建筑施工安全管理中存在的問題及對策

鐘奶祥

（福建省 寧德市 352000）

一、目前建筑施工安全管理存在的主要問題

建筑業(yè)是危險行業(yè)，每年因施工傷亡事故的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前，建筑施工安全管理中主要存在的問題有以下幾點。

（一）、各方主體安全文明施工責任、法律意識不強。部分施工企業(yè)質量安全保證體系不健全，存在以包代管現(xiàn)象，主體責任不落實。項目經(jīng)理到崗率不高、履職不到位等現(xiàn)象依然存在；部分建設單位未能真正重視和履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責任，拖欠工程款項，要求施工單位墊資施工，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理；部分監(jiān)理單位定位不準確，對應負安全責任認識不清，貫徹落實建設工程有關等法律法規(guī)不力，不熟悉安全技術標準，不對安全生產隱患及時做出應有的處理，安全生產監(jiān)理責任未能真正落實到位。

（二）、施工現(xiàn)場管理混亂，安全投入不足，安全措施不落實。建筑起重機械、腳手架、模板支架安全隱患依然突出，施工臨時用電混亂，消防設施和滅火器材配備不足，密目式安全網(wǎng)阻燃性能不合格，材料堆放隨意，安全警示標志不足，現(xiàn)場臟、亂、差等等。

（三）、安全教育力度不夠，建筑工人的安全意識和自防自救能力依然薄弱，違章冒險作業(yè)和特種作業(yè)人員頂崗及無證上崗現(xiàn)象仍然存在。建筑工地中的建筑工人有一個顯著的特點，就是他們大都是來自農村的外出務工人員，不僅文化素質不高，安全意識淡薄，同時自我保護也比較差，對建筑工地上的一些基本的安全常識都不清楚，對于安全技術措施、消防防火以及安全操作規(guī)程等，更是不懂。他們大多只知道憑自己的經(jīng)驗辦事,而很少遵守操作規(guī)程,即使發(fā)現(xiàn)有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。這些現(xiàn)狀無疑給建筑工地安全生產埋下了重大的事故隱患。

二、加強建筑施工安全管理的對策

安全生產的真正責任主體是企業(yè)本身，要想真正控制和減少事故的發(fā)生，必須從根本上改善企業(yè)的安全生產條件，規(guī)范企業(yè)的安全生產行為，推行建筑施工安全文明標準化建設，提升施工安全管理水平，保好安全底線。

（一）、統(tǒng)一認識，落實責任。建筑施工安全文明標準化是和諧社會和城市文明的重要組成部分，也是整個經(jīng)濟社會發(fā)展和社會安定穩(wěn)定的必然要求，它有利于監(jiān)管部門監(jiān)督和企業(yè)品牌建設，是監(jiān)管部門和企業(yè)共同的責任和追求。因此必須統(tǒng)一思想認識，落實各方主體責任，推行安全文明標準化建設，提高安全文明標準化意識。在建筑施工過程中全面貫徹執(zhí)行安全文明法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，通過施工現(xiàn)場安全文明標準化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整體形象，增強企業(yè)市場競爭力。

（二）、強化措施，動態(tài)監(jiān)管。一是建立考評機制，強化激勵措施。開展建筑施工安全文明標準化考評，將考評結果分為示范工地、達標工地、不達標工地三個等次，所有工地安全文明標準化建設水平都應達到達標工地標準。評為安全文明標準化示范工地的工程，方可參加優(yōu)質工程獎評選，其參建各方主體在入選工程施工預選承包商名錄、項目代建單位名錄和企業(yè)綜合實力評比等時予以加分。對考評不達標工程的參建各方主體予以通報批評并向媒體公布，列為重點監(jiān)管對象。通過正反激勵機制并充分運用新聞輿論監(jiān)督導向，提高企業(yè)的主動性和積極性，形成良好的創(chuàng)建氛圍，讓企業(yè)充分認識到創(chuàng)建安全文明標準化工地活動并非權宜之計，而是企業(yè)生存的保障，發(fā)展的動力，是提高企業(yè)品牌形象的必由之路。二是加強動態(tài)監(jiān)管，將推行安全文明標準化與質量安全動態(tài)監(jiān)管銜接。按照標準、圖集等要求，加強對施工現(xiàn)場安全文明標準化的日常動態(tài)監(jiān)管，作為建筑施工安全文明標準化考評的重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管，對始終如一保持安全文明的工地予以表揚，考評時加分，對不能善始善終保持安全文明的工地給予警告，考評時扣分，促使各創(chuàng)建企業(yè)不敢瞬息懈怠，始終如一地搞好標準化工作。

（三）、各方參與，形成合力。建設、施工、監(jiān)理等責任主體共同參與，合力推動建筑施工安全文明標準化建設。施工企業(yè)要建立健全安全文明規(guī)章制度，落實安全文明主體責任。按有關圖集、規(guī)范、技術標準認真組織施工，積極推行建筑施工安全文明標準化，同時制定嚴格的安全文明措施費用使用計劃，并做到?？顚Ｓ?。建設單位是工程建設的龍頭，是從源頭上解決安全文明管理問題的關鍵。要積極協(xié)調參建各方推行建筑施工安全文明標準化，扭轉只要進度不要安全文明的思想，樹立安全第一的意識，及時足額支付安全文明費用。監(jiān)理單位要發(fā)揮在安全文明標準化建設中的作用，開展監(jiān)理人員安全文明標準化知識培訓教育，提高監(jiān)理人員履職能力，為推行施工安全文明標準化建設工作服務。

（四）、持續(xù)發(fā)展，保質保量。一要鼓勵施工企業(yè)采用工具化、裝配化、標準化的安全防護設施，如定型化的場地隔離設施、防護棚、安全通道、安全防護門、標準配電箱、具有企業(yè)特色的工地大門、標識標牌和安全通道等，不僅美觀，而且便于安裝、利于管理，還可以重復使用，避免浪費材料，體現(xiàn)經(jīng)濟效益，讓企業(yè)在創(chuàng)建活動中真正受益，使安全文明標準化得以持續(xù)開展。二是堅持安全文明標準化示范工地"質的提高和量的擴張"并舉，把創(chuàng)建活動納入規(guī)范化、程序化的軌道，堅持安全文明標準化工地的五個一樣：即地上與地下施工一個樣、主體與收尾施工一個樣、晴天雨天施工一個樣、白天晚上施工一個樣、檢查與不檢查一個樣。

（五）、以人為本，注重實效。安全文明標準化有利于保障建筑工人安全生產，放心干活，舒心生活，保障的是建筑工人的切身利益。要堅持"以人為本"的原則，改善建筑工人的生產、生活環(huán)境，加強施工現(xiàn)場生產生活設施的標準化、規(guī)范化、人性化設置和管理，努力改善作業(yè)條件和場容場貌，不斷提升施工現(xiàn)場安全文明施工形象。通過宣傳，讓建筑工人認識到安全文明標準化的好處。通過教育培訓不斷增強建筑工人的安全文明意識，努力規(guī)范建筑工人安全文明行為，提高建筑工人的安全生產技能，讓標準成為習慣，習慣服從于標準，切實保證推行建筑施工安全文明標準化取得實效。

結語

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的政治任務，而推行建筑施工安全文明標準化是加強建筑施工安全生產工作的重要抓手，是夯實企業(yè)安全生產基礎，提高安全生產管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎性工作，有利于改善施工現(xiàn)場的生產和生活環(huán)境，有效減少生產安全事故的發(fā)生。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下,通過推行施工安全文明標準化建設，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

[1].楊述崧,論建筑施工管理中的安全和質量管理建材與裝飾(下旬刊)[J].2007（11）.