社會(huì)流動(dòng)視域下大學(xué)生村官多元化發(fā)展的實(shí)踐探討——基于黃山市休寧縣的調(diào)研

吳慶國

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽蕪湖241003）

美國社會(huì)學(xué)家索羅金，他在1927 年發(fā)表《社會(huì)流動(dòng)》一書中提出了社會(huì)流動(dòng)相關(guān)理論。索羅金將社會(huì)流動(dòng)分為垂直流動(dòng)和水平流動(dòng)；垂直流動(dòng)是在開放的社會(huì)體制中社會(huì)成員的職業(yè)或地位發(fā)生了質(zhì)變；根據(jù)質(zhì)變的方向，分為向上流動(dòng)和向下流動(dòng)。前者指從較低地位向較高地位的流動(dòng)；后者指從較高地位向較低地位的流動(dòng)。水平流動(dòng)是指社會(huì)成員在同一等級不同位置的橫向移動(dòng)或同一地位量的變化，這種流動(dòng)不會(huì)造成人們社會(huì)地位的改變。［1］那么，大學(xué)生村官的多元化發(fā)展是否與社會(huì)流動(dòng)有著密切的關(guān)系呢？本文通過對黃山市休寧縣61 名村官的訪談及調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官最關(guān)心的是任職期滿的流動(dòng)去向問題，這關(guān)系到大學(xué)生村官工作的建設(shè)成效。因此，筆者認(rèn)為，構(gòu)建大學(xué)生村官社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，對大學(xué)生村官實(shí)施分類培養(yǎng)，能夠促進(jìn)該群體的多元化發(fā)展。

一、調(diào)查對象和方法

（一）調(diào)查對象

本次調(diào)查對象選取了三類群體。一是黃山市休寧縣61名大學(xué)生村官 （含已離職）；二是休寧縣村官培養(yǎng)聯(lián)系人、選聘大學(xué)生村官的村委會(huì)成員和當(dāng)?shù)鼐用翊?；三是隨機(jī)抽取四所高校 （本科兩所、高職兩所）的畢業(yè)班學(xué)生。共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷476份，其中大學(xué)生村官以及他們?nèi)温毱陂g所在村委會(huì)成員和村民代表為本次調(diào)查重點(diǎn)，發(fā)放了400份問卷，占總問卷的80%。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查主要方法是訪談和問卷調(diào)查，以座談會(huì)形式重點(diǎn)訪談了大學(xué)生村官 （含離職）及相關(guān)村委會(huì)成員，并圍繞大學(xué)生村官的培養(yǎng)和流動(dòng)草擬訪談提綱。問卷調(diào)查以半開放問卷形式，客觀題主要了解大學(xué)生村官工作、學(xué)習(xí)及生活狀況，主觀題涉及到村官的培養(yǎng)、作用及流動(dòng)問題。問卷施測向調(diào)查對象承諾所填內(nèi)容保密，并匿名保存，鼓勵(lì)他們認(rèn)真填寫，填寫完畢現(xiàn)場收回。同時(shí)本調(diào)查還輔助使用了文獻(xiàn)法和網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)查，閱讀了國家出臺(tái)大學(xué)生村官系列文件和制度，瀏覽了各省大學(xué)生村官網(wǎng)、村官在線、村官報(bào)等網(wǎng)站。

二、大學(xué)生村官培養(yǎng)與流動(dòng)的現(xiàn)狀

休寧縣位于安徽省最南端，與浙、贛兩省交界，全縣總面積2151平方公里，轄10鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、157個(gè)行政村，總?cè)丝?7.4萬，發(fā)展依靠旅游、文化及特色農(nóng)業(yè)基地。自2008年，該縣連續(xù)五期共選聘了61名大學(xué)生村官 （見表1）。其中本科31人，?？?0人，主要涉及物業(yè)管理、旅游管理、物流管理、行政管理、法學(xué)、中文、英語、體育文科類專業(yè)，理科類僅有機(jī)械制造和建筑設(shè)計(jì)兩個(gè)專業(yè)。從流動(dòng)情況看，任職期滿后進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍有9人，轉(zhuǎn)事業(yè)編制10人，考入事業(yè)編制5人，流失1人。

表1 休寧縣大學(xué)生村官基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表

（一）日常工作安排

為了解任職期間大學(xué)生村官的培養(yǎng)情況，筆者對休寧縣鹽鋪村、龍?jiān)创?、蘭渡村等7個(gè)村進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)看，他們?nèi)温毱陂g主要從事村委會(huì) （社區(qū)）事務(wù)管理類工作，包括行政村基層組織建設(shè)文字記錄及檔案整理、農(nóng)村信息宣傳報(bào)道、協(xié)助村委會(huì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)工作、教育服務(wù)咨詢工作 （如遠(yuǎn)程教育播放、計(jì)劃生育政策宣傳、留守兒童心理和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)及農(nóng)家書屋建設(shè)）等。工作性質(zhì)上，獨(dú)立性、開拓創(chuàng)新性工作開展較少，工作基本上屬于被動(dòng)性安排，且工作時(shí)間停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)層面較多。

在訪談中，大學(xué)生村官胡某這樣認(rèn)識(shí)村官工作：“我是學(xué)旅游管理專業(yè)的，2010年選聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一名大學(xué)生村官。工作中有兩點(diǎn)體會(huì)。一是平時(shí)主要從事管理類服務(wù)性工作，事情小而雜；目前，對農(nóng)村具體事務(wù)性工作有了一定了解，但工作方法有待提高。二是平時(shí)工作中絕大多數(shù)村官具體工作與自己大學(xué)所學(xué)專業(yè)不吻合，一方面真正涉農(nóng)專業(yè)或技術(shù)性專業(yè)到農(nóng)村來的比較少，另一方面選聘后未能按專業(yè)實(shí)行二次分配工作，比如我學(xué)習(xí)旅游的，現(xiàn)在主要從事文字記錄和整理工作，在能力培養(yǎng)上感覺地方缺乏針對性安排?！?/p>

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)

近年來，大學(xué)生村官任期培養(yǎng)工作引起了社會(huì)各界的高度重視，基本上每人每年培訓(xùn)累計(jì)已超過一周。調(diào)查了解，該縣大學(xué)生村官任期內(nèi)培訓(xùn)主要包括兩個(gè)方面，一是通過政策學(xué)習(xí)、參觀考察、專題講座、定期工作心得、匯報(bào)交流等形式，對大學(xué)生村官進(jìn)行思想政治教育；二是專業(yè)培養(yǎng)，由縣農(nóng)委、科技局、教育局、民政局等部門進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高大學(xué)生村官服務(wù) “三農(nóng)”業(yè)務(wù)水平。在訪談中，大學(xué)生村官普遍認(rèn)為，地方舉辦各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，多流于形式，尤其專業(yè)培訓(xùn)成效不明顯。

（三）生活待遇狀況

在生活待遇方面，大學(xué)生村官的工資水平，參照本地新錄用公務(wù)員試用期滿后工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予工作和生活補(bǔ)貼，由縣級財(cái)政部門按月統(tǒng)一打卡，并按年度每人一次性發(fā)放2000元標(biāo)準(zhǔn)的安置費(fèi)。調(diào)查了解，從2011年開始大學(xué)生村官基本住在農(nóng)村，業(yè)余時(shí)間感到娛樂活動(dòng)少，生活單調(diào)，部分村交通不方便，談 “對象”比較困難。其中一位大學(xué)生村官這樣認(rèn)為：“通過一段時(shí)間村官工作，感覺思想最大的困惑就是將來的出路問題，并且心理調(diào)適不到位，有一種單身者的孤獨(dú)感，鄉(xiāng)下人的自卑感及邊緣化的失落感?！?/p>

三、大學(xué)生村官培養(yǎng)與流動(dòng)的三個(gè)主要問題

在調(diào)查中，我們采訪了部分村官培養(yǎng)聯(lián)系人（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）、村委會(huì)書記或村長及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們普遍認(rèn)為大學(xué)生村官知識(shí)面寬、點(diǎn)子多，并且懂電腦、文字功底好，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新鮮血液；同時(shí)大學(xué)生村官容易獲得農(nóng)民的信任，辦事效率高，為基層組織建設(shè)和管理帶來了活力。但通過對調(diào)查點(diǎn)大學(xué)生村官培養(yǎng)現(xiàn)狀分析，存在三個(gè)方面問題，影響該群體的社會(huì)流動(dòng)。

（一）影響社會(huì)流動(dòng)的思想問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官思想方面存在兩大誤區(qū)。一是扎根基層意識(shí)淡薄。通過問卷調(diào)查，如題項(xiàng)：報(bào)考村官初衷是什么？A、增加基層閱歷，B、考公務(wù)員加分，C、沒有找到合適工作，D、熱愛農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，前三項(xiàng)累計(jì)占總調(diào)查人數(shù)的89.7%，尤其 “沒有找到合適工作”選項(xiàng)占27.5%，這說明部分大學(xué)生村官缺乏長期服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)，把村官當(dāng)成了今后職業(yè)發(fā)展的 “跳板”。二是大學(xué)生村官心理適應(yīng)問題。他們從城市高校來到鄉(xiāng)村基層，理想生活和現(xiàn)實(shí)生活的比較，雄心抱負(fù)與現(xiàn)實(shí)工作狀況的差異，造成大學(xué)生村官的心理落差。因?yàn)椴糠执髮W(xué)生在報(bào)考村官時(shí)對農(nóng)村沒有一個(gè)全面的了解，開始接觸繁瑣村級事務(wù)服務(wù)性工作，會(huì)使他們在思想認(rèn)識(shí)上感到前途迷茫，由此而產(chǎn)生一種被邊緣化的無助感等心理問題。這種思想現(xiàn)狀如不能及時(shí)給予疏導(dǎo)，大學(xué)生將會(huì)把從事村官作為個(gè)人職業(yè)流動(dòng)的一種經(jīng)歷或體驗(yàn)，長期下去會(huì)影響大學(xué)生村官群體的社會(huì)流動(dòng)方向。

（二）影響社會(huì)流動(dòng)的能力問題

個(gè)人因素在一定程度上影響其社會(huì)流動(dòng)。個(gè)人因素包括先賦因素和自致因素，其中自致因素是個(gè)人后天努力積累的人力資本和社會(huì)資本，是人們社會(huì)地位提升的基礎(chǔ)性動(dòng)因。［2］筆者認(rèn)為，促進(jìn)大學(xué)生村官群體的社會(huì)流動(dòng)，核心在培養(yǎng)方式上幫助他們在農(nóng)村提高工作和生活能力。但筆者訪談的61位村官，他們的工作存在兩個(gè)問題。一是工作性質(zhì)，據(jù)調(diào)查，該縣95%以上村官從事日常村級事務(wù)服務(wù)類工作 （現(xiàn)狀調(diào)查中已闡述），這種工作導(dǎo)向，未能發(fā)揮大學(xué)生自身人力資源，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；并且部分村官成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委助手，下村工作時(shí)間較少，缺少在農(nóng)村鍛煉機(jī)會(huì)。如江蘇省大學(xué)生村官培養(yǎng)成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在分配工作導(dǎo)向上，在蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)村官主要從事村委會(huì) （社區(qū)）日常管理工作，在蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村官承擔(dān)富民幫扶等開拓性工作。二是工作方法，有一部分村官自我定位、自我評價(jià)過高，造成工作方法與農(nóng)村實(shí)際脫節(jié)。譬如，一位大學(xué)生村官這樣處理一期村民為村 “五保戶”捐糧事件，其中一位村民因其他原因沒有捐糧，某村官在一次村民會(huì)議上運(yùn)用 “頭腦風(fēng)暴法”讓所有村民討論此事，結(jié)果造成很大負(fù)面影響。在訪談時(shí)，正如一位村支部書記所說，“部分大學(xué)生村官不僅缺乏一定專業(yè)技術(shù)而且缺少村級事務(wù)管理的方法，需要在農(nóng)村鍛煉一段時(shí)間”。

在生活上，一方面大學(xué)生村官由于地方方言及風(fēng)俗習(xí)慣，造成他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣钊Φ睦щy；另一方面是戀愛婚姻問題，當(dāng)前農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村，18～25歲年齡段青年，基本上都在外地求學(xué)、打工，加之村官之前談好的朋友沒有流動(dòng)政策，這樣影響了大學(xué)生村官個(gè)人婚姻問題。正如一位被調(diào)查的村民說：“大學(xué)生村官婚姻得不到解決，我們雙方都不踏實(shí)?！贬槍ι鲜龇治?，目前大學(xué)生村官在能力培養(yǎng)和生活引導(dǎo)上針對性不強(qiáng)，影響其社會(huì)流動(dòng)。

（三）影響社會(huì)流動(dòng)的機(jī)制問題

一個(gè)階層或一個(gè)群體的合理流動(dòng)，能體現(xiàn)一個(gè)國家或地方社會(huì)結(jié)構(gòu)及其社會(huì)管理體制的活力。通過對61位大學(xué)生村官訪談，該縣大學(xué)生村官任職期滿流動(dòng)主要是三個(gè)方面，一是考取公務(wù)占15%，二是錄取事業(yè)單位編制占8%或轉(zhuǎn)入事業(yè)單位編制占16%。在問卷調(diào)查中，我們通過題項(xiàng)設(shè)計(jì)，如大學(xué)生村官任職期滿后，你最希望做什么？選項(xiàng)A、報(bào)考公務(wù)員，B、事業(yè)單位，C、參加其他單位應(yīng)聘，D、繼續(xù)留任，E、自主創(chuàng)業(yè)，F(xiàn)、繼續(xù)深造。調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員占94%，這說明大學(xué)生村官培養(yǎng)與任職期滿后的流動(dòng)仍存在問題。

從當(dāng)前的流動(dòng)機(jī)制分析，村官任職期滿后，村官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣市之間的流動(dòng)機(jī)制不健全，地方公務(wù)員及事業(yè)單位招考或轉(zhuǎn)事業(yè)單位編制與村官培養(yǎng)沒有形成量化流動(dòng)方案；同時(shí)，村官競爭村委會(huì)主要崗位或續(xù)聘，村官創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)發(fā)展等社會(huì)流動(dòng)性體系尚未形成。并且村官與高校之間的流動(dòng)也是單項(xiàng)的，國家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事村官工作，而期滿后村官流回高校缺少支撐條件。另外，國家宏觀層面上制定了大學(xué)生村官多元化發(fā)展的社會(huì)流動(dòng)政策，但在培養(yǎng)方案實(shí)施細(xì)則上缺乏規(guī)范性指導(dǎo)，造成了大學(xué)生村官群體仍出現(xiàn)“千軍萬馬”競爭公務(wù)員現(xiàn)象。這種針對大學(xué)生村官社會(huì)流動(dòng)機(jī)制建設(shè)上的缺失，一定程度上影響了該群體的社會(huì)流動(dòng)及其多元化發(fā)展。

四、基于社會(huì)流動(dòng)理論的分析和建議

黨中央高度重視大學(xué)生村官的培養(yǎng)與流動(dòng)，先后制定了 《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》、 《關(guān)于做好大學(xué)生 “村官”有序流動(dòng)工作的意見》等政策，在國家宏觀層面上，頂層設(shè)計(jì)了大學(xué)生村官的培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。對于在實(shí)踐中如何銜接大學(xué)生村官的培養(yǎng)——流動(dòng)——發(fā)展問題，筆者借助社會(huì)流動(dòng)相關(guān)理論，基于上述實(shí)踐調(diào)研，從以下幾方面探討。

（一）大學(xué)生村官社會(huì)流動(dòng)的理論分析與構(gòu)建

我國社會(huì)學(xué)家鄭杭生對 “社會(huì)流動(dòng)”定義為：是人們在社會(huì)關(guān)系空間中從一個(gè)地位向另一地位的移動(dòng)。他根據(jù)社會(huì)流動(dòng)的方向，結(jié)合個(gè)人地位變動(dòng)或社會(huì)角色轉(zhuǎn)換，將社會(huì)流動(dòng)也劃分為水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)。［3］社會(huì)學(xué)研究的社會(huì)流動(dòng)真正社會(huì)意義并不在于其 “實(shí)然”，即實(shí)際上是流動(dòng)還是不流動(dòng)；而在其 “應(yīng)然”，即占據(jù)其社會(huì)位置的社會(huì)成員應(yīng)不應(yīng)該占據(jù)其位置，適合就應(yīng)該繼續(xù)占據(jù)其位置，反之就應(yīng)該流動(dòng)。［4］而我國大學(xué)生村官群體的培養(yǎng)、流動(dòng)及發(fā)展是實(shí)施村官計(jì)劃政策實(shí)效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國家在宏觀層面上出臺(tái)了大學(xué)生村官有序流動(dòng)相關(guān)政策，但實(shí)踐中對村官分類培養(yǎng)缺少操作細(xì)節(jié)。筆者運(yùn)用社會(huì)流動(dòng)理論假設(shè)，從垂直流動(dòng)和水平流動(dòng)視角，構(gòu)建分析了大學(xué)生村官社會(huì)流動(dòng)途徑 （見圖1），并從這兩個(gè)層面對大學(xué)生村官的培養(yǎng)與流動(dòng)提出建議，以促進(jìn)該群體多元化發(fā)展。

圖1 大學(xué)生村官社會(huì)流動(dòng)示意圖

（二）垂直流動(dòng)領(lǐng)域大學(xué)生村官的培養(yǎng)與流動(dòng)

社會(huì)政策直接或間接地規(guī)定著社會(huì)流動(dòng)的各種界限，影響和制約著人們社會(huì)流動(dòng)的愿望和途徑。［5］當(dāng)前我國針對大學(xué)生村官制訂一系列激勵(lì)政策，吸引了大批優(yōu)秀畢業(yè)生從事村官職業(yè)，但如何保證精英循環(huán)通道的暢通，給大學(xué)生村官向上晉升的空間，［6］筆者從垂直流動(dòng)角度，提出以下兩個(gè)方面對策。

1.大學(xué)生村官流動(dòng)層面。健全流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生村官多元化發(fā)展，首要環(huán)節(jié)是 “下得去”，即從高校選聘畢業(yè)生到農(nóng)村從事村官職業(yè)（見圖1）。我國自2008 年以來，出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)一批高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，但通過幾年的政策實(shí)踐，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官的職業(yè)素養(yǎng)和能力影響了村官隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性和發(fā)展，因此，“下得去”垂直流動(dòng)環(huán)節(jié)中重點(diǎn)把好村官隊(duì)伍的入口關(guān)，建立有效選拔機(jī)制。

第一，要建立高校和用人單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校建立健全大學(xué)生 “村官”校內(nèi)培育機(jī)制，［7］相應(yīng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，定期安排大學(xué)生到基層從事支農(nóng)、支教等實(shí)習(xí)見習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生熱愛農(nóng)村感情。用人單位要成立由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級部門組成的宣傳小組，在大學(xué)生村官招聘前，到高校以專題報(bào)告會(huì)形式，介紹本地區(qū) “三農(nóng)”發(fā)展特色及專業(yè)人才需求，通過雙方互動(dòng)機(jī)制，幫助大學(xué)生在報(bào)考村官之前能有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)和明確的職業(yè)定位，有利于后期培養(yǎng)與流動(dòng)。

第二，在選聘方法上要靈活多樣，鼓勵(lì)重點(diǎn)高校畢業(yè)生及農(nóng)村發(fā)展需求專業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展，提高大學(xué)生村官隊(duì)伍整體素質(zhì)。如江蘇省率先實(shí)施 “985”高校村官工程，［8］2012年南京市選聘99 名大學(xué)生到村 （社區(qū)）任職，其中“985”高校畢業(yè)共41名，占總數(shù)的41%，這對大學(xué)生村官隊(duì)伍整體的培養(yǎng)和流動(dòng)起到關(guān)鍵性作用。

2.村官流動(dòng)其他職業(yè)層面。按照構(gòu)建大學(xué)生村官垂直流動(dòng)示意圖 （圖1），大學(xué)生村官垂直流動(dòng)領(lǐng)域主要包括公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)及高校四個(gè)層面的社會(huì)流動(dòng)，如何做好這部分群體的培養(yǎng)及流動(dòng)工作，是實(shí)施大學(xué)生村官 “流得動(dòng)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，引導(dǎo)大學(xué)生村官進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。在培養(yǎng)機(jī)制上重在制定規(guī)范性的量化指標(biāo)，比如在地方公務(wù)員招考中，不僅要有針對大學(xué)生村官的招聘專項(xiàng)計(jì)劃，還要提倡考試和考核相結(jié)合的靈活多樣的選拔方式，將工作優(yōu)秀的大學(xué)生村官充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍。通過大學(xué)生村官在任職期間的工作業(yè)績來確定考核等次，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官可以考慮破格提拔，實(shí)施培養(yǎng)與流動(dòng)的零對接，以提高大學(xué)生村官工作的積極性和創(chuàng)造性。

其次，大學(xué)生村官到企事業(yè)單位的社會(huì)流動(dòng)。在這一流動(dòng)環(huán)節(jié)中，針對企事業(yè)單位招聘，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，公布大學(xué)生村官自動(dòng)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位編制計(jì)劃，并制訂轉(zhuǎn)編考核細(xì)則；市縣政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位針對大學(xué)生村官招聘要提前一個(gè)年度公布計(jì)劃和要求，實(shí)施考試與考核相結(jié)合，建立大學(xué)生村官培養(yǎng)和流動(dòng)銜接機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)大型國有企業(yè)如神華集團(tuán)、中國人壽、中國電信等向社會(huì)公布一定的崗位招聘任職期滿的大學(xué)生村官，政府給予招聘大學(xué)生村官企業(yè)優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，使具有基層鍛煉經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生村官合理流動(dòng)到企事業(yè)單位。

最后，支持大學(xué)生村官繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。在這一培養(yǎng)方案中，僅僅通過加分措施是不夠的，教育主管部門要出臺(tái)針對性的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。如市縣黨校定期開設(shè)大學(xué)生村官培訓(xùn)班，高校部分專業(yè)，譬如涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)、社會(huì)工作、行政管理等專業(yè)嘗試設(shè)置大學(xué)生村官碩士培養(yǎng)，類似于教育碩士等形式，鼓勵(lì)優(yōu)秀村官進(jìn)一步提高學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過培養(yǎng)，促進(jìn)其流動(dòng)。

（三）水平流動(dòng)領(lǐng)域大學(xué)生村官的培養(yǎng)與流動(dòng)

大學(xué)生村官計(jì)劃重在為農(nóng)村改革發(fā)展培養(yǎng)熟悉基層、了解農(nóng)民、對群眾有深厚感情的后備人才。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生村官任職期滿后續(xù)聘或競爭村委會(huì)職位，引導(dǎo)他們在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其群體水平流動(dòng) （見圖1），是培養(yǎng)大學(xué)生村官在農(nóng)村 “待得住”、“干得好”的核心環(huán)節(jié)。

一方面，鼓勵(lì)大學(xué)生村官競爭村委會(huì)職位。主要是選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村黨支部書記、副書記，村委會(huì)主任、副主任選舉。據(jù)大學(xué)生村官網(wǎng)報(bào)道，截止2011年，全國大學(xué)生村官隊(duì)伍有8 萬多人擔(dān)任了村黨支部和村委會(huì) “兩委”的干部，其中有5000多人擔(dān)任了村黨支部書記和村委會(huì)主任。在這一社會(huì)流動(dòng)環(huán)節(jié)培養(yǎng)上，主要做好兩個(gè)方面工作。一是要不斷為大學(xué)生村官創(chuàng)造施展才華的機(jī)會(huì)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，深入基層，提高協(xié)調(diào)處理問題的能力和信心。并且通過建立 “工作導(dǎo)師”、“技術(shù)導(dǎo)師”等幫扶指導(dǎo)機(jī)制，安排村官兼任農(nóng)業(yè)科技特派員、遠(yuǎn)程教育管理員、文娛活動(dòng)組織員等角色，使他們真正感到在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)而產(chǎn)生難舍的鄉(xiāng)土情結(jié)，促進(jìn)其水平流動(dòng)。二是組織大學(xué)生村官參觀考察，廣泛宣傳，引導(dǎo)他們?nèi)温毱跐M后水平流動(dòng)。譬如，組織村官到諸如華西村、蔣巷村學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們爭當(dāng)吳仁寶、常德盛式的好干部；也可以通過網(wǎng)絡(luò)、媒體，制作村官題材電影、紀(jì)錄片等形成，培養(yǎng)大學(xué)生村官扎根基層的思想。

另一方面，引導(dǎo)大學(xué)生在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其水平流動(dòng)。從調(diào)查結(jié)果看，大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展任職期滿流動(dòng)理想的職業(yè)是公務(wù)員，任職期間最理想的工作是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。因此，政府可以通過優(yōu)惠政策、配套項(xiàng)目等措施，各地針對不同村情，為大學(xué)生村官建立 “創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”、“創(chuàng)業(yè)示范合作社”、 “創(chuàng)業(yè)示范基地”等平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官帶領(lǐng)村民致富創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)水平流動(dòng)。例如江蘇省2800多名大學(xué)生村官創(chuàng)辦各類項(xiàng)目2000多個(gè)，吸納資金28億元，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位5 萬多個(gè)，在一定程度上推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

互聯(lián)網(wǎng)上流傳這樣一段話： “文能提筆做文章，武能揮鋤刨大姜。愛城市的斑斕，更愛鄉(xiāng)土的清香，能堅(jiān)韌，也有脆弱；有夢想，也有彷徨，我叫大學(xué)生村官，我在茁壯地成長。”［9］這折射出大學(xué)生村官的群體心理，也更需要社會(huì)各界更加關(guān)注大學(xué)生村官的成長，促進(jìn)其多元化發(fā)展。

［1］薛正斌.社會(huì)流動(dòng)視域下的中小學(xué)教師流動(dòng) ［J］.寧夏社會(huì)科學(xué)，2010 （5）：66.

［2］黃建新.社會(huì)流動(dòng)：內(nèi)涵、影響因素以及對策分析 ［J］.莆田學(xué)院學(xué)報(bào)，2008 （6）：27.

［3］鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論 ［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，1999：323.

［4］劉祖云.社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)流動(dòng)：從理論到現(xiàn)實(shí)的探討［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào) （人文社會(huì)科學(xué)版），1998 （5）：2.

［5］馬傳松.階層固化、社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2012 （1）：37.

［6］付春香.大學(xué)生村官的流動(dòng)問題研究 ［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011 （9）：134.

［7］朱清.高校在大學(xué)生 “村官”工程中的作用機(jī)制研究 ［J］江蘇高教，2012 （4）：98.

［8］江蘇選聘3022名大學(xué)生村官 “985”高校面試 ［EB／OL］.（2012－03－31）［2012－07－21］.http：／／www.jsdxscg.gov.cn／，2012－3031.

［9］中央謀篇布局著長遠(yuǎn) 大學(xué)生村官政策實(shí)踐中完善 ［EB／OL］. （2012－02－09） ［2012－07－20］.http：／／news.xinhuanet.com／yzyd／edu／20120209／c＿111504014.htm.