淺議提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體的能力

□ 侯雷

（中共吉林省委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130012）

淺議提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體的能力

□ 侯雷

（中共吉林省委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130012）

今天，我們已經(jīng)進(jìn)入了媒體聚光燈和大眾麥克風(fēng)時(shí)代，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體，實(shí)現(xiàn)了有線載體和無(wú)線終端的有機(jī)結(jié)合，直接導(dǎo)致人人自媒體。從政府的行政的角度來看，新媒體的出現(xiàn)無(wú)疑給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)在充分把握新媒體的特征及其給行政管理帶來的影響上，從網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)輿情的把握以及對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)方面提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體的能力。

新媒體；公務(wù)員；能力

新媒體是在新技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙等。相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的新手段、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎、政治有序參與的新渠道、社會(huì)公共服務(wù)的新平臺(tái)、大眾文化轉(zhuǎn)播的新途徑、人們生活?yuàn)蕵返男驴臻g，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社會(huì)全面發(fā)展的巨大力量。新媒體的迅猛發(fā)展是當(dāng)今信息社會(huì)的一個(gè)重要特征，它不僅給人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來巨大改變，也沖擊著人們的思想觀念和思維方式，悄然改變著人們的工作方式和生活方式，人們時(shí)刻處于新媒體的包圍之中，新媒體帶給人類社會(huì)的影響無(wú)疑是深刻的和深遠(yuǎn)的。因此要加強(qiáng)公務(wù)員的能力建設(shè)，必須提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體的能力。

一、新媒體的特征

新媒體的發(fā)展是未來媒體發(fā)展的新趨勢(shì)，新媒體技術(shù)的誕生是人們將平面媒體信息獲取的枯燥性、延遲性、非互動(dòng)性等不足的方面加以整合，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、無(wú)線技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改善受眾群體對(duì)于信息量冗雜以及信息質(zhì)量殘損的劣勢(shì)，使得信息在保證量的基礎(chǔ)上能夠讓使多個(gè)受眾群體得到及時(shí)的溝通交流反饋。根據(jù)學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的研究成果，結(jié)合傳播學(xué)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為新媒體有以下幾個(gè)特征。

一是信息的交互性和即時(shí)性。傳統(tǒng)媒體的信息傳播呈單向線性，信息反饋比較慢，交互性差；而新媒體的傳播者和接受者的交流是雙向互動(dòng)的，參與的雙方在信息交流過程中都擁有控制權(quán)。交互性還體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)信息形成過程的顛覆性方面。傳統(tǒng)媒體從信息的采集、編輯到最終面對(duì)公眾，都有一套嚴(yán)格的流程，由“把關(guān)人”和“總把關(guān)人”進(jìn)行管控，受眾在這個(gè)過程中基本上是無(wú)法參與的，而互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及以及低廉的價(jià)格，又為傳統(tǒng)意義上的受眾提供了廉價(jià)的傳播渠道，任何擁有互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備的個(gè)人既可以接收信息也可以發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的雙向互動(dòng)交流，此外參與者可以依據(jù)自己的需要和喜好有選擇地交流信息。一般來說，傳統(tǒng)媒體都有出版或播出的固定周期，而新媒體則實(shí)現(xiàn)了即時(shí)傳播。

二是信息的海量、開放性。傳統(tǒng)媒體基于版面和播出時(shí)間等客觀條件的限制，容量有限。但限制新媒體的容量的因素僅僅是計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)空間和網(wǎng)絡(luò)的帶寬——它們都很容易千萬(wàn)倍地?cái)U(kuò)大。從理論上講，只要滿足計(jì)算條件，一個(gè)新媒體中心即可滿足全世界的信息存儲(chǔ)和交流的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)將世界上分散的計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接起來，每臺(tái)接收終端都可以接受網(wǎng)絡(luò)中包含的所有信息，這些信息形成了一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)每時(shí)每刻都在增加新的數(shù)據(jù)和資料，因此新媒體的信息從某種意義上說可以達(dá)到無(wú)限量。新媒體利用連接全球電腦的互聯(lián)網(wǎng)和通訊衛(wèi)星打破了傳統(tǒng)媒體所受的地域限制和受嚴(yán)格控制的局面。人們可以通過QQ、社區(qū)論壇、博客、微博等各種方式進(jìn)行交流，可以沒有疆界、隨時(shí)隨地傳播信息。

三是信息的個(gè)性化與小眾性。由于技術(shù)的局限，以往所有的媒體幾乎都是大眾化的。而新媒體卻可以做到讓個(gè)人利用各種搜索檢索工具在各類數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取個(gè)性信息。受眾可以自由選擇接收時(shí)間和地點(diǎn)，可以在無(wú)限的節(jié)目信息中，根據(jù)自己需要選擇節(jié)目。此外，現(xiàn)在廣泛流行的微博、博客、播客也很好地體現(xiàn)了新媒體的個(gè)性化。在數(shù)字加網(wǎng)絡(luò)的新媒體時(shí)代，任何一個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等都可以隨時(shí)進(jìn)行信息溝通，甚至成為傳統(tǒng)媒體的重要信息來源。傳統(tǒng)的、傾向于無(wú)差異的普遍的廣大受眾，開始分割為興趣相投的或者利害相關(guān)的“小眾”，受眾在“小眾”的范圍內(nèi)既是信息的接受者，也可能是信息的傳播者和討論者。

四是多媒體復(fù)合性。在已有的大眾媒體中，按照傳播形態(tài)的不同，可以劃分為報(bào)紙、雜志、廣播、電視等。而網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)所能提供的可能性使主要的傳播載體，如網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、手機(jī)等都既能進(jìn)行文字的傳播，同時(shí)又能進(jìn)行視頻和聲音的傳播，并且還能把文字、視頻、聲音存儲(chǔ)下來，為受眾提供閑暇時(shí)的信息消費(fèi)。新媒體是多種傳播形式復(fù)合的媒體。

二、新媒體給行政管理帶來的影響

新媒體正在悄悄改變我們的世界，不斷沖擊著傳統(tǒng)的生活方式和思維方式。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體培養(yǎng)了人們的平等觀念，淡化了地位和身份意識(shí)；崇尚多元，排斥單一；強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，方便快捷。當(dāng)然，新媒體也會(huì)帶來的一些負(fù)面影響。如虛假信息，消極文化等。這種傳播形態(tài)的變化對(duì)傳統(tǒng)的從政手段提出了挑戰(zhàn)。過去，我們發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中的作用，主要側(cè)重于以行政指令的方式。也就是說，媒體是可控的。隨著媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些新興媒體呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)多元化、隸屬關(guān)系復(fù)雜化的特點(diǎn)，我們無(wú)法再像以前那樣進(jìn)行指令式管理。

新媒體改變了話語(yǔ)權(quán)的配置。互聯(lián)網(wǎng)依靠技術(shù)和傳播特點(diǎn)打破了橫亙?cè)趥魇茈p方之間的藩籬。傳統(tǒng)媒體“你聽我說”的格局被打破，轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹叶荚谡f”。自媒體、“草根”媒體等網(wǎng)絡(luò)概念不斷出現(xiàn)，推動(dòng)著傳媒進(jìn)入大眾唱主角的時(shí)代；這意味著受眾在接收信息時(shí)的主動(dòng)性和消費(fèi)偏好變得日益重要，公眾的話語(yǔ)權(quán)實(shí)現(xiàn)了空前的普及，社會(huì)各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)。一些社會(huì)事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展的最重要推手。在新媒體傳播中，傳統(tǒng)意義上的人際傳播和大眾傳播的界限已經(jīng)模糊化，因?yàn)樗劝它c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的人際傳播，也包含了點(diǎn)對(duì)面的大眾傳播，而且可以相互轉(zhuǎn)化。

新媒體為黨和政府聯(lián)系群眾搭建了便捷、通暢的平臺(tái)和渠道，成為黨和政府溝通聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，有利于政府推行政務(wù)公開，建設(shè)“陽(yáng)光下的政府”，更好地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行置于“無(wú)處不在的眼睛”的監(jiān)督之下，“以權(quán)利制約權(quán)力”，防止權(quán)力濫用和權(quán)力尋租，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；有利于政府了解民情、掌握民意、集中民智，“問政于民”、“問計(jì)于民”，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化；有利于群眾暢所欲言，渲泄情緒，抒解怨氣，及時(shí)反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的突出矛盾和問題，緩解社會(huì)壓力，發(fā)揮“排氣閥”和“預(yù)警器”作用，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于政府吸納自下而上的推力，彌補(bǔ)現(xiàn)行公共管理體制存在的不足，推動(dòng)公共事件的快速解決，形成推動(dòng)改革的“倒逼機(jī)制”；有利于政府發(fā)揮政治動(dòng)員作用，宣傳大政方針，推行政令，塑造良好政府形象，提高行政效能。然而新媒體引發(fā)的輿論的空前活躍，也使網(wǎng)絡(luò)群體性事件層出不窮，非理性和情緒性輿論彌漫；使各種虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、攻擊漫罵、謠言充塞網(wǎng)絡(luò)，政府也因此處于輿論的風(fēng)口浪尖上，面臨著前所未有的輿論壓力和挑戰(zhàn)。

新媒體的迅速發(fā)展也給政府行政帶來 “安全”挑戰(zhàn)。新媒體已經(jīng)不僅僅是信息傳播的工具，更是一塊爭(zhēng)奪異常激烈的思想輿論陣地。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特說：“有了互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)付中國(guó)就有辦法?！蔽鞣矫襟w也曾揚(yáng)言：“互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使中國(guó)遇到了真正的對(duì)手”，“要用互聯(lián)網(wǎng)崩裂中國(guó)的長(zhǎng)城”。隨著全球一體化進(jìn)程的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)上的影響與反影響、滲透與反滲透、攻擊與反攻擊將更加頻繁。我們一旦失語(yǔ)，就會(huì)喪失對(duì)輿論的主導(dǎo)權(quán)，黨和政府的權(quán)威性與公信力將會(huì)受到更大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境自由、虛擬的特點(diǎn)更導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中摻雜了各種動(dòng)機(jī)，在各種利益的驅(qū)使下，一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)商、域名注冊(cè)服務(wù)商，只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)責(zé)任，客觀上為淫穢色情和低俗網(wǎng)站提供了便利，使得網(wǎng)絡(luò)失序甚至犯罪成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

三、提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體能力的路徑

近年來，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)問政體系制度化和專業(yè)化建設(shè)取得了重要進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)問政表現(xiàn)出普遍化、制度化、融合化和實(shí)體化的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì)，截至2011年10月底，我國(guó)政務(wù)微博已經(jīng)全面覆蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。到2012年年底，政務(wù)微博擴(kuò)展到以公安、旅游、宣傳、交通、司法等為代表的大多數(shù)政府職能部門。各部門的微博信息發(fā)布及時(shí)，服務(wù)性、實(shí)用性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。從中央到地方，通過新浪認(rèn)證的政務(wù)微博超過6萬(wàn)家，成為帶動(dòng)微博正能量的重要力量。

（一）提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體“網(wǎng)絡(luò)問政”的能力

一是要提高公務(wù)員的回應(yīng)能力。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政，官員回應(yīng)決不能含糊其辭，必須做到全面公開、回應(yīng)及時(shí)、信息真實(shí)、態(tài)度誠(chéng)懇。二是要提高公務(wù)員的執(zhí)行能力?；貞?yīng)只是解決問題的第一步，而執(zhí)行才是解決問題的關(guān)鍵。近幾年網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)已不僅局限于一問一答、信息收集的簡(jiǎn)單模式，而是重在解決實(shí)際問題，在于匯聚民智以進(jìn)行科學(xué)決策。如果網(wǎng)民看到自己反映的問題得不到重視，特別是看到自己迫切需要官員出面解決的問題竟然被忽視，就難免會(huì)認(rèn)為這樣的交流是 “作秀”。網(wǎng)絡(luò)問政不是政治做秀的新“T臺(tái)”，不是“先進(jìn)的擺設(shè)”、新“形象工程”、新“面子工程”，而是要“問”，要“聽”，要“答”，更要“辦”，真正做到“下網(wǎng)解民憂”。要對(duì)群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要切實(shí)辦理或解決；對(duì)網(wǎng)民的建設(shè)性意見和建議應(yīng)及時(shí)采納，盡力落實(shí)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的各種傳言及時(shí)回應(yīng)，該證實(shí)就證實(shí)，該證偽就證偽。三是提高公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)溝通能力。公務(wù)員走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界“微服私訪”，問政于民、問需于民、問計(jì)于民：要學(xué)會(huì)用網(wǎng)民接受的語(yǔ)言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流，特別是要逐步學(xué)會(huì)與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。

（二）提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體把握網(wǎng)絡(luò)輿情的能力

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的普及改變著我國(guó)社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境，并正在形成嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，這就極大地拓展了社會(huì)輿論空間。各種聲音都可以在網(wǎng)絡(luò)空間里找到自己的傳播對(duì)象，為社會(huì)公眾的情緒宣泄和意見表達(dá)提供了前所未有的平臺(tái)。同時(shí)，在新媒體時(shí)代，媒介所呈現(xiàn)出的多樣性和多層次結(jié)構(gòu)，形成了輿論及流通渠道的多層次、多元化。新媒體催生新輿情，也對(duì)輿論引導(dǎo)和控制提出了新的挑戰(zhàn)。媒體結(jié)構(gòu)和傳播形態(tài)發(fā)生了重大變化，使正確面對(duì)媒體、有效引導(dǎo)輿論成為公務(wù)員必須具備的基本素質(zhì)。

實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)越是發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的脆弱性就越大，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理成本也就越大，其“雙刃劍”的兩面性明顯地體現(xiàn)出來。如網(wǎng)上正面的、積極的輿論，在振奮精神、凝聚人心、增強(qiáng)合力等方面發(fā)揮出了巨大的作用；然而錯(cuò)誤的、消極的網(wǎng)上輿論也擾亂視聽，混淆是非，為社會(huì)上某些錯(cuò)誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。因此，如何認(rèn)識(shí)、把握、管理網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，已成為各級(jí)政府和公務(wù)員面臨的新課題。

對(duì)輿情能夠進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的把握和判斷是進(jìn)行新媒體輿論引導(dǎo)的基本前提，也是進(jìn)行輿論引導(dǎo)的首要問題。社會(huì)輿情的發(fā)生、發(fā)展是有一定規(guī)律可循的。一般來說，在輿情發(fā)展的萌芽階段即是輿情發(fā)展的開始階段，一些并無(wú)特定聯(lián)系的群眾對(duì)某件事或某個(gè)現(xiàn)象開始關(guān)注和思考，此時(shí)群眾數(shù)量相對(duì)較少，并且分布的比較分散；隨著對(duì)事件關(guān)注的深入，某些思想比較活躍、參與熱情較高的一部分群眾開始試圖與外界交流，通過各種方式與其他人進(jìn)行交流，各種意見不斷匯集交鋒，逐步引起社會(huì)群體的關(guān)注。在這個(gè)階段，如果處于傳統(tǒng)媒體條件下，可以有相對(duì)充足的時(shí)間來研究社會(huì)輿情的發(fā)生原由、發(fā)展?fàn)顩r，以及預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，從而有針對(duì)性地采取適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)輿情進(jìn)行引導(dǎo)，使其向良性方向發(fā)展。

必須改變對(duì)新媒體的“傲慢與偏見”，適應(yīng)新媒體時(shí)代的政治生活，善于把新媒體當(dāng)作開展工作的重要平臺(tái)。為此，公務(wù)員除了讀書、看報(bào)、聽廣播、看電視之外，還要養(yǎng)成上網(wǎng)的“第五種習(xí)慣”。公務(wù)員要經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽，多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題以及群眾關(guān)心的話題，特別是事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要做好網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研。從而及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和把握新媒體輿情發(fā)生和發(fā)展的情況，掌握其發(fā)展規(guī)律，把握其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是能在輿論形成的前兩個(gè)階段給予針對(duì)性的引導(dǎo)，這是輿論引導(dǎo)取得成效的關(guān)鍵。如果對(duì)前兩個(gè)階段輿情不能做到有效引導(dǎo)，隨著新媒體信息的不斷擴(kuò)散，加之新媒體的開放性，持相似立場(chǎng)和意見的群眾就會(huì)迅速聚集到一起（如在貼吧、論壇、QQ群中聚集），形成一股強(qiáng)大的力量，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生沖擊力。如果被關(guān)注事件的輿論活動(dòng)頻繁甚至被某些別有用心的勢(shì)力利用，就可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生破壞作用，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

對(duì)輿論的判斷，一方面，要把惡意造謠和心理宣泄區(qū)別開。有的人打著關(guān)心民眾的幌子編造一些讓人恐懼和不安的消息，挑起事端，擾擾社會(huì)；還有的人利用一些網(wǎng)民的“仇官”心態(tài)，制造一些領(lǐng)導(dǎo)干部所謂的“丑聞”；而另一些網(wǎng)民則是利用網(wǎng)絡(luò)宣泄一下，以緩解由于生活節(jié)奏加快而增大的心理壓力，只要在法律允許的范圍內(nèi)，筆者認(rèn)為都應(yīng)該包容，讓網(wǎng)絡(luò)起到社會(huì)“解壓閥”的作用。另一方面，要把信謠、傳謠和公眾圍觀區(qū)別開來。有的人利用網(wǎng)民的獵奇心理迎合個(gè)別網(wǎng)民的低俗興趣，只要看到有關(guān)黨委政府的負(fù)面?zhèn)髀労皖I(lǐng)導(dǎo)干部的花邊新聞，他就不加思索地相信和傳播。對(duì)于這樣的不良信息，要加大整治力度；而對(duì)一些有害信息進(jìn)行圍觀的網(wǎng)民則要進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

公務(wù)員要用主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)新媒體輿論，把新媒體當(dāng)做宣傳黨的路線、方針、政策的工具和陣地，一刻也不能放松地在新媒體上進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，要多接觸新媒體，多使用新媒體功能，如建立組織或個(gè)人的主頁(yè)、博客、微博、QQ群等等，深入新媒體群眾的空間，時(shí)刻做好正面宣傳。既要用主流意識(shí)形態(tài)和正面新聞?wù)紦?jù)新媒體，又要掌握新媒體輿論引導(dǎo)技巧。在進(jìn)行輿論引導(dǎo)的過程中注意綜合考慮各種要素，比如新媒體輿論環(huán)境、群眾的心理狀況、社會(huì)大環(huán)境等。在輿論引導(dǎo)的實(shí)踐中探索有效的輿論引導(dǎo)的方法和技巧。

（三）提高公務(wù)員公務(wù)員運(yùn)用新媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力

新媒體有其固有的弊端，有可能成為突發(fā)事件中情緒傳染、謠言擴(kuò)散的新路徑。如一些地方發(fā)生了影響較大的重大事件和突發(fā)事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)傳播以后，容易引起群眾對(duì)事件的高度關(guān)注，使群眾產(chǎn)生恐慌，處理不好甚至?xí)鹕鐣?huì)動(dòng)蕩。因此，提高公務(wù)員運(yùn)用新媒體對(duì)重大突發(fā)性事件的輿論引導(dǎo)能力，對(duì)于事態(tài)的緩和、民心的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)公共突發(fā)性事件，公務(wù)員要把握好引導(dǎo)時(shí)機(jī)，要從“捂蓋子”向“揭蓋子”轉(zhuǎn)變。因?yàn)橹挥兄挥性诘谝粫r(shí)間公布突發(fā)公共事件的真相，才能贏得話語(yǔ)權(quán)、掌握主導(dǎo)權(quán)。只有抓住第一時(shí)間與群眾溝通，才能搶占輿論的主動(dòng)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，受眾面廣，可以說是“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”。捂是捂不住的，只有把蓋子揭開，讓沸騰的民意變成蒸氣，才能逐漸地消散。“揭蓋子”并不是一“揭”了之，還要通過服務(wù)網(wǎng)民、爭(zhēng)取群眾解決問題。對(duì)群眾的引導(dǎo)不能只局限于傳統(tǒng)主流媒體，還應(yīng)多對(duì)新媒體進(jìn)行關(guān)注。事實(shí)證明，群眾在突發(fā)性事件面前，除了對(duì)主流新聞媒體的新聞報(bào)道有較強(qiáng)關(guān)注外，群眾更加關(guān)注第三方的聲音，比如網(wǎng)民對(duì)事件的看法等。許多網(wǎng)民會(huì)登陸論壇、貼吧、博客群等搜尋他人對(duì)事件的看法。由于新媒體的開放性，各種思想信息甚至謠言都可以在此匯聚交流，如果不加以重視，就有可能對(duì)事件的處理造成沖擊，帶來不良后果。因此，要高度重視對(duì)新媒體輿論的引導(dǎo)，掌握引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。公務(wù)員要把握好事前、事中、事后關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的輿情走向，防止別有用心的人散布謠言，欺騙不明真相的群眾，最終的目的就是要始終做到以正確的輿論引導(dǎo)人。

［1］洪向華．媒體領(lǐng)導(dǎo)力［M］．中共黨史出版社，2009．

［2］李仁虎．如何與媒體打交道［M］．新華出版社，2005．

［3］鄧兆安，張濤．中國(guó)式網(wǎng)絡(luò)問政［M］．南方日?qǐng)?bào)出版社，2010．

［4］鄒慶國(guó)．應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本［M］．人民出版社，2010．

［5］韓詠紅．“網(wǎng)前網(wǎng)后”的參政前景［J］．南風(fēng)窗，2009，（22）．

［6］劉伯高．新媒體時(shí)代政府面臨的輿論挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略［J］．蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（06）．

［7］人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室．新媒體時(shí)代看網(wǎng)絡(luò)問政［EB/OL］．http：//opinion．scdaily．cn，2012－12－07．

［8］領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)“微服私訪” 網(wǎng)絡(luò)問政考驗(yàn)執(zhí)政能力［EB/OL］．http：//www．a(chǎn)nhuinews．com，2012－01－27．

（責(zé)任編輯：牟春野）

The Most Necessary two Problems about Improvement of Civil Servants＇Skills of Using the New Media

Hou Lei

At present，we have access to the new media era whose representative is internet and mobile phone，and implement organic combination of the cable carrier and wireless terminal．From the perspective of government management，the emergence of new media has brought a new challenge．Therefore，we must fully understand the characteristics and laws of new media，fully understand the new media development condition and the effect，which can improve the leading cadres＇ability to use new media．

new media；civil servants；capacity

D630．3

A

1007－8207（2012）12－0016－04

2012－08－10

侯雷 （1970—），女，吉林人，中共吉林省委黨校 （吉林省行政學(xué)院）公共管理教研部副教授，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>