北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)之比較

傅正華，張 耘，李志斌

（1.北京信息科技大學(xué)，北京 100192；2.北京市社會(huì)科學(xué)院，北京 100101）

北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)之比較

傅正華1，張 耘2，李志斌2

（1.北京信息科技大學(xué)，北京 100192；2.北京市社會(huì)科學(xué)院，北京 100101）

北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、科技活動(dòng)人員大體相當(dāng)，但在投入產(chǎn)出方面這兩類機(jī)構(gòu)卻存在較大差異：在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出方面，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的人員勞務(wù)費(fèi)的支出高于轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)，而在固定資產(chǎn)購(gòu)建方面則正好相反；在科技成果產(chǎn)出方面，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在專利申請(qǐng)尤其是發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量上要多于轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)，而科技論文和科技著作的產(chǎn)出，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。兩類機(jī)構(gòu)科技投入產(chǎn)出的差異對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展具有多方面的借鑒和啟示。

轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)；外資研發(fā)機(jī)構(gòu)；科技投入產(chǎn)出；借鑒與啟示

企業(yè)研發(fā)組織是指企業(yè)圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的需要所形成的各類從事研發(fā)活動(dòng)的組織，包括研發(fā)實(shí)體和虛擬組織。研發(fā)實(shí)體包括獨(dú)立研發(fā)企業(yè)（如轉(zhuǎn)制科研院所）、民營(yíng)非企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)部門、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及各種臨時(shí)研發(fā)組織（如項(xiàng)目開(kāi)發(fā)小組、課題組）等；虛擬組織包括產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及各種與外界合作的臨時(shí)的研發(fā)組織等。企業(yè)研發(fā)組織中有兩類機(jī)構(gòu)特別引人注目，這就是轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在投入產(chǎn)出方面存在較大差異。研究這兩類機(jī)構(gòu)科技投入產(chǎn)出的差異對(duì)我們促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展具有多方面的啟示。

1 北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

《北京市研究與發(fā)展（R&D）數(shù)據(jù)匯編2009》顯示，截至2008年，北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)127家，從事科技活動(dòng)人員34418人，機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1095577萬(wàn)元；外資研發(fā)機(jī)構(gòu)222家，從事科技活動(dòng)人員41464人，機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1330505萬(wàn)元。

1.1 北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

北京地區(qū)127家轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)中，隸屬于中央的81家，隸屬于地方的46家；107家轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，其中工業(yè)企業(yè)68家，非工業(yè)企業(yè)39家，20家轉(zhuǎn)為非企業(yè)單位，其中1家并入高校；轉(zhuǎn)制科技機(jī)構(gòu)中102家為工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域，分布在制造業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸與計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，其中制造業(yè)65家，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)22家。127家轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)共有科技活動(dòng)人員34418人，其中科學(xué)家和工程師28212人（見(jiàn)表1）。

1.2 北京地區(qū)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

北京地區(qū)222家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)中共有從事科技活動(dòng)人員41464人，其中科學(xué)家和工程師37926人，機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1330505萬(wàn)元，其中R&D經(jīng)費(fèi)889199萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)年末固定資產(chǎn)1441324萬(wàn)元，年末固定資產(chǎn)中儀器設(shè)備483262；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)看，134家為非工業(yè)企業(yè)，占60.36%，88家為工業(yè)企業(yè)，占39.64%；從服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)集中了105家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，占 47.30%，其次為設(shè)備制造業(yè) （64家，占28.83%）、醫(yī)藥制造業(yè)（17家，占7.66%）、研究與試驗(yàn)發(fā)展（11家，占4.95%）（見(jiàn)表2）。

2 轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)科技之比較

轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)模、投入、產(chǎn)出等方面存在著明顯的差異，下面進(jìn)就此進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。

2.1 人員

轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)人員規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)從事科技活動(dòng)人員為271.01人，比外資研發(fā)機(jī)構(gòu)多84.24人（見(jiàn)表3）。

2.2 投入

科技投入包括經(jīng)費(fèi)投入、人員投入和承擔(dān)的課題三個(gè)部分，其中經(jīng)費(fèi)投入分為科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出兩部分（見(jiàn)表4至表7）。

2008年，北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分別為113.89億元和141.12億元，從事科技活動(dòng)人員人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分別為33.09萬(wàn)元和34.03萬(wàn)元，二者相差不多；但在人員勞務(wù)費(fèi)支出方面，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)，前者為69.16億元，后者僅為28.28億元，從事科技活動(dòng)人員人均勞務(wù)費(fèi)支出分別為8.22萬(wàn)元和16.68萬(wàn)元，二者整整相差一倍。而在R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出方面，這一差異則更為明顯：2008年，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為88.92億元，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)為53.17億元，其中用于支付人員勞務(wù)費(fèi)的，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為39.54億元，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則為11.85億元，還不足外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的三分之一。這一差異可能同兩個(gè)因素有關(guān)。一是R&D活動(dòng)人員的投入，2008年，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)R&D人員折合全時(shí)人員為 20556人年，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則為10764人年，其中科學(xué)家和工程師外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為19011人，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)為8926人，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)在人員投入上遠(yuǎn)不及外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。這表明，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)背有沉重的歷史包袱，除了供養(yǎng)科學(xué)家和工程師之外，還要供養(yǎng)一批離退休人員。二是工資福利待遇上的差異。轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)在工資福利待遇方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，難于吸引高層次人才。還有一點(diǎn)值得我們關(guān)注的是，在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出方面，2007年轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)用于購(gòu)置設(shè)備的費(fèi)用為19.87億元，而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)則僅為9.40億元，不到轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)的一半。這可能與我國(guó)目前的財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)，科研經(jīng)費(fèi)寧可用來(lái)購(gòu)買一些用不著的設(shè)備，也不能用來(lái)發(fā)放科研人員的勞務(wù)費(fèi)。

表1 轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)情況

轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科技項(xiàng)目（課題）數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，但項(xiàng)目（課題）實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出卻只有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的40.49%，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)每個(gè)項(xiàng)目（課題）平均實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出為107.35萬(wàn)元，而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為1066.76萬(wàn)元，幾乎是轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)的10倍；每個(gè)項(xiàng)目（課題）投入的人力資源，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)為4.07人年，外研發(fā)機(jī)構(gòu)則為26.17人年。這表明，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)充分尊重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，集中人力財(cái)力，研究著眼于研究行業(yè)內(nèi)重大關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，而轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則習(xí)慣于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，人力財(cái)力的投入相對(duì)分散，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)力量著力于解決行業(yè)內(nèi)重大關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)。

2.3 產(chǎn)出

科技產(chǎn)出主要包括專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專利、擁有發(fā)明專利數(shù)、發(fā)表科技論文和出版科技著作等（見(jiàn)表8）。

表2 外資研發(fā)機(jī)構(gòu)情況

2008年，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在專利申請(qǐng)數(shù)量上大體相當(dāng)，分別為1576件和1638件。但值得注意的是，在2007年外研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的發(fā)明專利為1392件，而轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則僅為952件。2008年這一狀況有所改變，兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的發(fā)明專利則大體相當(dāng)，分別為1150件和1200件，在擁有發(fā)明專利的件數(shù)方面，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則遠(yuǎn)高于外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別為3724件和1564件，這種明顯的差別是由兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)存在的歷史決定的。在發(fā)表科技論文和出版科技著作方面，兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)之間存在著巨大懸殊，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)分別為5370∶558和107∶53。雖然有學(xué)者總結(jié)了轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化的9種模式［1］，但上述現(xiàn)象仍然表明，兩類機(jī)構(gòu)在價(jià)值引導(dǎo)和價(jià)值追求方面存在著極大差異，前者注重的是其學(xué)術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而后者注重的是其商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面任重道遠(yuǎn)，這同我國(guó)現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)機(jī)制是密不可分的。

3 借鑒與啟示

表3 從事科技活動(dòng)人員

通過(guò)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)投入產(chǎn)出的比較，我們發(fā)現(xiàn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)最大的差別在于管理機(jī)制和價(jià)值理念的不同，而正是這些不同，造成了這兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)在投入產(chǎn)出上的巨大差異，這給我們多方面的借鑒與啟示。

3.1 改革轉(zhuǎn)制科研院所的管理體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制

表4 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出

表5 R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出

表6 R&D活動(dòng)人員

表7 科技項(xiàng)目（課題）

表8 科技成果

轉(zhuǎn)制科研院所雖然從形式上完成了從事業(yè)機(jī)構(gòu)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，但仍然依附在政府的體制之中，其管理機(jī)制并未隨之而轉(zhuǎn)變，依然沿襲過(guò)去的做法和管理方式，對(duì)科研人員的考核方式、評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與轉(zhuǎn)制之前相差無(wú)幾，人的積極性和創(chuàng)造性未能得到最大限度的釋放；轉(zhuǎn)制科研院所的運(yùn)作方式也沒(méi)有根本的質(zhì)變，一旦在市場(chǎng)上撲騰不下去，依然會(huì)去找政府，尋求政府資金和政策上的支持，而不是真正的市場(chǎng)化運(yùn)作。而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)一般通過(guò)控股或獨(dú)資來(lái)運(yùn)作，獨(dú)自根據(jù)市場(chǎng)需求決定其研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、成果流通與應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等［2］。在內(nèi)部管理機(jī)制方面，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)都努力創(chuàng)造一種既有西方式管理的科學(xué)性又有東方式管理的藝術(shù)性的管理文化，使跨國(guó)公司豐富的研發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芘c中國(guó)文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)的與和諧的交融，增強(qiáng)中國(guó)本土研發(fā)人員的認(rèn)同感和歸屬感，并實(shí)行過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合的考核制度，提高了研發(fā)活動(dòng)的效率［3］。

因此，要想真正讓轉(zhuǎn)制科研院所能與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)相抗衡，就必須在管理體制進(jìn)行大膽改革，放手一搏，讓這些機(jī)構(gòu)脫離政府的體制，在真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)、壯大，使其根據(jù)市場(chǎng)需求決定自身的功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、成果的流通和應(yīng)用，而不是大包大攬，使其產(chǎn)生依賴性。在改革轉(zhuǎn)制科研院所的管理體制的同時(shí)，還必須不斷完善其內(nèi)部管理機(jī)制，一方面，要尊重科研規(guī)律，對(duì)科研人員的考核方式、評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改革，營(yíng)造寬松的有利于個(gè)人成長(zhǎng)的研發(fā)環(huán)境；另一方面，對(duì)于歷史遺留下來(lái)的包袱過(guò)重的問(wèn)題，要采用新人新辦法，老人老辦法，減輕負(fù)擔(dān)，輕裝前行。

3.2 注重研究成果學(xué)術(shù)價(jià)值的同時(shí)，更應(yīng)注重其商業(yè)價(jià)值

長(zhǎng)期以來(lái)，囿于原有的人才評(píng)價(jià)體系，我國(guó)科研院所研究人員所追求的是科研成果的 “學(xué)術(shù)價(jià)值”，而忽略了其商業(yè)價(jià)值，因?yàn)槁殑?wù)的晉升、職稱的評(píng)定所看重的均是專著、論文的數(shù)量以及出版社、刊物的級(jí)別，課題的多寡，獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別和等級(jí)等等，而很少用成果的應(yīng)用范圍和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。認(rèn)為只有高級(jí)別的論文、獎(jiǎng)勵(lì)、課題才代表了科研人員的學(xué)術(shù)水平，至于應(yīng)用與否、是否帶來(lái)商業(yè)利益，那則是“下里巴人”的事情，是無(wú)關(guān)緊要的事情，那些善于解決生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題、能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益而很少在高級(jí)別刊物發(fā)表論文的科研人員，反而被譏笑，認(rèn)為其學(xué)術(shù)水平低。在這種評(píng)價(jià)體系的引導(dǎo)下，科技人員在選擇課題時(shí),習(xí)慣于從文獻(xiàn)資料中尋找研究開(kāi)發(fā)課題,而不屑于了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需解決的難題,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)出的成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中過(guò)分追求成果數(shù)量和成果鑒定等級(jí),而對(duì)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品研究往往缺乏考慮,造成成果成熟度低，科技與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)已成為我國(guó)的常態(tài)。

轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)就是解決科技經(jīng)濟(jì)兩張皮的產(chǎn)物，但由于慣性的力量和強(qiáng)大的社會(huì)氛圍，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)仍然沿襲著原有的思維方式，在人才評(píng)價(jià)、功能定位、管理手段諸方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。因此，我們建議，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)要借鑒外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的價(jià)值理念，在注重研究成果學(xué)術(shù)價(jià)值的同時(shí)，更加注重于商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)科技人員釋放發(fā)明創(chuàng)造的巨大能量［4］，在解決行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，給自己的企業(yè)帶來(lái)巨大的商業(yè)利益。

3.3 在收入分配方面充分體現(xiàn)科技人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值

我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的使用有一套嚴(yán)格的制度規(guī)范，比如，在項(xiàng)目申請(qǐng)之初，就必須預(yù)計(jì)研究報(bào)告的頁(yè)碼并據(jù)此編制研究報(bào)告的印刷費(fèi)用明細(xì)，市內(nèi)調(diào)研的出租車費(fèi)、汽油費(fèi)不予列支，在職研究人員不允許發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，等等，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照預(yù)算支出。因此，在編制科研預(yù)算時(shí)，寧可買一些無(wú)用的設(shè)備，也不編制勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放?，F(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度極大地束縛了科研人員的積極性。科研人員的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，這種創(chuàng)造性勞動(dòng)理應(yīng)獲得更大的價(jià)值補(bǔ)償，但現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定卻體現(xiàn)不了這種價(jià)值補(bǔ)償，科研人員的積極性被束縛在傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理理念之中。而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)就無(wú)這方面的忌諱，充分利用收入分配這個(gè)杠桿調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。因此，建議借鑒外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，改革現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，放寬科研經(jīng)費(fèi)使用的限制，執(zhí)行更加靈活的科研經(jīng)費(fèi)政策，使科研人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)得到相應(yīng)的價(jià)值補(bǔ)償，從而點(diǎn)燃科研人員的科研熱情。

3.4 建立科研人員科研成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)考核機(jī)制

現(xiàn)行的科研人員的考核機(jī)制仍然是重論文、專著等知識(shí)形態(tài)成果的創(chuàng)造，而輕物質(zhì)形態(tài)的成果創(chuàng)造。評(píng)價(jià)一個(gè)科研人員是不是人才，是什么層次的人才，通常是看他發(fā)表了多少論文，論文發(fā)表在什么級(jí)別的刊物上，是否SCI或EI，出版了多少專著，申請(qǐng)了多少課題，而很少去看他申請(qǐng)了多少發(fā)明專利，更不去考察他有多少成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐之中，實(shí)現(xiàn)了科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。這種考核評(píng)價(jià)機(jī)制，催生了一大批論文撰寫機(jī)器。如前所述，在發(fā)表科技論文和出版科技著作方面，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，2007年，轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)表的科技論文是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的9.69倍，出版的專著是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的5.74倍，而發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)量則只有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的0.63倍 （北京市研究與發(fā)展數(shù)據(jù)匯編，2008）。這一數(shù)據(jù)是耐人尋味的。建議一定要改變這種考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)納入科研人員考核范圍，引導(dǎo)科研人員不僅要注重知識(shí)形態(tài)成果的創(chuàng)造，更要注重物質(zhì)形態(tài)成果的創(chuàng)造，形成激勵(lì)科研人員投身科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍。有學(xué)者建議，確立公正科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，健全成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)體系，深化科技人員績(jī)效考核制度改革，將科技成果轉(zhuǎn)化工作及其成效列入科研人員職稱評(píng)定、年終考核中［5］，這是非常關(guān)鍵的。

3.5 積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)共性技術(shù)供給

轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)要借鑒外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的做法，積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建設(shè)，力爭(zhēng)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的龍頭，把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條作為其發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。自20世紀(jì)80年代，全球性戰(zhàn)略性技術(shù)聯(lián)盟蓬勃興起，進(jìn)入21世紀(jì)以后跨國(guó)公司之間建立戰(zhàn)略性技術(shù)聯(lián)盟的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，跨國(guó)公司間通過(guò)人力資源和技術(shù)儲(chǔ)備的相互補(bǔ)充，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)了合作企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的顯著提高，掌握關(guān)鍵性技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)。從一般意義上講，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的供給和科技成果的轉(zhuǎn)化。針對(duì)這兩方面問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展一是要按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條來(lái)開(kāi)展集成創(chuàng)新，突破共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成；二是要加強(qiáng)共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源的共享和開(kāi)放；三是要依托聯(lián)盟貫通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；

四是通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，支撐企業(yè)占領(lǐng)價(jià)值鏈的高端，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

［1］劉書慶，韓亞輝，蘇秦.轉(zhuǎn)制科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化模式研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2011，（12）:20-25.

［2］祝影，李茜.外資研發(fā)機(jī)構(gòu)本地績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2011，（6）:25-32.

［3］曹麗莉.跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)管理模式［J］.企業(yè)改革與管理，2008，（11）:54-55.

［4］謝東鋼.轉(zhuǎn)制科研院所倡導(dǎo)個(gè)人創(chuàng)新作為的思考與實(shí)踐［J］.中國(guó)科技論壇，2007，（4）:138-140.

［5］韓俊德，李惠.基于科研主體的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制約因素研究——以天津市為例［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（1）:64-67.

Comparison Between System-transformed R&D Institutions and Foreign R&D Institutions in Beijing

Fu Zhenghua1，Zhang Yun2，Li Zhibin2
（1.Beijing Information Science and Technology University，Beijing 100192，China；2.Beijing Academy of Social Sciences，Beijing 100101，China）

The quantity and the number of the scientific and technical personnel of the system-transformed R&D institutions are almost same to the foreign R&D institution.But there are great differences in their input-output.On the research funding respect, foreign R&D institutions spend more than system-transformed R&D institution.Exactly the opposite happened on the purchasing fixed assets side.On the Technology output respect,the foreign R&D institutions apply for more patent,especially the patent of invention, but the system-transformed R&D institutions have much more scientific papers and technical literature.The differences,in the science and technology input and output,between the system-transformed R&D institution and the Foreign R&D institution have various reference and inspiration in promoting the healthy development of research and development institutions.

System-transformed R&D institution;Foreign R&D institution;Science and technology input-output;Reference and enlightenment

北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“科技北京建設(shè)研究”（09ZDA02），北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教深化計(jì)劃——管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（PHR200907308），北京市教育委員會(huì)學(xué)科建設(shè)與研究生教育項(xiàng)目。

2011-08-09

傅正華（1958-），男，湖北當(dāng)陽(yáng)人，哲學(xué)碩士，北京信息科技大學(xué)政治理論教育學(xué)院教授；研究方向：科技管理與科技政策。

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（責(zé)任編輯 遲鳳玲）