檔案行政管理對象研究綜述

孫秀麗

檔案行政管理對象不僅是檔案行政管理的相對人，也是檔案行政管理研究的重要內(nèi)容。本文以知網(wǎng)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫為樣本庫，以“檔案行政管理對象”為檢索詞，對“全文”檢索項進(jìn)行檢索，只檢索到16篇文獻(xiàn)，僅占同一數(shù)據(jù)庫中8039篇包含“檔案行政管理”文獻(xiàn)的0.2%。下面，是這一研究的基本情況綜述。

1文獻(xiàn)的學(xué)科類別與研究層次

·16篇文獻(xiàn)涉及2個學(xué)科，其中，檔案及博物館13篇，行政法及地方法制4篇，有1篇文章出現(xiàn)重疊。16篇文獻(xiàn)均屬社會科學(xué)類，更偏重于行業(yè)指導(dǎo)（13篇），基礎(chǔ)研究（3篇）性稍顯薄弱。

2文獻(xiàn)的年度與期刊分布

從1997年歐陽鋒在《檔案行政處罰工作要點(diǎn)概述》（《貴州檔案》）一文中，首次提出“檔案行政管理對象”概念后，到2012年6月的近16年間，只有半數(shù)年份有相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表。年均只有1篇，與同期包含“檔案行政管理”文獻(xiàn)年均1016篇的數(shù)量相比，幾乎可以忽略不計。具體情況是：1997年1篇，1999年1篇，2001年2篇，2002年2篇，2003年2篇，2005年1篇，2011年4篇，2012年3篇。雖然，文獻(xiàn)的發(fā)表時斷時續(xù)，但總體呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢。

從期刊分布看，16篇文獻(xiàn)分布在9種期刊上，其中，檔案學(xué)期刊8種，大學(xué)學(xué)報1種。《檔案管理》以8篇占全部文獻(xiàn)50%的數(shù)量成為相關(guān)研究的核心與中堅，《北京檔案》、《檔案與建設(shè)》等各1篇。

3文獻(xiàn)作者與作者單位分布

從文獻(xiàn)作者情況看，16篇文獻(xiàn)出自13位作者（單位）。其中3篇1人（吳雁平），2篇2人（劉東斌、黃志勇），1篇9人（胡春林、沈國建、徐瑩、曉章、宋慧蓉、歐陽鋒、黃志文、胡春華、諶漢業(yè)），1個單位（《檔案管理》評論員）。吳雁平、劉東斌、黃志勇3位同志以7篇文獻(xiàn)，占文獻(xiàn)總數(shù)近一半（43.75%）的比例成為這一研究的核心作者。

從文獻(xiàn)的作者單位分布看，16篇文獻(xiàn)中的14篇署明來自9個單位。在9個單位中，檔案行政管理部門6個（河南省檔案局、河南省開封市檔案局、福建省大田縣檔案局、河南省濮陽市檔案局、湖南省溆浦縣檔案局、江蘇省東臺市檔案局），發(fā)表文獻(xiàn)11篇；高等院校3個（上?？哲娬螌W(xué)院、中山大學(xué)、開封大學(xué)），發(fā)表文獻(xiàn)3篇。其中，河南省開封市檔案局3篇，河南省檔案局2篇，河南省濮陽市檔案局2篇，福建省大田縣檔案局2篇成為這一研究的核心單位。

4文獻(xiàn)研究的主要內(nèi)容

4.1從題目中使用的主要關(guān)鍵詞分析。從16篇文獻(xiàn)的題目中提取的主要關(guān)鍵詞來看，涉及“檔案行政管理”的9篇，占全部文獻(xiàn)的56.25%；涉及“檔案行政處罰”的3篇，占全部文獻(xiàn)的18.75%；涉及“檔案行政獎勵”、“檔案法律法規(guī)建設(shè)”、“檔案管理體制”、“檔案執(zhí)法”各1篇，各占全部文獻(xiàn)的6.25%。在9篇題目中，“檔案行政管理”的文獻(xiàn)分別涉及檔案行政管理職能、范圍、對象、WTO的影響及有關(guān)思考。而以“檔案行政管理對象”為題目主要關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)只有1篇，僅占全部文獻(xiàn)的6.25%。

4.2從文獻(xiàn)使用的中文關(guān)鍵詞分析。16篇文獻(xiàn)共使用21個中文關(guān)鍵詞，使用頻率在2篇以上的，只有檔案行政管理（3篇）和檔案（2篇）兩個，集中度并不高。在19個使用頻率只有1次的中文關(guān)鍵詞中，與檔案行政管理直接相關(guān)的有8個（管理對象、檔案事務(wù)、行政獎勵、行政管理、管理邊界、管理范圍、目標(biāo)、特征）；與檔案管理體制相關(guān)的有4個（體制、體制改革、局館合一、檔案管理體制）；與檔案法制建設(shè)相關(guān)的有4個（行政執(zhí)法、信息立法、檔案法律法規(guī)、檔案立法），其他的3個（檔案局、檔案館、社會轉(zhuǎn)型）。

5結(jié)語

從上述分析看，“檔案行政管理對象”研究文獻(xiàn)僅涉及2個學(xué)科，學(xué)科集中度高；文獻(xiàn)均屬社科類，偏重于實(shí)踐性，理論性稍顯薄弱；文獻(xiàn)數(shù)量少，研究時斷時續(xù)；檔案學(xué)期刊是研究的主要陣地；已有幾位高產(chǎn)作者成為研究的核心，其所在單位也成為該研究的核心研究單位?！稒n案管理》與河南省對這問題關(guān)注度最高，是發(fā)表相關(guān)文獻(xiàn)最多的雜志與省份。從文獻(xiàn)題目的主題詞與文獻(xiàn)的中文關(guān)鍵詞來看，文獻(xiàn)主要關(guān)注點(diǎn)在與“檔案行政管理”相關(guān)的多個問題上，對“檔案行政管理對象”的研究還非常少。因此，在積極推進(jìn)“依法行政”的大環(huán)境下，開展有關(guān)“檔案行政管理對象”問題的研究，不僅是檔案行政管理部門“依法行政”實(shí)踐的需要，也是檔案學(xué)理論發(fā)展的需要。

（劉東斌組稿作者單位：開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院來稿日期：2012-08-18）