水電站大壩施工安全管理問題分析

寧豐梅

（貴州省興義市水電開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 興義 562400）

1 水電站大壩施工階段安全管理問題分析

1.1 開挖階段安全管理問題分析。一是在進(jìn)行水電站大壩施工前，應(yīng)做好一系列的開挖準(zhǔn)備工作。主要應(yīng)做好的工作有：對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行開挖，對(duì)壩肩和導(dǎo)流洞等進(jìn)行開挖施工。二是在開挖過程中，必須根據(jù)實(shí)際施工的需要，對(duì)施工道路的高程及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。特別是應(yīng)對(duì)施工所用的爆破器材進(jìn)行嚴(yán)格的管理，規(guī)范采購程序，實(shí)施爆破器材存放、使用的全程管理，確保開挖爆破過程的安全，嚴(yán)防意外安全事故的發(fā)生。三是在施工中，應(yīng)對(duì)逐漸形成的高邊坡進(jìn)行及時(shí)有效地支護(hù)。在對(duì)高邊坡支護(hù)的過程中，一般應(yīng)選用大型的腳手架。在安裝、使用腳手架時(shí)，必須注意安全，應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)施工安全的規(guī)定。四是隨著施工的推進(jìn)，施工難度會(huì)越來越大，施工安全隱患會(huì)逐漸增多。作為水電站大壩施工安全管理人員，應(yīng)根據(jù)工程的不同情況，高度關(guān)注開挖階段的安全管理工作，以確保開挖階段施工的安全。

1.2 混凝土澆筑階段安全管理問題分析。一是做好混凝土的運(yùn)輸工作。水電站大壩的主體工程施工后，主要是進(jìn)行澆筑混凝土的階段。當(dāng)水電站大壩為混凝土壩體時(shí)，混凝土的需求量非常大，運(yùn)輸混凝土的工作量比較大，運(yùn)輸任務(wù)比較繁重。二是做好大壩混凝土的入倉工作。將施工棧橋布設(shè)在壩后，由一定臺(tái)數(shù)的門機(jī)做好混凝土入倉澆筑施工，嚴(yán)格控制起吊設(shè)備的交叉作業(yè)，想方設(shè)法降低安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。三是水電站大壩的壩身較高，隨著混凝土澆筑施高程的逐漸增高，臨邊作業(yè)和臨空施工逐漸增加，使大壩施工難度隨之增大。四是在水電站大壩施工中，各種預(yù)留的孔洞越來越多，施工腳手架使用也隨之增多，施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

2 現(xiàn)場施工安全管理措施

2.1 重視業(yè)主單位的特殊作用。作為大壩施工安全管理的主要責(zé)任者，業(yè)主單位在大壩施工中起著施工的組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理等作用，在實(shí)際施工建設(shè)過程中，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大壩安全施工的管理，其管理工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)親自定期召開大壩施工安全管理工作會(huì)議，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并針對(duì)出現(xiàn)的問題研究相應(yīng)的解決辦法；2）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)參與施工建設(shè)和管理的相關(guān)人員，對(duì)大壩施工現(xiàn)場的安全文明施工、防洪度汛等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對(duì)于工程安全管理人員的工作匯報(bào)應(yīng)認(rèn)真聽取，并對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理工作給予最大的支持；3）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)為各參與建設(shè)企業(yè)樹立模范帶頭作用，組織單位人員學(xué)習(xí)國家對(duì)于大壩安全施工的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守大壩施工的各項(xiàng)規(guī)章制度；4）業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，以便能提高大壩施工人員的安全意識(shí)、自覺遵守施工現(xiàn)場的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。

2.2 建立健全施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。為了能夠落實(shí)水電大壩安全生產(chǎn)管理制度以及避免在施工過程不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在大壩開工建設(shè)前就成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，它是由業(yè)主單位和參加施工建設(shè)的各方人員組成，業(yè)主單位為該委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人；在工程施工建設(shè)過程中，由委員會(huì)對(duì)工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，并根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定一些類的規(guī)章制度以及工作細(xì)則；辦公室是安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的主要辦事機(jī)構(gòu)，而且要明確該委員會(huì)其他部門的工作職責(zé)，由各部門實(shí)現(xiàn)對(duì)大壩施工進(jìn)行監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及組織安全生產(chǎn)等；通過安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)，委員會(huì)辦公室做了一系列的工作，對(duì)大壩施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期或者定期的施工安全檢查，對(duì)工程施工過程中的不文明施工等行為進(jìn)行處理，監(jiān)督各種安全防護(hù)措施的使用情況，進(jìn)而保障了大壩工程能夠安全進(jìn)行，為水電站大壩能夠按期完工做出了突出的貢獻(xiàn)。除此之外，參與大壩施工的各項(xiàng)目部以及各聯(lián)營體，應(yīng)當(dāng)通過成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，并指派專人進(jìn)行現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，以便能夠形成完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；以往的工程實(shí)例表明，通過設(shè)置安全生產(chǎn)的專門管理部門，可以有效的解決工程進(jìn)度與施工安全、施工質(zhì)量之間的矛盾；工程現(xiàn)場的安全監(jiān)查人員深入工程建設(shè)第一線，對(duì)于施工現(xiàn)場的安全管理作出了特殊的貢獻(xiàn)，也發(fā)揮出安全監(jiān)查人員的作用；因而，通過建立健全施工現(xiàn)場的安全監(jiān)查機(jī)構(gòu)，可以強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理進(jìn)而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育。在大壩施工過程中，安全生產(chǎn)事故主要是由于物的不安全狀態(tài)或者施工人員的不安全行為造成的，而施工人員的不安全行為又是主要因素；若施工人員能夠加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行施工，這樣不僅可以消除由于施工人員的不安全行為造成的生產(chǎn)事故，而且可以有效的避免物的不安全狀態(tài)；另外，根據(jù)研究結(jié)果可知，若能消除人的不安全行為，也可以避免和消除由于環(huán)境因素而造成的危害。因此，施工安全管理人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育，對(duì)于新到的施工人員應(yīng)在接受必要的安全培訓(xùn)后方能上崗，對(duì)于比較危險(xiǎn)的工種要求施工人員持有相關(guān)證書后方能上崗，施工技術(shù)人員在工人上崗前要進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，施工結(jié)束后要對(duì)一天的安全工作進(jìn)行總結(jié)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“四不放過”、“五同時(shí)”等要求；建設(shè)單位要時(shí)刻將人的因素?cái)[在安全管理的第一位，與此同時(shí)綜合使用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟(jì)的、文化以及教育等手段，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的安全教育，提高施工人員對(duì)于施工安全重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.4 注重起吊設(shè)備的安全管理，確保起吊施工安全。一是注重起吊設(shè)備的安全管理工作。在大壩施工中，會(huì)經(jīng)常地使用大型起吊設(shè)備。對(duì)其進(jìn)行安全、有效地管理，就必須做好進(jìn)場檢驗(yàn)，制定并上報(bào)安裝方案，得到總監(jiān)理批準(zhǔn)后才能實(shí)施。同時(shí)，將施工情況及時(shí)地報(bào)告給地方安監(jiān)部門。二是在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，構(gòu)建起吊設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)和檢驗(yàn)制度，操作人員必須具有特種作業(yè)操作證；設(shè)備安全限位限重裝置、制動(dòng)器、吊具、綱絲繩滑輪組等。各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)滿足設(shè)備技術(shù)要求后向所在地主管部門申請(qǐng)準(zhǔn)用證，取證后投用。投入運(yùn)用后，建立日檢查制度、月檢查制度、年度檢查制度，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。

2.5 交通安全管理。交通安全貫穿整個(gè)工程建設(shè)，開挖階段大量出渣車輛管理；澆筑階段混凝土水平運(yùn)輸及各類型設(shè)備運(yùn)輸?shù)?，由于水電站工程施工，地處偏遠(yuǎn)的地方，道路交通條件有限，工地內(nèi)受各種地形地質(zhì)及工程建筑物布置等，對(duì)道路規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，局部路段坡陡彎急等，對(duì)道路交通運(yùn)輸安全不利，安全管理風(fēng)險(xiǎn)大；交通安全管理方面，主要對(duì)參建單位駕駛員加大安全教育力度，嚴(yán)禁超速行駛、超載、酒后駕駛、無照駕駛，嚴(yán)禁農(nóng)用車載人及工程車副駕駛室載人，要加強(qiáng)對(duì)各種運(yùn)輸車輛的檢查，重點(diǎn)檢查車輛方向控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)及燈光系統(tǒng)，同時(shí)做好施工車輛維護(hù)和保養(yǎng)工作。

2.6 高邊坡危害的防治。由于水電站大多修建在高山峽谷地帶，兩岸壩肩開挖坡高地陡，邊坡開口線范圍以外一定范圍內(nèi)的樹木及危石排除后，山體在受開挖影響，地下水位調(diào)整，對(duì)地表樹木的影響范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，在邊坡開口施工時(shí)，開口線以上地表樹木及危石處理范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，具體范圍可根據(jù)地下水位影響范圍進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于山體外圍可能存在動(dòng)物活動(dòng)以及地下水位變化引起地表孤石滑落等情況，在危險(xiǎn)地帶，可安裝被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，對(duì)開口線外可能滑來孤石、倒樹等進(jìn)行攔擋，對(duì)主施工區(qū)安全起到較好的保護(hù)作用。另外，加強(qiáng)邊坡安全監(jiān)測，加強(qiáng)高邊坡安全巡視，對(duì)邊坡安全穩(wěn)定及提前發(fā)現(xiàn)地質(zhì)安全危害發(fā)揮著重要作用。

2.7 民爆器材使用和重大危險(xiǎn)源安全管理。水電站工程建設(shè)，開挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采購、運(yùn)輸、保管儲(chǔ)存及使用安全管理至關(guān)重要，庫房建設(shè)需將庫房規(guī)劃（考慮做好防火、防盜、治安保衛(wèi)、消防管理、防雷、防靜電及安全距離等）上報(bào)地方政府主管部門，建成后組織進(jìn)行驗(yàn)收，取得民爆器材使用許可后嚴(yán)格按民爆器材采購，運(yùn)輸、保存、領(lǐng)用審批及登記制度。施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照爆破施工設(shè)計(jì)組織實(shí)施，并做好現(xiàn)場安全警戒工作，確保民爆器材使用安全。重大危險(xiǎn)源是指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設(shè)施。危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源是指除國家規(guī)定重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械和設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)物品等。

2.8 消防安全管理。消防安全工作的開展目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全?；馂?zāi)的危害歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：毀壞物質(zhì)財(cái)富，諺語說：“賊偷三次不窮，火燒一把精光”，它形象、生動(dòng)地刻畫了火災(zāi)的殘酷無情。一把火可使人們數(shù)十載辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富頃刻之間化為灰燼；殘害人類生命，在社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的同時(shí)，火災(zāi)的發(fā)生因素增加了，火災(zāi)帶來的后果更為嚴(yán)重，每一起火災(zāi)都直接或間接危害著人類的安全，給人們?cè)斐蓚錾踔翃Z去生命；破壞生態(tài)平衡，火災(zāi)所造成對(duì)環(huán)境的污染（空氣、水土等），生態(tài)（動(dòng)物、植物）平衡的嚴(yán)重破壞，在短期內(nèi)都是難以消除的。項(xiàng)目公司堅(jiān)持每月開展一次消防檢查，重點(diǎn)檢查各單位油庫、炸藥庫及重要生產(chǎn)生活設(shè)施等；按季組織進(jìn)行一次消防活動(dòng)，開展消防安全教育，使每個(gè)重點(diǎn)防火部位的人員都能正確使用消防器材，懂得在何種情況下使用那種消防器材，為消防安全打下良好的安全基礎(chǔ)。

2.9 狠抓高危部位施工安全，確保施工人員安全。一是隨著大壩工程的不斷推進(jìn)，施工難度越來越大。在大壩施工過程中，臨邊施工必須安置好安全防護(hù)網(wǎng)。在臨孔的地方做好封閉孔洞工作，進(jìn)行臨空作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按照要求做好安全防護(hù)用品。二是在大壩臨邊立模作業(yè)時(shí)，一般都具有很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取“雙重保險(xiǎn)”的措施，恰當(dāng)利用壩面做好錨筋預(yù)埋工作，并確保安全繩懸掛的牢固性、穩(wěn)定性。三是用自動(dòng)升降的模式控制好施工吊籃，并將超速保護(hù)器裝在吊籃上，確保施工人員在臨邊高空施工中的安全。

結(jié)語

水電站大壩施工的安全管理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要施工方、業(yè)主單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位之間的相互配合，各自履行自己在施工安全管理方面應(yīng)盡的義務(wù)；施工單位通過宣傳教育等方式，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)以及責(zé)任感，提高施工人員的自身素質(zhì)以及操作水平；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度，合理使用安全經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，才能確保大壩能夠如期高質(zhì)量的完工。

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