滬東：代表履職有章可循有檔可查

　　4月5日上午，浦東新區(qū)人大代表張寶忠來到位于滬東新村街道辦事處的人大代表之家，參加每月第一個(gè)周四舉行的信訪接待日活動(dòng)，7位選民向張代表講述了社區(qū)生活中遇到的煩心事。張代表逐一記錄，接待完成后，這次履職歷程及收集到的社情民意也圖文并茂地載入他的個(gè)人履職信息表，成為代表信訪接待檔案的一部分。
　　早在2005年，滬東新村街道就設(shè)立了人大代表工作室。去年上半年，人大代表工作室向人大代表聯(lián)絡(luò)室轉(zhuǎn)變的過程中，在形成三項(xiàng)聯(lián)絡(luò)室工作職責(zé)、四項(xiàng)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作制度，規(guī)范聯(lián)絡(luò)室自身建設(shè)的同時(shí)；還制定了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入基層聯(lián)系選民、視察調(diào)研、議案書面意見討論、向選民報(bào)告履職情況等五項(xiàng)制度，將閉會(huì)期間的代表活動(dòng)納入制度化和規(guī)范化的軌道。
　　如何衡量這些制度的執(zhí)行效果？今年，代表聯(lián)絡(luò)室有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了以“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信訪接待、選民聯(lián)系、視察調(diào)研、述職報(bào)告”為主要內(nèi)容的二十余冊(cè)聯(lián)絡(luò)室工作記錄和代表履職檔案簿，力求為代表的履職活動(dòng)留下痕跡。
　　一套學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，旨在提升代表綜合素質(zhì)。聯(lián)絡(luò)室于每年年初制定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每月確定學(xué)習(xí)主題、每季召開學(xué)習(xí)例會(huì)、每年開展學(xué)習(xí)講評(píng)，通過集中研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、解決問題與理論培訓(xùn)相結(jié)合、新老代表互動(dòng)與外出考察取經(jīng)相結(jié)合等方式，形成一套多渠道、多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，確保每位代表每年參與的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。
　　一套信訪接待檔案，旨在暢通民意反映渠道。一方面，在各選區(qū)設(shè)立代表信訪聯(lián)系箱，收集居民群眾的意見建議，掌握社情民意的第一手信息并及時(shí)反饋給人大代表；另一方面，填好“一張表格”，即人大代表年度信訪接待表，確定每月第一個(gè)周四為代表信訪接待日，并做好接待記錄-分類梳理-派送處置-辦結(jié)歸檔工作，對(duì)群眾反映的問題，做到件件有記錄、事事有回應(yīng)。
　　一套選民檔案，旨在拉近代表、選民距離。年初，為每位代表明確固定的聯(lián)系居委、社區(qū)單位，要求年內(nèi)代表聯(lián)系固定點(diǎn)的居委干部、群眾不少于2次，人數(shù)不少于10人，并每季度安排一次代表與其他選區(qū)的走訪互動(dòng)，保證代表在任期內(nèi)與所有選區(qū)有全面的聯(lián)系與接觸。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃開展“三個(gè)一”主題活動(dòng)，即每位代表在年內(nèi)提出一條有質(zhì)量的書面意見、反映一條有價(jià)值的社情民意信息、為百姓辦一件實(shí)事。
　　一套視察調(diào)研檔案，旨在促進(jìn)代表知情知政。為確保代表能夠撰寫出有質(zhì)量的議案和書面意見，代表聯(lián)絡(luò)室定期組織代表開展有針對(duì)性的視察、調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)人大代表專業(yè)特長(zhǎng)，由代表充分討論商定后，進(jìn)行分組，確定牽頭人及主題，有針對(duì)性地開展視察調(diào)研活動(dòng)，年內(nèi)完成至少2篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
　　一套述職報(bào)告檔案，旨在展示代表履職風(fēng)采。按照每位人大代表在任期內(nèi)至少向選民述職一次的要求，結(jié)合人大代表實(shí)際情況如當(dāng)選代表時(shí)間長(zhǎng)短、履職實(shí)績(jī)等，制訂述職計(jì)劃及實(shí)施安排，并注重代表日常履職資料的積累，一方面，為每位代表制作履職