěn)定。
　　知：知法知情知政
　　知法、知情、知政是常委會和代表行使權(quán)力、履行職責、發(fā)揮作用的基本前提。奉賢區(qū)人大常委會將集中培訓和分組學習相結(jié)合，多元化提升代表知法用法水平和依法履職能力。區(qū)人大常委會還組織代表列席人大常委會會議、參加視察走訪、旁聽案件庭審、參加區(qū)情通報會和“一府兩院”相關(guān)活動，還搭建了人大常委會、代表、選民“三級雙向互動”聯(lián)系網(wǎng)絡，為代表了解全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本情況，更好地從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)維護群眾合法權(quán)益搭建平臺。
　　調(diào)：深入調(diào)查研究
　　調(diào)查研究既是做好人大工作的內(nèi)在需要，也是加強監(jiān)督的重要途徑——通過專題調(diào)研，可以提出有分量的意見和建議，以點帶面，推動改進工作。為了增強調(diào)研的針對性，常委會根據(jù)不同議題采取走訪、座談、實地察看、問卷調(diào)查、旁聽庭審等方式，開展多元化調(diào)研。調(diào)研中，注重多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解真實情況，反映問題堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，為形成符合客觀實際的、反映群眾呼聲和利益的、具有針對性和可操作性的審議意見和調(diào)研報告奠定基礎。
　　督：狠抓意見落實
　　衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。
　　在實踐中，奉賢區(qū)人大常委會逐步形成了維權(quán)審議意見跟蹤督辦的四項機制：按時反饋機制，對年內(nèi)能完成的意見應及時落實，并在十五個工作日內(nèi)主動將研究處理意見書面反饋至區(qū)人大常委會相關(guān)工作委員會和辦公室；對年內(nèi)不能完成的意見也應在反饋時一并說明原因。實地走訪機制，常委會收到反饋報告后，還通過實地走訪查看、聽取有關(guān)單位及人大代表和群眾意見XglxwiRwdAOpnoDOdUwC5g==等方式了解實際情況，并將落實不到位的方面向被監(jiān)督單位反饋。階段性工作跟進監(jiān)督機制，常委會對屬于階段性工作的民生議題實行全過程跟進監(jiān)督，促進審議意見的不斷深化落實，如2009年聽取村（居）委會換屆選舉準備工作情況的匯報后，跟蹤監(jiān)督一直延伸到換屆選舉完成之后，有效促進了人民群眾民主政治權(quán)利的實現(xiàn)和保障。重要議題跨年度跟蹤監(jiān)督機制，促使相關(guān)部門不斷加大工作力度。
　　評：建立評估機制
　　2011年，常委會進一步完善了人大審議意見的反饋落實程序，建立了評估機制。年底，常委會對全年監(jiān)督議題的反饋落實情況進行督查，綜合反饋的及時性、舉措的針對性及落實的實效性等情況予以全面評估，形成評估報告，經(jīng)主任會議討論通過后通報給被監(jiān)督單位。
　　人大常委會注重不斷完善評估工作各個環(huán)節(jié)，努力做到全面、真實、有效。一是擴大參與評估的人員范圍。如邀請工委委員、人大代表和社會各方代表人士、群眾代表共同參與，實行“開門評”、“公開評”。二是由一次反饋完善為二次反饋。即，“一府兩院”除對年內(nèi)能完成的審議意見應及時落實，并在規(guī)定時間內(nèi)主動將研究處理意見書面反饋之外，還應在一定時間內(nèi)對落實審議意見的進展情況進行第二次反饋。三是評估結(jié)果逐步納入績效考核指標。將常委會和代表對“一府兩院”辦理落實人大審議意見的評估結(jié)果納入被監(jiān)督單位的目標績效考核，進一步提高反饋落實質(zhì)