基于主題活動的“土地法學”課程教學模式初探

曹銀貴，周 偉，袁 春，錢銘杰

中國地質大學（北京） 土地科學技術學院，北京 100083

基于主題活動的“土地法學”課程教學模式初探

曹銀貴，周 偉，袁 春，錢銘杰

中國地質大學（北京） 土地科學技術學院，北京 100083

“土地法學”是一門理論性與實踐性非常強的課程。筆者在教學過程中，初步嘗試了基于主題活動的教學模式，從主題活動的設計、組織、表演、互動、點評5個層次構建了教學模式體系。通過主題活動的教學實踐，加深了學生對知識的理解，并在很大程度上提高了學生的學習興趣。

主題活動；土地法學；教學模式

一、前言

土地管理是操作性、實踐性很強的專業(yè)，培養(yǎng)高級應用型人才，要求學生具備很強的實踐能力。“土地法學”是土地管理專業(yè)的專業(yè)核心課，其講授的效果直接影響到土地管理專業(yè)學生的專業(yè)素質和實踐能力。要提高“土地法學”的教學質量，必須在課程體系、教學內容、教學方法、教學手段等方面精心設計[1]?！巴恋胤▽W”既涉及《物權法》、《合同法》等相關內容，又包含大量法學理論及土地管理實務規(guī)定，教學中注重基本概念、法學原理、法律規(guī)定的講授，理論部分比重很大，以教師為中心的灌輸式教學方式占據(jù)主導地位[2]。近年來，土地管理課程教學注重將素質教育引入教學過程中，并且越來越重視社會調查教學、實踐教學、互動教學、模擬教學，通過這些新的教學模式很大程度上提高了教學效率[3-7]。

中國地質大學（北京）土地管理專業(yè)“土地法學”課程針對大學二年級的學生開設。學生學習該課程之前沒有學習過其他專業(yè)課程，因此對專業(yè)的認識比較淺。所以教師在“土地法學”教學過程中一方面要傳授知識，另一方面要激發(fā)學生專業(yè)學習的興趣和潛能。鑒于此，結合已有的教學模式，筆者嘗試基于主題活動的教學模式。

主題活動教學模式是指將課程中的知識點融入相關的活動中，學生通過主題活動表演的形式進行知識的學習、理解與運用的過程。

二、主題活動教學模式層次劃分

主題活動的教學模式分為5個層次，第1個層次是主題活動的設計，第2個層次是主題活動的組織，第3個層次是主題活動的表演，第4個層次是主題活動的互動，第5個層次是主題活動的點評。

主題活動設計層次包含主題活動的形式、主題活動的內容和主題活動的目標。

主題活動的組織主要是指學生根據(jù)主題活動的形式、目標和內容進行選擇形式、確定選題、組織人員、凝練素材、組織排練、理解提升等。

主題活動的表演層次是指學生根據(jù)確定的主題進行具體的表演，這個層次是非常重要的，是學生對“土地法學”相關知識的深入理解后的具體展現(xiàn)。

主題活動的互動指觀看表演的學生與表演的學生進行交流，表達自己的情感與觀點。

主題活動的點評是根據(jù)學生表演的情況，在選題、內容表達、知識理解以及教學效果層次的小結，這個層次不僅要使表演者加深對知識的理解與認識，更重要的是使觀看的學生通過主題的展演加深對相關問題的印象，能夠在觀看表演后收獲知識。其具體的教學模式體系如圖1所示。

這5個層次參與的對象是不一樣的。第1個層次，主要是教師參與，需要教師根據(jù)教學的計劃確定主題活動的形式、內容和目標。第2個層次，主要是學生參與，學生根據(jù)教師確定的主題活動的形式、內容和目標，結合自己的情況選擇不同的形式，然后學生精選好素材進行組織與排練。在這個層次教師主要是輔助學生進行素材的精選與解答。第3個層次，主要是學生參與，學生進行表演，教師記錄表演過程中所反映的知識點以及學生對知識理解深化不夠的地方。第4個層次，主要是表演學生與觀看表演學生的參與。第5個層次，主要是教師參與，教師對整個表演進行點評，提煉知識點，并進一步將知識點進行講解，使學生將具體的表演與教師的講解再次結合，加深對知識點的理解。

圖1 主題活動的教學模式體系

三、主題活動設計

1.主題活動形式設計

主題活動形式的設計非常重要，針對主題活動形式的選擇有以下4方面的原則：（1）所選擇的形式學生應該非常熟悉；（2）所選擇的形式參與的門檻比較低；（3）所選擇的形式比較容易與“土地法學”相關知識進行融合；（4）所選擇的形式在活動過程中具有啟發(fā)性。

鑒于此，筆者在教學研究過程中，主要采取了主題演講、主題辯論和主題情景劇這3種活動形式。這3種活動形式對于在校大學生而言非常熟悉?，F(xiàn)在的大學生知識面較廣，表演能力較強，這3種形式的表演對他們而言，門檻也較低。表演所需要的要素都非常容易滿足，所以這3種形式非常容易與“土地法學”相關的知識進行融合。在土地管理相關政策和制度制定和實施的過程中，都會出現(xiàn)一些爭議和矛盾，針對這些爭議和矛盾可以開展主題辯論。

這3種方式都具有很強的啟發(fā)性。主題演講是通過演講者的情緒和演講的內容來增強學生對問題和知識點的認同，很大程度上能夠激發(fā)學生愛護土地、保護土地資源的熱情。主題辯論是通過正反雙方的思辨讓學生明白按照正反雙方的觀點去執(zhí)行會出現(xiàn)什么問題，又會有什么好處，這樣學生既能看到某個政策制度的優(yōu)點，也能看到某個政策制度的缺點，增強學生辯證地去思考問題的能力。主題情景劇是很好展現(xiàn)土地管理過程的形式，學生通過表演加深對土地管理工作的認識，尤其是土地管理過程中的一些違法違規(guī)案例的情景再現(xiàn)。

2.主題活動內容設計

主題活動的內容設計是該教學模式的核心。在內容設計的過程中，應該保證三結合：（1）內容與教學計劃相結合；（2）內容與學生的興趣點相結合；（3）內容與土地法學及土地管理的熱點問題相結合。

我校土地資源管理專業(yè)“土地法學“教學的主要內容包括：土地法學基礎理論、土地所有權、土地使用權、土地承包經營權、耕地保護法律制度、建設用地管理法律制度及土地管理相關的稅費等。筆者在教學過程中發(fā)現(xiàn)，學生思考最多的包括農村土地承包經營權、土地征用征收、房價與地價、“小產權房”等熱點問題。

根據(jù)主題活動內容設計的原則，確定了各個主題活動形式的內容。主題演講包括土地保護、土地資源可持續(xù)利用、十八億畝耕地紅線保護、糧食安全、政策的歷史回顧等。主題辯論包括農村集體土地所有權是否應該收歸國家所有，農村土地承包經營權流轉的利與弊，是高地價導致了高房價還是高房價導致了高地價，是否應該開征房地產稅，結婚是愛房還是愛人等。主題情景劇包括土地違法征收征用、房屋強拆、耕地保護執(zhí)法、購買“小產權房”的辛酸、權屬爭議調解等。

3.主題活動目標設計

主題活動教學目標的設計是做好主題活動教學的保證，在整個主題活動教學的過程中，需嚴格遵循總體的教學目標和具體的分類目標。主題活動教學的總體目標是：認清形勢、注重理論、主動參與、加強理解、靈活運用。對于我校土地資源管理專業(yè)“土地法學”的教學而言，重在相關土地管理政策、制度、法規(guī)等的運用，以及在具體的土地管理工作中如何辨識違規(guī)違法行為。因此，把握當前土地管理工作中政策、制度、法律法規(guī)的制定和實施是非常重要的，一方面有利于了解當前土地管理工作的熱點，另一方面有利于加深學生對當前土地管理工作形勢的認識，這為理論結合實際及知識的靈活運用奠定了基礎。對學生而言，“土地法學”的相關立法原則及立法依據(jù)等理論性知識非常重要，有利于加深學生對政策、制度、法律法規(guī)的認識，有利于日后具體土地管理工作的開展。主題活動要讓學生真正參與進來，完全投入到具體主題活動的組織與表演中，這樣才能演有所知、演有所獲，并且主動參與是加強理解和靈活運用的前提。主題活動教學重在理解，不僅要理解表演的內容，更要注重表演對他人的啟發(fā)與教育，使自己受益的同時讓他人也受益。靈活運用是理解的升華，在具體的主題活動中能夠靈活運用，這表明學生對知識的把握基本上已經到位。

從不同形式主題活動的具體目標來看，主題演講重在將土地管理法律法規(guī)、政策制度的內涵融入到具體的案例中，通過具體案例的啟發(fā)，加深對其內涵的理解，進一步激發(fā)學生的情感。以保護耕地紅線為例，學生在演講的過程中要強調耕地保護的基本國策，要通過舉例說明保護耕地就是保護生態(tài)平衡，保證糧食生產安全。

主題辯論重在尋找土地管理法律法規(guī)、政策制度的矛盾焦點，通過利弊是非的辯論，幫助學生理解如何更好地推行某項法律法規(guī)、政策制度。以農村土地承包經營權流轉的利弊為例，流轉能夠促進農村土地市場的形成，加快農業(yè)生產規(guī)?；洜I的速度等。同時流轉后，大量的勞動力剩余，如何進行農村剩余勞動力的轉移及如何理解流轉過程中平等、自愿和有償?shù)脑瓌t是辯論的重點。

主題情景劇重在通過學生的表演，將某一個土地管理的過程進行情景再現(xiàn)，在整個表演的過程中體驗到土地管理法律法規(guī)、政策制度在實際工作中的薄弱環(huán)節(jié)。每一個情景劇不僅要反映問題，更重要的是解決問題，進一步使學生堅定在土地管理工作中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的思想。以土地征收為例，學生不僅要反映當前土地征收過程中的問題，如審批不嚴、手續(xù)不合法、農民補償不到位，同時還要針對這些問題，結合相關的法律法規(guī)、政策制度進行糾正，使土地征收的過程與結果合情合理又合法。

四、主題活動組織

主題活動的組織是極其重要的，關系到主題教學目標的實現(xiàn)。主題活動的組織包括以下6個方面：選擇形式、確定主題、組織人員、凝煉素材、組織排練、理解提升。每一項主題活動都以小組為單位，每個小組由3～5名學生組成。學生根據(jù)自己的興趣和知識的理解程度選擇具體的形式和主題，對于小組超員和不夠的情況進行適當?shù)娜藛T調整，組織人員還包括具體的分工。小組根據(jù)確定的形式與主題收集相關的材料，并進行整理，使其成為演講稿、辯論詞及劇本。這需要一個認真加工的過程，學生通過對材料的加工，把書本知識逐漸與實際結合，并且不斷地去理解掌握。排練是對具體知識的反復練習和印象加深，這樣也有利于對知識的理解與提升，同時知識的理解與提升又能進一步指導具體排練工作的開展，使之形成一個良性循環(huán)。

五、主題活動表演

主題活動表演是對學生運用知識的檢驗。與其說學生在表演，不如說學生在剖析問題、解決問題。例如學生在農村土地承包經營權流轉的利與弊的辯論中，在利的方面提出了有利于社會資本進入農村，有利于推進城鄉(xiāng)一體化，有利于進行土地規(guī)?；洜I等。在弊的方面提出了流轉后導致種植戶以經濟利益為驅動，耕地保護意識缺失，不利于可持續(xù)發(fā)展；流轉導致農村勞動力剩余，勢必給城鎮(zhèn)增加壓力；流轉導致農戶生產的壟斷等。學生在辯論的過程中加深了對農村土地承包經營權流轉的認識，但也反映出對農村土地承包經營權的概念比較模糊，沒有將土地承包經營權上升到物權的角度去辯論，也沒有結合用益物權的權能屬性。另外，對流轉的形式和流轉的對象分析不清楚。這些表現(xiàn)出的問題需要教師在后續(xù)進行點評與講解。

六、主題活動互動

主題活動互動有利于表演者與觀看者相互學習，互動也能增強學習的氛圍，讓更多的學生參與進來。在主題活動互動的過程中，觀看表演的學生就主題點、知識點、興趣點和質疑點與表演者的互動最多。當“小產權房”的辛酸情景劇表演完后，觀看的學生立即提問讓表演者總結從土地政策與法規(guī)的層面說明“小產權房”的不合法性；還有學生提出農村宅基地將來能否上市交易的問題。在主題辯論的過程中，正反雙方的支持者非常活躍。

七、主題活動點評

學生表演完之后教師的點評很重要，這樣可以從暴露的具體問題和一些比較模糊的問題出發(fā)，幫助學生澄清問題，加深對知識運用的理解。點評的內容主要包括主題點評、知識點點評和表演點評。

主題點評主要是針對表演的內容是否與主題相吻合。例如學生在耕地保護的演講中，只注意到了耕地的數(shù)量保護，而沒有談到耕地的質量保護和生態(tài)性保護。知識點點評主要是看學生對知識點理解和運用的程度。例如學生在辯論中提到了農村“四荒”用地承包對改善生態(tài)環(huán)境及提高農民收入的作用，而忽視了承包權的物權屬性。表演點評是針對學生表演過程，對學生而言，能夠嘗試將知識與表演結合，從知識實踐的角度來看，過程比結果重要，通過表演，不僅自己加深對知識的認識，還可以啟發(fā)他人。因此，表演的點評重在激勵，進一步激發(fā)學生專業(yè)學習的潛能。

八、小結

主題活動教學模式在“土地法學”的教學過程中起到了很好的效果，此種方式教學形式多樣、內容豐富、目標明確，各個層次有不同參與的對象，很大程度上提高了學生課堂教學的參與度。同時，也提高了“土地法學”教學的效率，增強了學生對知識的理解與運用，激發(fā)了學生專業(yè)學習的興趣和潛能。

[1]陳利根，梁亞榮.精心設計案例教學培養(yǎng)應用型土地法學人才[J].中國農業(yè)教育，2003，(6)： 17-18.

[2]韓學平，劉兆軍.模擬法庭實踐環(huán)節(jié)在土地法教學中的強化[J].東北農業(yè)大學學報(社會科學版)，2007，5(2)：37-39.

[3]陳銀蓉.用素質教育觀念改革土地資源管理專業(yè)課教學的思考與實踐[J].高等理科教育，2001，(4)：106-108.

[4]韓申山.社會調查在土地經濟學教學中的應用[J].中國科技信息，2011，(17)：171.

[5]何玲，賈啟建.土地經濟學課堂教學中互動教學法的應用研究[J].河北農業(yè)大學學報(農林教育版)，2011，13(2)： 197-199.

[6]唐旭，劉耀林，劉艷芳，等.實踐要求驅動下的土地信息系統(tǒng)課件實習教學方案研究[J].中國地質教育，2009，(1)： 89-94.

[7]韋燕飛，周興，嚴志強，等.模擬教學法在土地規(guī)劃學課程教學改革中的應用[J].高等理科教育，2009，(1)：139-142.

Experimental Teaching Mode of the Science of Land Law Based on Theme Activities

CAO Yin-gui, ZHOU Wei, YUAN Chun , QIAN Ming-jie
China University of Geosciences, Beijing 100083, China

The science of land law is a theoretical and practical course, so the authors make preliminary attempt at the teaching mode based on theme activities, having constructed the teaching mode system from five levels, including design, organization, interaction and comment. Ultimately, the practice of the teaching mode make the students understand the knowledge of the science of land law better, and improve their interesting towards academic course greatly.

theme activities; science of land law; teaching mode

G642

A

1006-9372 （2012）01-0071-04

2011-11-02；

2012-01-05。

教育部、財政部高等學校土地資源管理國家級特色專業(yè)建設項目（TS11214）；北京市教育委員會本科教育教學類土地資源管理市級特色專業(yè)建設項目（京教高辦[2008]3號）。

曹銀貴，男，講師，主要從事土地資源管理專業(yè)的教學和研究工作。