警惕貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

| 文 · 本刊記者 陳曦

歐盟對(duì)印尼脂肪醇征收反傾銷稅；歐盟對(duì)華光伏企業(yè)反傾銷訴訟；歐美就中國(guó)限制稀有金屬出口提起訴訟……

W T O成立以來(lái)，從來(lái)都沒(méi)有清閑過(guò)，現(xiàn)在更是越來(lái)越忙。

毫無(wú)疑問(wèn)，貿(mào)易有可能在未來(lái)幾年蓬勃發(fā)展。匯豐銀行6月公布的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)稱，世界貿(mào)易未來(lái)15年將增長(zhǎng)接近90%。開始，由于歐元危機(jī)，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中求進(jìn)，然后就會(huì)有大幅增長(zhǎng)。除了從大公司獲得數(shù)據(jù)，匯豐銀行這次調(diào)查也從小企業(yè)入手，收集了數(shù)以千計(jì)的小企業(yè)在進(jìn)口和出口方面的意見，得到了樂(lè)觀預(yù)測(cè)。

當(dāng)金融危機(jī)襲來(lái)，GDP總和全球占比超過(guò)85%的G20國(guó)家們難免要為了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)吵。20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，貿(mào)易保護(hù)主義給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了災(zāi)難性沖擊。世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人決心不重蹈覆轍，他們努力確保全球市場(chǎng)的開放性，希望這能拉一把一直低迷的經(jīng)濟(jì)。

然而，這種態(tài)度沒(méi)有帶來(lái)令人滿意的結(jié)果。WTO最近發(fā)布的報(bào)告警告，貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭，貿(mào)易壁壘又回來(lái)了。

表面上看，一切似乎安靜美好。每次會(huì)議，自由貿(mào)易這一議題都無(wú)疑得到20國(guó)集團(tuán)國(guó)家的全力支持，在最近的墨西哥洛斯卡沃斯的會(huì)議上也是如此。20國(guó)集團(tuán)一如既往地鼓吹自由貿(mào)易的好處，其實(shí)各自心懷鬼胎，貿(mào)易真正自由遠(yuǎn)沒(méi)那么容易。

中國(guó)和印度兩個(gè)新興大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)讓歐美國(guó)家頭疼不已。加上正在蓬勃發(fā)展的俄羅斯，發(fā)達(dá)國(guó)家更是憂心忡忡，中國(guó)和越南最近頻頻被訴上WTO，倘若這個(gè)情況給投資商敲響警鐘，那么隨著俄羅斯的繼續(xù)開放，必然有很多投資要轉(zhuǎn)向俄羅斯。

全球性的貿(mào)易協(xié)定遲遲無(wú)法推出，讓區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量激增。2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。貿(mào)易區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，覆蓋全球30%人口，GDP達(dá)6萬(wàn)億美元，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。歐盟本身就是價(jià)值最大的自由貿(mào)易區(qū)，并在6月與哥倫比亞和秘魯達(dá)成了協(xié)定。歐盟與印度、日本，很可能簽訂更大的貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)或許也將參與其中。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定越來(lái)越多也不完全是好事。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定增加的部分原因是多哈貿(mào)易談判一直未果。多哈回合早在2001年就開始，目前仍無(wú)明顯進(jìn)展。區(qū)域交易的作用是轉(zhuǎn)移貿(mào)易地點(diǎn)，而不是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)生。一方面，區(qū)域協(xié)定太多了，有的國(guó)家甚至加入了十個(gè)以上的協(xié)定。雖然區(qū)域貿(mào)易協(xié)定降低了一些障礙，但是并沒(méi)有解決高關(guān)稅的問(wèn)題。另一方面，區(qū)域協(xié)議總是在取悅其最大經(jīng)濟(jì)體，因此很難推動(dòng)全球貿(mào)易規(guī)則的進(jìn)展，也不具有凝聚力。

盡管在G20峰會(huì)上各國(guó)承諾堅(jiān)持并支持貿(mào)易自由，但是貿(mào)易壁壘已經(jīng)日漸清晰。新的壁壘范圍從高關(guān)稅，到昂貴的進(jìn)口許可證，還有海關(guān)管制。例子太多了，各種各樣的措施層出不窮?，F(xiàn)在，高關(guān)稅是太過(guò)明顯的手段了，各國(guó)也很聰明地開始采取諸如嚴(yán)格行政審批等較為低調(diào)的形式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

全球經(jīng)濟(jì)衰退中，出口補(bǔ)貼似乎成為罪魁禍?zhǔn)?。政府往往判定這些處理方式是針對(duì)特定問(wèn)題的短期補(bǔ)救措施。障礙容易產(chǎn)生，而不容易消除，因此，隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多的貿(mào)易保護(hù)措施誕生，取消的措施卻不多。世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米認(rèn)為，除了明確實(shí)行的措施之外，為了提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展，各國(guó)還采取了長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

2012年，俄羅斯終于加入世貿(mào)組織，這是值得慶祝的。希望WTO能軟化俄羅斯的保護(hù)主義政策，他們看起來(lái)真的有些幼稚。總統(tǒng)普京希望通過(guò)外部競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)俄羅斯產(chǎn)業(yè)，包括增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。

世貿(mào)組織應(yīng)該抵制貿(mào)易壁壘，并警告G20國(guó)家，以免出現(xiàn)倒退跡象。到現(xiàn)在為止，歐盟市場(chǎng)雖然不夠完善，但這已經(jīng)是維護(hù)和堅(jiān)持自由貿(mào)易的榜樣、消除貿(mào)易壁壘典范。鑒于當(dāng)前的歐債危機(jī)，如果歐元區(qū)真的解體，可能帶來(lái)一次災(zāi)難，世界或許將重演20世紀(jì)30年代的慘劇。全世界都應(yīng)該記住歷史的教訓(xùn)。